永政辦發(fā)明電〔2025〕2號 | 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》的通知

永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》的通知

永政辦發(fā)明電〔2025〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2025年1月26日

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　　關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委省政府、三明市委和市政府工作要求，進一步貫徹落實國家一攬子增量政策和省政府辦公廳《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》（閩政辦發(fā)明電〔2024〕12號）三明市人民政府辦公室《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》（明政辦發(fā)明電〔2025〕1號），深化拓展“三爭”行動，推動“四領(lǐng)一促”工作，實施“愛拼敢贏”專項行動，力爭實現(xiàn)一季度良好開局，為完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，結(jié)合永安實際，特制定以下措施。

　　一、深挖潛力促消費

　　1. 開展各類促消費活動。實施春季促消費專項行動，緊抓冬春“兩節(jié)”消費節(jié)點，創(chuàng)新多元化消費場景，突出促消費、惠民生。以“全閩樂購·煥新生活”為主題，組織開展新春促消費暨網(wǎng)上年貨節(jié)、消費促進月、“靈蛇獻瑞·福滿燕城”新春廟會等線上線下活動10場以上。

　　責任單位：市工信局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，埔?guī)X汽車工業(yè)園、各國企［以下各項措施均涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，埔?guī)X汽車工業(yè)園、各國企，不再列出］

　　2. 激發(fā)旅游市場活力。持續(xù)開展文旅消費提升年活動，重點打造“桃源人間·康養(yǎng)4S店”特色品牌，策劃舉辦迎新年環(huán)城跑、迎新年冬泳比賽、群眾性籃球、羽毛球、乒乓球等規(guī)模性品牌賽事10場以上，完善參賽服務(wù)功能，推送文旅信息，進一步擴大信息輻射范圍，營造賽事消費氛圍。推出桃源洞-鱗隱石林、安貞堡等景區(qū)優(yōu)惠政策和元旦、新春優(yōu)惠套票，力爭一季度旅游接待人數(shù)、旅游總花費分別增長13%、16%以上。

　　責任單位：市文旅局

　　3. 加快消費品以舊換新。積極對接國家、省、市消費品以舊換新最新政策，持續(xù)開展家裝、家電、汽車等領(lǐng)域消費活動，拓展住房裝修、養(yǎng)老、托育等新領(lǐng)域，優(yōu)化分領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t和操作流程，確保新一輪消費品以舊換新國債資金及時使用、發(fā)揮效益。

　　責任單位：市發(fā)改局、工信局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、民政局、衛(wèi)健局等

　　二、緊抓項目擴投資

　　4. 加快重點項目建設(shè)。深入開展“百日攻堅”行動，加快前期項目審批程序，強化續(xù)建項目施工組織，推動省市重點項目滾動接續(xù)發(fā)展，加快永安抽水蓄能電站、福維高端新材料等重大項目實施，篩選全市重點項目110個，年度投資計劃118億元以上。鼓勵省市重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，力爭一季度計劃完成投資32億元，開（竣）工項目20個以上。推動8個“兩新”項目加快建設(shè)，力爭一季度投資完成率超過50%。

　　責任單位：市發(fā)改局、財政局、教育局、工信局、住建局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)健局、城管局等

　　5. 加大“項目大謀劃”力度。聚焦“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等政策性資金投向領(lǐng)域，借智借力強化項目謀劃儲備，滾動接續(xù)儲備一批可實施、可推進的重大項目，力爭一季度儲備項目總投資75億元以上。加力擴圍設(shè)備更新，聚焦工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等設(shè)備更新重點投向領(lǐng)域，一季度完成設(shè)備更新國債項目儲備5個以上。

　　責任單位：市發(fā)改局、工信局、教育局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文旅局、衛(wèi)健局、城管局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局等

　　6. 助力房地產(chǎn)市場回暖。抓“兩節(jié)”期間人員返鄉(xiāng)集中期開展商品房促銷活動，積極引導(dǎo)企業(yè)促建促銷，針對全市已銷售滿兩年、去化率不足60%的項目，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)“一盤一策”制定處置方案。及時跟進中央和省上回購部分存量商品住房用作保障性住房專項債券政策動向。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化個人住房貸款服務(wù)，滿足居民合理住房融資需求。加大對“市場+保障”住房供應(yīng)體系的金融支持力度。落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴圍增質(zhì)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“白名單”房地產(chǎn)項目的信貸支持。

