財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2025年第9號 | 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2025年第9號

為進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng)，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，現(xiàn)將海南離島旅客免稅購物政策（以下稱離島免稅政策）調(diào)整事項(xiàng)公告如下：

一、新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2類商品。將“家用空氣凈化器及配件”類調(diào)整為“小家電”類，增加掃地機(jī)器人、吸塵器等；將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”類調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”類，增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機(jī)；在“平板電腦”類中增加鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件。

調(diào)整后離島免稅商品共47類，具體品類、購買數(shù)量、備注要求見附件，并按此執(zhí)行。

二、具有離島免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體，采購國內(nèi)商品絲巾（附件序號8，下同）、服裝服飾（序號12）、鞋帽（序號13）、咖啡（序號23）、陶瓷制品（序號30）、茶（序號40），進(jìn)入離島免稅店按離島免稅政策銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。對已銷售的國內(nèi)商品，上述經(jīng)營主體可向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)，具體監(jiān)管和退稅辦法由海關(guān)總署會同財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定。

三、將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲。

四、允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策。離島且離境旅客是指年滿18周歲，已購買從海南離境的機(jī)票、船票，持進(jìn)出境有效證件并實(shí)際離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。

離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。免稅商品品類及每次購買數(shù)量限制等，按照附件執(zhí)行。

離島且離境旅客在規(guī)定的額度和數(shù)量范圍內(nèi)，在離島免稅店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口購買免稅品，免稅店根據(jù)旅客離島時(shí)間運(yùn)送貨物，旅客憑購物憑證僅能在機(jī)場、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島。

五、一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。政策實(shí)施當(dāng)年，離島記錄應(yīng)發(fā)生在本公告執(zhí)行之日起（含當(dāng)日）。海南省人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)防控“套代購”走私風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。

島內(nèi)居民指年滿18周歲，持有海南省身份證、海南省居住證或者社?？ǖ闹袊瘢约霸诤Ｄ鲜」ぷ魃畈⒊钟芯恿糇C的境外人士。

六、離島免稅政策其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2020年第33號）有關(guān)規(guī)定。

本公告自2025年11月1日起執(zhí)行。

特此公告。

附件：離島免稅商品品類及每人每次購買數(shù)量范圍.pdf

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2025年10月15日

調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策 滿足消費(fèi)者多元化購物需求

　　時(shí)間：2025年10月17日
　　來源：關(guān)稅司
　　原文鏈接：https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhen ... 0251016_3974335.htm

　　為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者多元化購物需求，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策（以下稱離島免稅政策），并定于11月1日起實(shí)施。

　　一是擴(kuò)大離島免稅商品范圍，增加寵物用品、可隨身攜帶的樂器、微型無人機(jī)、小家電等商品。優(yōu)化后的離島免稅商品由45大類提高至47大類。二是允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等國內(nèi)商品，進(jìn)入離島免稅店銷售，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。三是將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲。四是允許離境旅客享受離島免稅政策，離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。五是對一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可按“即購即提”提貨方式有關(guān)要求，不限次數(shù)購買離島免稅商品。

　　政策調(diào)整后將有利于擴(kuò)大離島免稅政策享惠面，增加商品供給，改善消費(fèi)者購物體驗(yàn)，提升島內(nèi)居民獲得感，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

