2024年01-10月財政收支情況公布：非稅收入2855億元，同比增長約40%

2024年10月財政收支情況

來源：國庫司
原文鏈接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202411/t20241118_3947753.htm

　　一、全國一般公共預算收支情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A算收入情況。

　　1-10月，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%。其中，全國稅收收入150782億元，同比下降4.5%；非稅收入34199億元，同比增長15.3%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入82482億元，同比下降3.9%；地方一般公共預算本級收入102499億元，同比增長0.9%。

　　主要稅收收入項目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅56619億元，同比下降5.1%。

　　2.國內(nèi)消費稅14055億元，同比增長2.4%。

　　3.企業(yè)所得稅38467億元，同比下降2.9%。

　　4.個人所得稅11987億元，同比下降3.9%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅15777億元，與去年同期持平。關稅2021億元，同比下降4.4%。

　　6.出口退稅16958億元，同比增長9.9%。

　　7.城市維護建設稅4230億元，同比下降5.2%。

　　8.車輛購置稅2002億元，同比下降11.6%。

　　9.印花稅2920億元，同比下降16.4%。其中，證券交易印花稅866億元，同比下降46.4%。

　　10.資源稅2512億元，同比下降4.2%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關稅收中，契稅4273億元，同比下降12.2%；房產(chǎn)稅3953億元，同比增長18.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅2066億元，同比增長10.3%；土地增值稅4347億元，同比下降8.3%；耕地占用稅1136億元，同比增長22.5%。

　　12.環(huán)境保護稅235億元，同比增長18%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1140億元，同比增長4.1%。

　　（二）一般公共預算支出情況。

　　1-10月，全國一般公共預算支出221465億元，同比增長2.7%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出32658億元，同比增長7.9%；地方一般公共預算支出188807億元，同比增長1.8%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出32573億元，同比增長1.1%。

　　2.科學技術支出7421億元，同比增長1.1%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出2809億元，同比下降2.1%。

　　4.社會保障和就業(yè)支出34931億元，同比增長5.1%。

　　5.衛(wèi)生健康支出16521億元，同比下降8.5%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出3958億元，同比下降0.6%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出16462億元，同比增長6.6%。

　　8.農(nóng)林水支出19967億元，同比增長10.4%。

　　9.交通運輸支出9179億元，同比下降2.4%。

　　10.債務付息支出10506億元，同比增長8.2%。

　　二、全國政府性基金預算收支情況

　　（一）政府性基金預算收入情況。

　　1-10月，全國政府性基金預算收入35462億元，同比下降19%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3563億元，同比增長4.3%；地方政府性基金預算本級收入31899億元，同比下降21%，其中，國有土地使用權出讓收入26971億元，同比下降22.9%。

　?。ǘ┱曰痤A算支出情況。

　　1-10月，全國政府性基金預算支出70107億元，同比下降3.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出2716億元，同比增長29.5%；地方政府性基金預算支出67391億元，同比下降4.8%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出36097億元，同比下降7%。

同比增長約40%，10月非稅收入為何高增？

來源：第一財經(jīng)

　　政府收入中的非稅收入總是備受關注。最新數(shù)據(jù)顯示，非稅收入出現(xiàn)快速增長跡象。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年前10個月，全國一般公共預算中的非稅收入34199億元，同比增長15.3%，遠高于同期稅收增速(-4.5%)。其中，10月份非稅收入2855億元，同比增長約40%，這較9月份非稅收入增速(25%)提升了約14個百分點，明顯高于10月份稅收收入同比增速(1.8%)。

　　非稅收入主要由國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入等組成。為何今年以來非稅收入出現(xiàn)大幅增長?

　　事實上，財政部有關負責人在10月底解讀前三季度非稅收入快速增長時解釋稱，這主要是地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長，拉動一般公共預算非稅收入增長10.8個百分點。

　　一些省份的數(shù)據(jù)也能印證這一點。比如，根據(jù)甘肅省財政廳數(shù)據(jù)，今年前10個月當?shù)胤嵌愂杖胪仍鲩L19.6%，分項目看，其中國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、罰沒收入、政府住房基金收入分別增長53.1%、60.9%、21.4%、1.8%，專項收入和行政事業(yè)性收費收入分別下降5.4%和6.3%。其中，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增收47.2億元，占非稅增收總額的94.1%，拉高非稅收入增幅18.5個百分點。

　　不難發(fā)現(xiàn)，今年以來的非稅收入高增主要是地方為了彌補稅收減收，通過加力盤活存量資產(chǎn)資源帶來非稅收入快速增長，從而保證財政收支平衡。盡管10月份稅收出現(xiàn)恢復性增長，但財政收支缺口仍依賴非稅收入來彌補，因此后兩個月非稅收入高增長趨勢不會改變。

　　在近期發(fā)布會上，財政部部長藍佛安表示，今年以來，受多種因素影響，中央和地方財政收入不及預期。對此，我們正在采取一系列措施，確保完成全年預算目標任務。

　　藍佛安談及的措施包括安排有關中央單位上繳一部分專項收益，補充中央財政收入。鼓勵有條件的地方盤活政府存量資源資產(chǎn)，加強國有資本收益管理，保障財政支出需要。

　　中國銀河證券研究院分析稱，非稅收入中占比較高且彈性較大的主要是國有資源(資產(chǎn))有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入，二者合計占非稅收入比重在40%以上。前10月非稅收入增速進一步大幅上行至15.3%，大幅超過年初預算1.8%的增速目標。目前非稅收入已超收約4000億元左右，按去年非稅收入總規(guī)模3.65萬億計算，全年非稅收入的超收規(guī)?？赡芙咏?000億元。

　　市場十分關心非稅收入的一個重要原因，是因為其中包括了罰沒收入。人們十分警惕罰沒收入快速增長，可能破壞營商環(huán)境。

　　目前官方并未公開今年以來全國罰沒收入增長情況，絕大多數(shù)省份在月度財政數(shù)據(jù)中，也并不會公開罰沒收入增長情況。但從一些省份公開的數(shù)據(jù)顯示，罰沒收入出現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，但也有的省份罰沒收入出現(xiàn)下滑。

　　罰沒收入是反映執(zhí)法機關依法收繳的罰款、沒收款、贓款，沒收物資、贓物的變價款收入。其中包括公安、交通、稅務、法院、市場監(jiān)管等一般罰沒收入，以及公安、市場等緝私罰沒收入。

　　從此前一些地方披露的當?shù)亓P沒收入增長較快的原因可以看出，一種是當年有大案要案結案，法院判決并繳庫的罰沒收入增加;另一種是公安罰沒收入增加。

　　一方面，不能簡單地認為罰沒收入增長等同于逐利執(zhí)法;但另一方面也要看到，近些年確實有地方趨利性執(zhí)法，罰沒收入較快增長已引起中央部委警惕。

　　比如，今年10月8日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在國新辦發(fā)布會上表示，將進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。

　　上述財政部有關負責人也表示，下一步，我們將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，確保非稅收入應收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負擔。

　　近期，未來5年總計10萬億元地方政府債券置換隱性債務方案落地實施，地方正密集發(fā)債緩解地方當期化債壓力，并節(jié)省利息，可騰出更多精力、財力用于保民生、促發(fā)展?；涢_證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，大規(guī)模隱性債務置換有利于地方政府更好落實減稅降費，部分地區(qū)“亂罰款亂收費”等現(xiàn)象將明顯緩解乃至杜絕，有利于改善營商環(huán)境。