　　責任單位：市住建局、財政局、永安金融監(jiān)管支局

　　三、激發(fā)經(jīng)營主體活力動力

　　7. 推動企業(yè)達產(chǎn)增效。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定、2025年一季度工業(yè)用電同比增長6%及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（包括2025年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)），在省級政策獎勵基礎(chǔ)上，本級財政按2025年一季度用電同比增量疊加給予每千瓦時最高0.05元獎勵。獎勵采用財政補貼，通過電網(wǎng)公司代發(fā)的方式兌現(xiàn)，單家企業(yè)獎勵最高不超過20萬元。

　　責任單位：市工信局、財政局，國網(wǎng)永安市供電公司

　　8. 支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)搶占先機穩(wěn)定生產(chǎn)，對經(jīng)當?shù)毓ば?、人社部門確認，2025年春節(jié)當月保持連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，1月用電量不低于2024年12月用電量75%（含75%）的，按用工人數(shù)（以1月份企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)為準）給予企業(yè)3—10萬元的一次性穩(wěn)就業(yè)獎補，其中50人以下獎補3萬元、50—100人（含50人）獎補5萬元、100—300人（含100人）獎補8萬元、300人以上獎補10萬元。所需資金從就業(yè)補助資金中列支，本項政策受理期限截至3月31日。

　　責任單位：市人社局、工信局、財政局

　　9. 助力企業(yè)開拓市場。發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵支持舉辦或承辦2025年工業(yè)產(chǎn)品開拓市場活動，對由工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業(yè)產(chǎn)品開拓市場活動，原則上省級獎勵按我市財政補助資金的50%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元；其中，對一季度舉辦的開拓市場活動按70%給予獎勵，每場活動最高獎勵100萬元。對2025年通過平臺組織開展工業(yè)產(chǎn)品供需對接活動的辦單位，參會企業(yè)達25（含）—50家、50家及以上的，在兌現(xiàn)省級獎勵政策基礎(chǔ)上，本級財政再分別給予舉辦方每場3萬元、5萬元獎勵。組織春節(jié)期間招商推介，爭取新對接引進一批成效明顯的民企合作項目。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　10. 支持企業(yè)培育升級。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，在省市級財政資金獎勵的基礎(chǔ)上，本級財政分別再獎勵15萬元、6萬元。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　11. 支持商貿(mào)主體擴容提質(zhì)。加大商貿(mào)流通經(jīng)營主體培育力度，推動成長型、穩(wěn)定型達限企業(yè)依規(guī)納統(tǒng)。對一季度批發(fā)業(yè)銷售額5000萬元（含）、零售業(yè)銷售額1000萬元（含）、住宿餐飲業(yè)銷售額300萬元（含）以上且同比增長30%（含）以上，本級財政按照1萬元標準予以獎勵（按統(tǒng)計確認數(shù)）。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　四、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序

　　12. 增加重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。全面落實完成2024年秋冬種蔬菜9.8萬畝的任務(wù)，計劃新種春季蔬菜5.65萬畝。加強茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，做好防寒防凍等春季科學(xué)管護，力爭一季度春茶產(chǎn)量300噸、水果產(chǎn)量0.5萬噸、食用菌總產(chǎn)量0.94萬噸（鮮品）以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保一季度末生豬存欄13.5萬頭以上，大力促進蛋雞業(yè)、奶業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出欄6.5萬頭、蛋雞存欄135萬羽以上，禽蛋產(chǎn)量3500噸以上。加大農(nóng)作物病蟲應(yīng)急防控和動物疫病常態(tài)化防控，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場價格與需求穩(wěn)定，力爭一季度快檢主要農(nóng)產(chǎn)品樣品0.25萬個以上，推動生產(chǎn)主體賦碼出證0.3萬批次，質(zhì)量安全總體合格率98%以上。

　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　13. 抓早抓好春耕備耕。全面落實春糧種植任務(wù)和新一輪糧食生產(chǎn)政策措施，及時將省市下達全年糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)目標分解落實到鎮(zhèn)、到村、到戶，力爭一季度全市完成糧食播種面積3.18萬畝。研究出臺穩(wěn)定發(fā)展2025年糧油生產(chǎn)措施，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，組織農(nóng)技專家深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)。提升春耕質(zhì)量，做好農(nóng)資儲備和農(nóng)機社會化服務(wù)，圍繞保障春耕用藥、用肥安全目標，依法開展執(zhí)法檢查活動，保障春耕備耕期間農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定，力爭一季度全市完成化肥儲備0.3萬噸。