更給力！海南離島免稅購物提質(zhì)擴(kuò)容

時(shí)間：2025-10-17
來源： 新華社

新華社記者 劉開雄、申鋮

海南離島免稅購物又出新政策，離島免稅購物更多、更好、更便利！
10月17日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合對外發(fā)布公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策，并將于11月1日起實(shí)施。
當(dāng)日，在財(cái)政部舉行的2025年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上，財(cái)政部關(guān)稅司副司長吳京芳說，此次新規(guī)主要調(diào)整集中在擴(kuò)大消費(fèi)需求和豐富商品供給兩方面，從消費(fèi)的需求端和供給端發(fā)力，免稅政策變得更加便利、更加給力。
——政策適用人群擴(kuò)大。
“近年來，隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化，購物體驗(yàn)持續(xù)提升，離島免稅店對離境旅客的吸引力也不斷增強(qiáng)?！眳蔷┓颊f，新規(guī)施行后，在原有購物渠道基礎(chǔ)上，允許離境旅客在離島免稅店購物消費(fèi)。
新規(guī)實(shí)施后，離境旅客不僅可以在市內(nèi)免稅店、出境免稅店、離境退稅商店進(jìn)行免稅購物，還能在分布更廣、更有特色的離島免稅店體驗(yàn)免稅購物。
——免稅購物商品擴(kuò)容。
新增寵物用品，以及吉他、小提琴等樂器2大類商品。調(diào)整后的離島免稅商品從原先涵蓋化妝品、手表首飾、服裝鞋帽、母嬰用品、保健食品、家用醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品、酒水飲料等共45大類商品擴(kuò)大至47大類。
同時(shí)，在現(xiàn)有小家電、電子消費(fèi)品等大類中，新規(guī)增加了更富科技價(jià)值、創(chuàng)新價(jià)值、體驗(yàn)價(jià)值的科技數(shù)碼產(chǎn)品和配件，比如掃地機(jī)器人、睡眠儀、數(shù)碼攝影攝像器材、微型無人機(jī)、鼠標(biāo)鍵盤等。
——國貨入店享受免稅銷售。
新規(guī)將允許部分國內(nèi)商品在離島免稅店里免稅銷售，主要包括能夠展現(xiàn)國貨風(fēng)尚和海島特色的服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等。
吳京芳表示，這不僅支持國內(nèi)商品擴(kuò)大銷售渠道、走向世界，而且能為消費(fèi)者提供更多商品選擇空間，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
——島內(nèi)居民年內(nèi)不限次數(shù)。
新規(guī)放寬島內(nèi)居民購買離島免稅商品的條件：對一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本年內(nèi)不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。
今年12月18日，海南自由貿(mào)易港將啟動全島封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)后離島免稅政策將繼續(xù)實(shí)施。吳京芳表示，此次調(diào)整就是為推進(jìn)更高水平的對外開放，更好滿足旅客多元化購物需求，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)。

11月1日起，海南離島旅客免稅購物政策進(jìn)一步優(yōu)化

在海南離島免稅店購買六類國貨可免稅

時(shí)間：2025年10月31日
來源：中國稅務(wù)報(bào)
作者：本報(bào)記者 劉碧波 張剴 通訊員 邱晶

2069億元
2020年—2025年8月，離島免稅累計(jì)銷售額達(dá)2069億元，是2011年—2019年累計(jì)銷售額的3.8倍；目前海南離島免稅銷售規(guī)模在全球免稅市場的比重已超過8%。
近期，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2025年第9號，以下簡稱9號公告），明確從11月1日起，對海南離島旅客免稅購物政策作出優(yōu)化調(diào)整?！斑@次政策調(diào)整精準(zhǔn)把握了消費(fèi)升級趨勢和市場需求變化，通過供給端擴(kuò)容與需求端優(yōu)化的雙向發(fā)力，讓離島免稅這張‘金字招牌’更具吸引力。”海南國際旅游島發(fā)展研究院院長李仁君在接受采訪時(shí)說。

商品品類擴(kuò)容升級
滿足多元消費(fèi)需求
9號公告在商品品類上的調(diào)整頗具亮點(diǎn)，不僅新增了熱門品類，而且對現(xiàn)有品類進(jìn)行了優(yōu)化拓展。在原有45類商品基礎(chǔ)上，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2個大類，其中寵物用品涵蓋寵物用具、玩具、食品，可隨身攜帶的樂器包括長笛、吉他、小提琴等19種商品，進(jìn)一步填補(bǔ)了此前的市場空白。
針對消費(fèi)熱點(diǎn)的變化，9號公告對多個現(xiàn)有品類進(jìn)行了擴(kuò)容升級，將“家用空氣凈化器及配件”類調(diào)整為“小家電”類，增加掃地機(jī)器人、吸塵器等；將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”類調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”類，納入數(shù)碼攝影攝像器材及配件、最大起飛重量不超過250克的微型無人機(jī)；在“平板電腦”類中補(bǔ)充了鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件，讓科技智能商品的供給更加豐富。調(diào)整后，離島免稅商品總數(shù)達(dá)到47類（詳見文末二維碼），從日常用品到高端數(shù)碼，從美妝護(hù)膚到寵物用品，覆蓋旅客多元化的購物需求。
“品類擴(kuò)容后，旅客購物選擇更加多元，但也需要注意不同商品的購買要求?！焙？诤ｊP(guān)工作人員提醒廣大消費(fèi)者，部分商品存在限購數(shù)量要求，如化妝品每人每次限購30件，手機(jī)限購4件，酒類合計(jì)不超過1500毫升。特別需要注意的是，金銀等貴重金屬及其制品僅限離島不離境旅客購買，寵物食品需已取得進(jìn)境動植物檢疫許可證（取消檢疫審批的產(chǎn)品除外）。旅客購買商品時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對商品備注要求，避免因不符合規(guī)定影響購物體驗(yàn)。

