內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局 內(nèi)政體改〔1995〕15號 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局關于支持我區(qū)國有企業(yè)改革若干具體政策意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局關于支持我區(qū)國有企業(yè)改革若干具體政策意見的通知
內(nèi)政體改〔1995〕15號

各盟市體改委(辦)、經(jīng)貿(mào)委、勞動局、國稅局、地稅局、土地局、國資局、自治區(qū)各有關部門、各有關大企事業(yè)單位：
  目前，全區(qū)企業(yè)改革正在按照五中全會精神深入推進。為了搞好企業(yè)改革，創(chuàng)立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)國家有關政策，結(jié)合我區(qū)實際，特提出企業(yè)改革若干具體政策問題的意見，望遵照執(zhí)行。
  一、關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題
  1、經(jīng)旗縣以上政府批準，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)(土地按有關規(guī)定辦)可以向境內(nèi)外出售，可以整體出售，也可以部分出售，還可折股出售。出售國有產(chǎn)權(quán)要有利于國有資產(chǎn)保值增值，防止流失。出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并以經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的評估價做為出售底價，通過產(chǎn)權(quán)市場競價或雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格;購買方如果承接職工，經(jīng)批準價格可適當優(yōu)惠。
  2、股份合作制企業(yè)中職工出資購買企業(yè)國有資產(chǎn)，一次付款有困難的，可采取分期歸還的辦法，但首次交款數(shù)額不低于售價的30%，其余部分3年內(nèi)分期償還。職工年度所分紅利，應先用于償還欠款，在欠款未還清之前這部分股分不能轉(zhuǎn)讓，繼承。
  3、經(jīng)有資格的評估機構(gòu)評估，并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資不抵債或資債相當?shù)牡男⌒蛧衅髽I(yè)，在實行股份合作制時，可將存量資產(chǎn)折股量化給職工，并匹配增量股份，將債務一次劃給職工，待債務還清以后企業(yè)資產(chǎn)歸職工所有(土地按有關規(guī)定辦)。
  4、優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，可采取購買吸收股份或控股方式、對資債相當?shù)牡奶潛p企業(yè)，也可用承擔債務方式實施兼并。國有企業(yè)之間實行兼并，可以采取無償劃轉(zhuǎn)的方式。企業(yè)兼并不受所有制、地區(qū)、部門的限制。
  5、自治區(qū)級現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)兼并連續(xù)三年虧損，貸款逾期兩年以上的企業(yè)，可按照“銀發(fā)[1995]130號”文件規(guī)定，銀行對被兼并企業(yè)利息酌情實行免減，但兼并企業(yè)要在5年內(nèi)還清被兼并企業(yè)原欠貸款本金，每年至少還20%。
  二、關于資產(chǎn)收益
  6、出售國有中小企業(yè)所得收益，首先用于結(jié)償企業(yè)拖欠職工的工資、離退休職工的退休金、醫(yī)療費，職工的失業(yè)保險金與養(yǎng)老統(tǒng)籌費、職工的安置費后;其余收益按有關規(guī)定辦理。
  7、企業(yè)整體改建為公司制的，國家股年度應得紅利，自改制后三年內(nèi)，允許全部或按一定比例留給企業(yè)使用，可增加國有資本金，也可作為低息借款或由企業(yè)繳納合理的資金占用費，企業(yè)增資擴股時，還可用于轉(zhuǎn)增國家股股本。
  8、企業(yè)搬遷需要轉(zhuǎn)讓舊廠址土地使用權(quán)時，必須依法補辦出讓手續(xù)，補交出讓金。經(jīng)政府批準，其出讓金可部分或全部返還給予企業(yè)，在保證企業(yè)發(fā)展的前提下，優(yōu)先用于原企業(yè)職工的分流安置、養(yǎng)老保險等。
  三、關于債務處理問題
  9、在清產(chǎn)核資過程中，企業(yè)按照國辦發(fā)[1993]29號文件規(guī)定，經(jīng)有關部門審核，可分別沖銷企業(yè)公積金、資本金、沖減銀行呆帳準備金。