　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社

　　14. 推動造林綠化發(fā)展。搶抓春季造林的黃金季節(jié)，提前做好造林地落實、林地清理等各項準備工作，提高植樹造林成效，力爭一季度完成植樹造林0.91萬畝以上，完成年度計劃任務(wù)的100%。推進松材線蟲病防治，力爭一季度完成防治性采伐改造0.2萬畝，確保全面完成三明市下達任務(wù)。

　　責任單位：市林業(yè)局

　　五、全力促外貿(mào)穩(wěn)外資

　　15. 推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢新變化，推動外貿(mào)保穩(wěn)促優(yōu)。梳理生產(chǎn)型外貿(mào)重點企業(yè)11家，研究制定領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)制度，穩(wěn)步提升生產(chǎn)型企業(yè)出口比重。用好各類春季展會平臺，組織企業(yè)參加第33屆華交會，幫助企業(yè)開拓市場。抓住RCEP協(xié)定契機，指導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策，積極擴大我市與RCEP其他成員貿(mào)易規(guī)模。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，跟蹤服務(wù)建新輪胎等重點出口企業(yè)，做好需求對接。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　16. 優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。擴容外匯便利化試點，指導(dǎo)銀行創(chuàng)新“便利化試點+”產(chǎn)品，為企業(yè)爭取政策紅利。優(yōu)化企業(yè)匯率避險服務(wù)水平，指導(dǎo)銀行因企施策設(shè)計匯率避險產(chǎn)品，推動首辦戶拓戶增量、套保率提升。全面推廣跨境金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴困境。做好外匯服務(wù)保障，合理引導(dǎo)企業(yè)到銀行辦理名錄登記，支持縣域企業(yè)直接在縣域銀行辦理名錄登記。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　17. 促進外資保穩(wěn)做優(yōu)。鼓勵企業(yè)利潤再投資，加快在談項目落地、到資。對新設(shè)（含增資）外資項目外方一季度實際到資達20萬美元及以上的，本級財政按不高于實際到資額2%比例給予支持；企業(yè)全年累計實際到資50萬美元及以上的，本級財政按不高于實際到資額1%比例給予支持。實際到資獎勵可疊加享受省級、三明市級到資獎勵。

　　責任單位：市工信局、財政局

　　六、優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

　　18. 打造優(yōu)質(zhì)市場經(jīng)營服務(wù)環(huán)境。建立“無證明”運行機制和證明事項清單動態(tài)調(diào)整機制，擴大容缺事項受理范圍，落實缺證等信息“最多采一次”；升級完善線上辦事平臺，開發(fā)優(yōu)化碼上取號、辦事等“碼上服務(wù)”；優(yōu)化提升“e政務(wù)”自助辦、視頻辦等線下自助辦理服務(wù)，加快形成15分鐘便民服務(wù)圈；深入推進企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等市場監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”，推進登記注冊便利化，力爭一季度新登記市場主體0.08萬戶。

　　責任單位：市發(fā)改局、行政服務(wù)中心管委會、市場監(jiān)管局、司法局

　　19. 組織開展走訪對接活動。利用元旦、春節(jié)期間客商返鄉(xiāng)節(jié)點，精心組織各類招商推介及“福見永安  山區(qū)狀元”永安市走近首都推介周系列活動，統(tǒng)籌工商聯(lián)等部門力量，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志采取上門看望、茶敘座談等形式，走訪看望返鄉(xiāng)企業(yè)家、專家人才和各界人士，并建立健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，了解掌握企業(yè)經(jīng)營問題、建議意見等情況，積極宣傳推介永安特色產(chǎn)業(yè)鏈、招商環(huán)境，鼓勵更多在外專家人才、優(yōu)秀人士回永投資、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。組織動員民營企業(yè)家、商會會員在元旦、春節(jié)期間走訪慰問困難群眾，助力鄉(xiāng)村振興。

　　責任單位：市工信局、發(fā)改局、人社局、工商聯(lián)

　　20. 強化項目要素保障。梳理重大項目要素保障清單，主動對接省市爭取政策指標優(yōu)先支持，特別對列入“兩重”“兩新”、省市重點、民生工程等項目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地指標，實施“即報即審、綠色通道、跟蹤服務(wù)”審批機制，加快推進永安抽水蓄能電站、福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期等項目用地用林審核審批，確保重點項目早日落地開工。抓好批而未供和閑置土地處置，加快盤活閑置資產(chǎn)。