國貨入店免稅銷售
拓寬退稅政策空間
9號公告第二條明確，具有離島免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體，采購國內(nèi)絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶，進(jìn)入離島免稅店按離島免稅政策銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅?！霸擁?xiàng)措施不僅支持國內(nèi)商品擴(kuò)大銷售渠道、助力走向世界，而且能為消費(fèi)者提供更多商品選擇空間，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。”財(cái)政部關(guān)稅司副司長吳京芳在出席財(cái)政部新聞發(fā)布會時(shí)表示。
記者了解到，中免集團(tuán)（海南）運(yùn)營總部有限公司已采取行動，近期正在與國內(nèi)多家知名品牌洽談合作?！耙酝覀兪菍鴥?nèi)絲巾、服裝服飾、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶等6類商品作為含稅商品售賣。9號公告發(fā)布后，我們將把這6類商品轉(zhuǎn)為免稅商品售賣，后期也將不斷豐富海南免稅店的商品矩陣，讓免稅購物更具文化內(nèi)涵。”中免集團(tuán)（海南）運(yùn)營總部有限公司負(fù)責(zé)人表示。
“經(jīng)營主體在辦理退稅時(shí)，需要注意流程規(guī)范和資料準(zhǔn)備?！眹叶悇?wù)總局海南省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處四級調(diào)研員王永飛提醒，經(jīng)營主體要確保采購的6類國內(nèi)商品屬于政策規(guī)定范圍。同時(shí)，6類商品已實(shí)際銷售給離島旅客后，須及時(shí)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交退稅申請，并確保申報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。后續(xù)，海關(guān)總署會同財(cái)政部、稅務(wù)總局還將制定具體監(jiān)管和退稅辦法，經(jīng)營主體應(yīng)持續(xù)關(guān)注政策動態(tài)，如遇把握不準(zhǔn)的問題，可及時(shí)與相關(guān)部門溝通。

享受主體優(yōu)化調(diào)整
規(guī)范購物行為邊界
9號公告對離島旅客的年齡限制作出重要調(diào)整，將享受免稅購物政策的年齡從年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策的規(guī)范性和引導(dǎo)性。同時(shí)，首次將“離島且離境旅客”納入優(yōu)惠政策享受范圍，即年滿18周歲、已購買從海南離境的機(jī)票或船票、持進(jìn)出境有效證件并實(shí)際離境的國內(nèi)外旅客（包括海南省居民），均可享受離島免稅政策。同時(shí)，9號公告還優(yōu)化了島內(nèi)居民的購物政策——一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。
根據(jù)規(guī)定，離島且離境旅客購買免稅商品的金額計(jì)入每年10萬元人民幣的免稅購物額度，購物次數(shù)不受限制；在規(guī)定額度和數(shù)量范圍內(nèi)，可通過離島免稅店或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口購買免稅品，憑購物憑證在機(jī)場、港口碼頭指定區(qū)域提貨并一次性隨身攜帶離島。
“旅客在享受免稅優(yōu)惠的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，杜絕違規(guī)行為?！焙Ｄ现泻布t日誠稅務(wù)師事務(wù)所所長王書紅提醒，離島免稅商品僅限旅客本人使用，嚴(yán)禁二次銷售。根據(jù)政策規(guī)定，若存在二次銷售等違規(guī)行為，將面臨補(bǔ)繳稅款、罰款等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被納入失信名單，影響后續(xù)享受免稅政策的資格。
對于離島且離境旅客而言，需注意購物額度的累計(jì)計(jì)算，避免超過年度10萬元人民幣的限額；島內(nèi)居民則要留存好離島記錄憑證，確保符合“即購即提”的次數(shù)要求。同時(shí)，所有旅客在購物時(shí)應(yīng)攜帶有效身份證件，配合免稅店和監(jiān)管部門的查驗(yàn)工作，共同維護(hù)良好的市場秩序。