龍政辦規(guī)〔2025〕1號(hào) | 龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市推動(dòng)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局的若干措施的通知

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市推動(dòng)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局的若干措施的通知

龍政辦規(guī)〔2025〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《龍巖市推動(dòng)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2025年1月2日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　龍巖市推動(dòng)2025年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委六屆九次全會(huì)部署，全力對(duì)接落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，努力實(shí)現(xiàn)一季度良好開局。特制定如下措施：

　　一、大力提振消費(fèi)市場(chǎng)

　　1. 實(shí)施提振消費(fèi)春季專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦“全閩樂(lè)購(gòu)·跨年迎新”、老字號(hào)嘉年華、美食嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)以上，統(tǒng)籌安排省市商務(wù)發(fā)展資金，配套發(fā)放消費(fèi)券、促銷活動(dòng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　2. 開展汽車促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買乘用車新車，按照購(gòu)買新車價(jià)格予以分檔補(bǔ)貼，可以與汽車以舊換新補(bǔ)貼政策疊加。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　3. 做熱文旅消費(fèi)市場(chǎng)。組織開展龍巖非遺文化主題街開街儀式、“璀璨四載·繁華共賞”金融街周年慶等系列春季文旅活動(dòng)15場(chǎng)以上，力爭(zhēng)一季度全市接待旅游人數(shù)超1650萬(wàn)人次、游客旅游總花費(fèi)超180億元。（責(zé)任單位：市文化旅游局）

　　4. 持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。研究制定穩(wěn)定房地產(chǎn)增量政策，持續(xù)實(shí)行三孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼，加大公積金支持力度，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開展春節(jié)商品房促銷活動(dòng)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）探索房票、“共有產(chǎn)權(quán)”購(gòu)房模式。擴(kuò)圍增效房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”，優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售許可審批，督促已出讓未開工項(xiàng)目及時(shí)開工。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、國(guó)資委、住房公積金管理中心，龍巖金融監(jiān)管分局）

　　5. 加力消費(fèi)品以舊換新。跟進(jìn)落實(shí)、有效接續(xù)“兩新”政策，爭(zhēng)取更多特色優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)品納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)“兩新”帶“兩優(yōu)”。優(yōu)化分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則和操作流程，推動(dòng)資金加速直達(dá)企業(yè)和消費(fèi)者。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

　　二、全力擴(kuò)大有效投資

　　6. 強(qiáng)化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。實(shí)施“四個(gè)一批”工作機(jī)制，組織重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，力爭(zhēng)一季度謀劃儲(chǔ)備“兩重”項(xiàng)目300個(gè)以上、設(shè)備更新項(xiàng)目50個(gè)以上，新開竣工項(xiàng)目各80個(gè)以上，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資200億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、項(xiàng)目開發(fā)中心，市直有關(guān)單位）

　　7. 優(yōu)化工程造價(jià)政策。調(diào)整上浮春節(jié)期間及節(jié)后財(cái)政投融資項(xiàng)目建設(shè)工程人工費(fèi)指數(shù)，鼓勵(lì)春節(jié)期間不停工、節(jié)后早復(fù)工。（責(zé)任單位：市住建局）

　　8. 加快各類資金撥付使用。加快預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債、專項(xiàng)債等項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付，形成更多實(shí)物工作量，確保一季度超長(zhǎng)期特別國(guó)債投資完成率40%、支付率30%以上，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資完成率50%、支付率40%以上，增發(fā)國(guó)債投資完成率80%、支付率70%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委，市直有關(guān)單位）

　　9. 加大招商引資力度。組織開展海內(nèi)外春節(jié)招商活動(dòng)，舉辦長(zhǎng)三角、珠三角等招商推介會(huì)，力爭(zhēng)明年一季度新簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　三、推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效

　　10. 支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。研究制定工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施，落實(shí)省級(jí)一季度工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)措施，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定、2025年一季度工業(yè)用電增長(zhǎng)6%及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局）

　　11. 助力企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購(gòu)、供需對(duì)接等“手拉手”活動(dòng)，對(duì)舉辦市級(jí)“手拉手”活動(dòng)的承辦單位，給予不超過(guò)15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局）

