瓊府辦〔2021〕61號(hào) | 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的通知

瓊府辦〔2021〕61號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)2021年9月6日七屆海南省人民政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2021年11月18日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》《海南省林木種子管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，制定本辦法。

第二條 在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)并從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子、林草種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證)的審批與監(jiān)管。

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、受理、核發(fā)、變更實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，平臺(tái)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局同步共享。

第四條 從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，除取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二章 申請(qǐng)條件

第五條 申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)有固定的辦公場(chǎng)所;

(二)有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?

(三)有必要的加工設(shè)備;

(四)有配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;

(五)有專業(yè)的技術(shù)人員;

(六)有合法經(jīng)營(yíng)的品種;

(七)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定的其他條件;

(八)外資企業(yè)申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，除具備(一)至(七)項(xiàng)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定。

第六條 從事農(nóng)作物種苗和林草種苗進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，除具備本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的隔離設(shè)施;

(二)高溫滅菌等消毒設(shè)施。

第七條 辦公場(chǎng)所可為自主產(chǎn)權(quán)或自有資產(chǎn)，也可租賃。

第八條 質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰κ侵钙髽I(yè)擁有自有或租賃的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，或與有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，完成企業(yè)種子質(zhì)量檢驗(yàn)。

第九條 加工設(shè)備必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物、林草種類相適應(yīng)，設(shè)備應(yīng)當(dāng)為企業(yè)自有。

第十條 配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)能滿足種子儲(chǔ)藏要求，確需低溫保藏的，還應(yīng)建有低溫庫(kù)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可以自建或租賃。

第十一條 隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)農(nóng)作物和林草的合理空間隔離或物理隔離設(shè)施。物理隔離設(shè)施可以自建或租賃。

第十二條 專業(yè)的技術(shù)人員是指具有農(nóng)作物或林草種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)等技術(shù)人員。

第十三條 合法經(jīng)營(yíng)的品種是指獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的自有或授權(quán)品種，主要農(nóng)作物品種和主要林草品種還應(yīng)通過(guò)品種審定。

第三章 申請(qǐng)、受理和核發(fā)

第十四條 申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表;

(二)辦公場(chǎng)所、質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?、加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)品種等說(shuō)明材料，說(shuō)明材料應(yīng)包括辦公場(chǎng)所的位置和面積、設(shè)施設(shè)備儀器型號(hào)及功能、品種權(quán)授權(quán)書等，固定資產(chǎn)或設(shè)備設(shè)施應(yīng)提供資產(chǎn)詳實(shí)說(shuō)明，屬于租賃的應(yīng)提供租賃合同和資金兌付憑據(jù);

(三)種子生產(chǎn)、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況的說(shuō)明材料;

(四)以告知承諾制辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交書面承諾書。

第十五條 申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口或者在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)材料，農(nóng)作物種子、林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證分別由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門核發(fā)。

第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核有關(guān)材料。對(duì)于材料齊全、符合要求的，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核發(fā)工作，并及時(shí)將相關(guān)行政許可信息通過(guò)海南一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)審核不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第四章 許可證管理

第十七條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證分為主證、副證。主證注明許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、有效區(qū)域、有效期至、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期;副證載明進(jìn)出口種子的作物(林草)種類、種子類別、品種名稱及審定(登記)編號(hào)、種子生產(chǎn)地點(diǎn)等內(nèi)容。推動(dòng)電子證照應(yīng)用，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第十八條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為5年。

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期滿6個(gè)月前重新提出申請(qǐng);林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前重新提出申請(qǐng)。

第十九條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)，變更主證載明事項(xiàng)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提出書面申請(qǐng)。注冊(cè)地址、法定代表人、作物種類及副證載明事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)變更的，材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)予以當(dāng)場(chǎng)變更。

林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證注明事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)和變更事項(xiàng)的相關(guān)材料，并將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。有效期限和有效區(qū)域不得申請(qǐng)變更。

第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告：

(一)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保可追溯。

第二十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口農(nóng)作物種子樣品保存庫(kù)或DNA指紋庫(kù)。

從事農(nóng)作物種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在出口種子離境前5日內(nèi)或進(jìn)口種子到岸后5日內(nèi)，提交樣品保藏。

第二十三條 進(jìn)出口轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第304號(hào)，2017年10月7日修訂版)、《開(kāi)展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第49號(hào))等規(guī)定。禁止進(jìn)出口非法轉(zhuǎn)基因種子。

第二十四條 進(jìn)口種子經(jīng)海南自由貿(mào)易港銷往國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國(guó)種子法》等規(guī)定予以處理。

第二十六條 從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束之后45日內(nèi)，如實(shí)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門所屬種子管理機(jī)構(gòu)上報(bào)經(jīng)營(yíng)信息，內(nèi)容主要包括進(jìn)出口種子的實(shí)際數(shù)量、銷售范圍、生產(chǎn)情況等。

第二十七條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并將申請(qǐng)人的不良行為予以記錄，納入征信系統(tǒng)。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理工作中的重大問(wèn)題。

第三十條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子信息化建設(shè)，建立種子公共信息系統(tǒng)，促進(jìn)種子信息數(shù)據(jù)與其他公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種子違法行為投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話。

第六章 附則

第三十一條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和申請(qǐng)表按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局的格式執(zhí)行。

第三十二條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分類解釋。

第三十三條 本辦法自2021年12月20日起實(shí)施。