市監(jiān)注發(fā)〔2022〕102 號 | 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

        個體工商戶經(jīng)營者變更登記，是實現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán) 的一種方式，有利于個體工商戶在成立時間、字號、商譽(yù)和相關(guān) 行政許可等方面的延續(xù)。為貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》 （以下簡稱《條例》）關(guān)于個體工商戶直接變更經(jīng)營者的規(guī)定，充 分釋放制度紅利，現(xiàn)就做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作有關(guān)事項通知如下：

        一、明確告知經(jīng)營者變更的辦理方式 申請人可以向登記機(jī)關(guān)申請辦理經(jīng)營者變更登記，也可以按 照《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》第三十八條的規(guī)定，通過“先注銷、再設(shè)立”的方式實現(xiàn)經(jīng)營者變更。各級市場監(jiān)管部門要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風(fēng)險，尊重 其自主選擇，提供多樣化服務(wù)。

        個體工商戶變更經(jīng)營者可以與其他變更登記合并辦理。家庭 經(jīng)營的個體工商戶，在已備案的家庭成員之間變更經(jīng)營者的，按照原有方式辦理。

        二、嚴(yán)格執(zhí)行文書材料規(guī)范為做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作，總局修訂了《個體 工商戶登記（備案）申請書》（見附件 1）、《個體工商戶變更 登記（備案）提交材料規(guī)范》（見附件 2），制定了《個體工商戶經(jīng)營者變更登記承諾書（試行）》（見附件 3）?！妒袌霰O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場主體登記文書規(guī)范〉〈市場主體登記提交材料規(guī)范〉的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24 號）相關(guān)附件同步更新。

        各級市場監(jiān)管部門要按照調(diào)整后的文書材料規(guī)范和辦理方 式要求，及時修改紙質(zhì)申請書和電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更新相關(guān) 告知材料，確保規(guī)范、準(zhǔn)確、快捷辦理經(jīng)營者變更登記。要嚴(yán)格落實實名登記要求，對變更前后的經(jīng)營者進(jìn)行實名驗證。

        三、便利辦理相關(guān)行政許可變更手續(xù) 各級市場監(jiān)管部門要按照《條例》規(guī)定，簡化手續(xù)，依法為個體工商戶變更相關(guān)行政許可提供便利。個體工商戶變更經(jīng)營者后，需要申請辦理食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備 使用登記等行政許可業(yè)務(wù)的，要簡化流程，及時受理、審批。要加強(qiáng)登記注冊系統(tǒng)與相關(guān)行政許可系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時推送個 體工商戶經(jīng)營者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、 “辦好一件事”等措施，為申請人提供便捷服務(wù)。

        四、做好與稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接 按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法結(jié)清個體工商戶涉稅事 項后，再申請個體工商戶經(jīng)營者變更登記。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)同配合，建立工作機(jī)制，對個體工商戶申請變更經(jīng)營者的，通過數(shù)據(jù)共享的方式或比照簡易注銷程序獲取其稅務(wù)事項結(jié)清情況的信息。暫不具備數(shù)據(jù)共享條件的，可接受申 請人提交的紙質(zhì)《清稅證明》。經(jīng)營者變更后，及時將相關(guān)登記 注冊信息推送至稅務(wù)部門。

        五、加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者方式，是《條例》聚焦難點、痛點問題，回應(yīng)個體工商戶訴求的有效方式。各級市場監(jiān)管部門要通過線上線下多種渠道廣泛宣傳，提高個體工商戶政策知曉度， 營造《條例》實施的良好氛圍。要加強(qiáng)一線窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 了解掌握個體工商戶經(jīng)營者變更的文書材料要求和操作方式，準(zhǔn) 確指導(dǎo)個體工商戶選擇適當(dāng)?shù)男问缴暾堔k理。

        六、有效防范和化解風(fēng)險 各級市場監(jiān)管部門要密切關(guān)注個體工商戶經(jīng)營者變更登記的實施情況、輿情動向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。對集中批量申請變更經(jīng)營者、短時間內(nèi)多次變更經(jīng)營者、同一自然人受 讓多個個體工商戶經(jīng)營權(quán)等異常情況，要加強(qiáng)分析研判，有效防范和化解風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)變更經(jīng)營者涉嫌虛假登記或其他違法犯罪活 動的，及時調(diào)查處置，或移送相關(guān)部門依法處理。

        各地在個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作中遇到的問題，請及時報告總局登記注冊局。

        聯(lián)系人：登記注冊局   吳凡 010-88650765

        附件： 1. 個體工商戶登記(備案) 申請書.pdf

                   2. 個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規(guī)范.pdf

                   3. 個體工商戶經(jīng)營者變更登記承諾書(試行).pdf

                                                                                                            市場監(jiān)管總局辦公廳

                                                                                                            2022 年 11 月 15 日