　　12. 全力抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定出臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)扶持措施，對(duì)規(guī)模種植糧油、糧油機(jī)械化生產(chǎn)、推廣糧油高產(chǎn)高效模式等給予扶持補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織新購(gòu)或報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，符合有關(guān)規(guī)定的給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　四、穩(wěn)定外貿(mào)外資增長(zhǎng)

　　13. 鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)全球性行動(dòng)，對(duì)參加境外線下展會(huì)的企業(yè)給予補(bǔ)助，第一個(gè)展位（9m2）給予定額扶持，第二個(gè)展位按照定額的一半給予扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　14. 加大外貿(mào)金融支持。支持企業(yè)開展外匯避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)覆蓋面，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”，為企業(yè)辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)提供保證金支持。鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)投保費(fèi)用給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　15. 加大外資引進(jìn)落地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）與省市聯(lián)合赴境外開展招商引資，落實(shí)省級(jí)外商投資優(yōu)惠政策，按縣（市、區(qū)）招商部門境外招商活動(dòng)支出費(fèi)用的70%給予最高30萬(wàn)元招商工作補(bǔ)助；對(duì)全市新設(shè)（含增資）外資項(xiàng)目實(shí)際到資金額符合有關(guān)條件的，按最高2%分檔給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　五、支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗

　　16. 鼓勵(lì)和支持企業(yè)留工。經(jīng)企業(yè)所在地工信部門認(rèn)定，對(duì)春節(jié)期間連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)（2025年2月份用電量不低于1月份的80%）的工業(yè)企業(yè)，可按2月份參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)300元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局、工信局）

　　17. 加大企業(yè)用工服務(wù)保障。組織“春風(fēng)行動(dòng)”等系列招聘活動(dòng)，各類社會(huì)機(jī)構(gòu)（含商會(huì)）、企業(yè)“老帶新”員工為我市轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按引進(jìn)勞動(dòng)力人數(shù)給予500元/人的一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局、工信局）

　　六、加大要素服務(wù)保障

　　18. 加大小微企業(yè)貸款支持。完善落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，一季度實(shí)現(xiàn)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對(duì)接100%。加力推動(dòng)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，龍巖金融監(jiān)管分局）

　　19. 加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求，力爭(zhēng)一季度末全市政府性融資擔(dān)保在保余額同比增長(zhǎng)10%、融資擔(dān)保費(fèi)率低于1%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)資委，人行龍巖市分行、龍巖金融監(jiān)管分局）

　　20. 加強(qiáng)用地用林保障。優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支機(jī)制，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，允許縣（市、區(qū)）在尚未產(chǎn)生用地計(jì)劃指標(biāo)前，先行預(yù)支用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段申請(qǐng)總面積超出預(yù)審總面積達(dá)到10%以及范圍重合度低于80%，不再重新預(yù)審。及時(shí)分解下達(dá)2025年林地定額，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用林需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局）

　　21. 組織開展工會(huì)春節(jié)慰問(wèn)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)工會(huì)組織春節(jié)期間赴園區(qū)、走企業(yè)、進(jìn)工地，對(duì)全市春節(jié)期間不停工、不停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目開展“送溫暖”活動(dòng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、發(fā)改委、工信局）

　　七、保障和改善民生

　　22. 做好保供穩(wěn)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)供儲(chǔ)銷運(yùn)銜接，做好“兩節(jié)”期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店銷售，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、民政局）

　　23. 抓好歲末年初安全防范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山、危化品、道路交通、消防、燃?xì)?、建筑施工、煙花爆竹、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好受災(zāi)群眾冬寒救助。（責(zé)任單位：市安辦，市安委會(huì)成員單位，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位）

　　各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊研究制定行業(yè)領(lǐng)域配套政策措施，形成“開門穩(wěn)1+N”政策體系。加快兌現(xiàn)落實(shí)市縣已出臺(tái)政策，切實(shí)提振市場(chǎng)信心。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年3月31日。涉及所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金按受益財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)部分從年初預(yù)算安排部門專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌列支。各項(xiàng)措施具體解釋工作由各責(zé)任單位承擔(dān)。