　　責任單位：市發(fā)改局、自然資源局、林業(yè)局

　　21. 保障企業(yè)用工需求。對各類社會機構(gòu)（含商會）、企業(yè)“老帶新”員工，為我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)引進勞動力且穩(wěn)定用工6個月以上的（提供一項社會保險作為認定條件），按每吸納一名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（大專及以上）和就業(yè)困難人員給予每人1000元、技能人才（中級技能證書及以上）給予每人800元、普工給予每人500元、每年總額不超過20萬元的一次性用工服務(wù)獎補。

　　責任單位：市人社局、財政局

　　22. 加大小微企業(yè)融資支持。按照省市政策，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制高效運轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)對正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對接100%。加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

　　責任單位：市發(fā)改局、永安市金融監(jiān)管支局

　　七、強化民生服務(wù)保障

　　23. 做好保供穩(wěn)價工作。強化春節(jié)、元宵等重要節(jié)日、異常天氣、突發(fā)事件等重點時段的價格監(jiān)測預(yù)警，以“米袋子”“菜籃子”為重點，選取28個民生商品作為重點監(jiān)測對象，開展每日監(jiān)測預(yù)警，多渠道發(fā)布商品價格信息，釋放市場價格平穩(wěn)有序信號。做好兩節(jié)期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，完成動態(tài)大米311噸、食用油150噸，適時啟動平價商店銷售，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　責任單位：市發(fā)改局

　　24. 做好民生保障工作。持續(xù)拓寬勞動保障維權(quán)投訴舉報渠道，扎實開展治理欠薪冬季行動，常態(tài)化定期調(diào)度重點欠薪隱患風(fēng)險排查和處置，切實保障勞動者工資報酬權(quán)益。全面落實各項社會救助政策，關(guān)注“一老一小”，組織開展各類困難群體“兩節(jié)”關(guān)愛慰問活動，采取多種方式對困難群眾開展走訪慰問和關(guān)心關(guān)愛，及時足額發(fā)放各類救助保障資金，加強對分散供養(yǎng)特困人員、殘疾人、孤寡老年人、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、革命“五老”人員及遺偶等群體的探訪關(guān)愛，計劃一季度全市各級發(fā)放慰問金及各類救助物資35.8萬元。實施寒冬送溫暖專項救助行動，及時救助陷入困境、居無定所、流浪街頭等生活無著人員，保障各類困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。

　　責任單位：市民政局、人社局、財政局

　　25. 加強歲末年初安全防范工作。緊盯春節(jié)、元宵、“兩會”重要節(jié)點，加強治安整體防控，開展“護永”系列行動，嚴打電詐等各類違法犯罪行為，強化元旦、春節(jié)民俗活動安全監(jiān)管，精準具體管住人、控住面、防住事。強化道路交通安全監(jiān)管，深入開展歲末年初道路交通事故預(yù)防“百日攻堅”行動，嚴格落實事故預(yù)防“十條硬措施”，統(tǒng)籌加大宣傳警示、路面查糾、隱患治理，努力做到“更少事故、更少傷亡、更少損失”。緊盯礦山、消防、水上運輸和漁業(yè)船舶、燃氣、?；贰熁ū?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)院、旅游景點、學(xué)校（實驗室）、文保單位等重點部位，以及人員密集場所和高風(fēng)險場所，全面徹底開展安全隱患排查整治，加強執(zhí)法力量下沉，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局安定穩(wěn)定。

　　責任單位：市安委會各成員單位

　　八、加強宣傳報道

　　26. 營造良好開局濃厚氛圍。加強對重點項目開工建設(shè)的宣傳，采訪報道項目投資主體、項目建設(shè)一線負責人以及項目建設(shè)現(xiàn)場。加大政策宣傳力度，充分運用新媒體平臺，推出微信圖文、短視頻等融媒產(chǎn)品，以新文風(fēng)開設(shè)專欄，集中報道全市推動經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的工作措施和成效，推廣典型經(jīng)驗和做法，切實營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　責任單位：市委宣傳部，融媒體中心

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、國企、市直有關(guān)單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，提高政治站位，堅定發(fā)展信心，抓好任務(wù)分解落實，進一步細化實化配套政策，加大對省、市《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》宣傳解讀力度，及時發(fā)布政策操作指南，做到“免申即享”“即申即享”“直達快享”，指導(dǎo)幫助符合條件企業(yè)做好申報工作，并及時兌現(xiàn)相關(guān)獎補資金，確保優(yōu)惠措施迅速直達市場主體，努力實現(xiàn)一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。