  10、企業(yè)由“撥改貸”等原因形成的債務，經(jīng)批準，可分期分批地將“撥改貸”本息轉(zhuǎn)為國家資本金。
  11、企業(yè)之間的債務(不包括銀行債權(quán))，在雙方協(xié)商一致的基礎上，可將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。
  12、產(chǎn)品有銷路、效益好但負債比例過高的企業(yè)，可以通過股份制改組吸收法人參股或發(fā)行股票、債券來清償部分債務。
  四、關于減輕企業(yè)社會負擔問題
  13、企業(yè)自辦的學校、幼兒園、醫(yī)院等社會公益性事業(yè)單位，在企業(yè)改制過程中要按企業(yè)自我分解和政府、社會接收相結(jié)合的原則逐步分離。根據(jù)實際，適合轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的，可轉(zhuǎn)為獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體;不適合轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的在經(jīng)費上可由企業(yè)負擔一部分，政府補貼一部分，逐步由政府接管。
  14、對企業(yè)富余人員和轉(zhuǎn)制中失業(yè)、辭退、解除勞動合同的人員，按“企業(yè)安置為主、社會幫助安置為輔”的原則妥善解決。企業(yè)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸收富余人員;同時也要鼓勵職工停薪留職，自謀職業(yè);對老職工可按規(guī)定離崗退養(yǎng)，待達到法定條件時再辦退休手續(xù);也可舉辦待崗培訓和轉(zhuǎn)業(yè)培訓。
  15、企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中新辦的第三產(chǎn)業(yè)，以及安置富余人員、吸收失業(yè)人員占職工總數(shù)60%以上的其他新辦企業(yè)，按財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財稅字[1994]1號)的規(guī)定經(jīng)稅務機關審核，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅。
  五、其他有關問題
  16、轉(zhuǎn)制企業(yè)要盡快建立起內(nèi)部激勵機制。要打破干部和工人界限，打破全民、集體職工身份界限，全面推行勞動合同制;企業(yè)經(jīng)營者的任用應盡快向公開選任、選聘、聘任方向過渡;企業(yè)管理人員和技術(shù)人員完全由企業(yè)自主聘用和管理。轉(zhuǎn)制企業(yè)要按照“兩低于”的原則，在保障法定最低工資收入的前提下，繼續(xù)改進和完善“工效掛鉤”的分配制度。
  17、加大經(jīng)濟者獎勵風險抵押金數(shù)額，使其真正起到激勵和約束作用。進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)及具備條件的轉(zhuǎn)制企業(yè)可以實行年薪制，經(jīng)營者的收入分兩部分，一小部分是基礎工資;大部份是效益浮動工資。后者要嚴格和企業(yè)資產(chǎn)保值增值指標和利潤增幅掛鉤。
  18、對已離退休職工的醫(yī)療費、養(yǎng)老保險費和困難企業(yè)無力承擔的老職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，允許企業(yè)在改制過程中從評估后的資產(chǎn)中劃出適當部分，變現(xiàn)后解繳社會保險機構(gòu)，作為離退休職工保險基金。
  19、改制企業(yè)土地使用權(quán)要采取出讓、租賃、入股方式處置。國有土地資產(chǎn)的評估須由旗縣級以上土地管理部門認定的機構(gòu)進行，并報經(jīng)同級土地管理部門確認備案。采取入股的方式，國有土地股分紅三年內(nèi)留給企業(yè)，充實資本金。土地使用權(quán)的出讓金要按有關法律法規(guī)一次性交付，一次性交付確有困難的，可以分期付款。

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局 內(nèi)政體改〔1995〕15號 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、勞動廳、國家稅務局、地方稅務局、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局關于支持我區(qū)國有企業(yè)改革若干具體政策意見的通知 。