【2022年1月5日】“六個一以貫之”：稅收現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗 ——2021年全國稅務(wù)工作會議述評（中）

宏觀稅負(fù)，從2012年的18.7%預(yù)計降至2021年的15.2%左右；

新辦涉稅市場主體，2021年預(yù)計約1300萬戶，為2012年2.4倍；

減稅降費，2016年~2021年累計超8.6萬億元；

納稅人滿意度，從2012年的79.72分提升至2021年的87.2分；

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這一組組數(shù)據(jù)，是一張閃亮的成績單。成績的背后是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和沉淀，也是這些年積累的寶貴經(jīng)驗。概括起來，就是國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍在2021年全國稅務(wù)工作會議講話中強調(diào)的“六個一以貫之”。參加會議的各省稅務(wù)局局長紛紛表示，“六個一以貫之”寶貴經(jīng)驗，是黨的十八大以來全國稅務(wù)系統(tǒng)勠力同心、凝聚智慧的精華，是稅務(wù)人守正創(chuàng)新、科學(xué)探索的提煉升華，將推動我國稅收現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 胸懷“國之大者”

近十年來，國家稅務(wù)總局黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)中錨定稅收現(xiàn)代化目標(biāo)全力服務(wù)國家治理現(xiàn)代化，一以貫之在胸懷“國之大者”中傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——

連續(xù)9年圍繞高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)愿景，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，持續(xù)創(chuàng)新和拓展稅收現(xiàn)代化建設(shè)的理念、范圍、實踐、方法；

在組織收入方面，從之前的“以收稅為主”到“既收稅又收費”；

在稅費優(yōu)惠方面，從近年來的“減稅降費”到2021年的“減稅降費＋緩稅緩費”；

在宏觀經(jīng)濟(jì)分析方面，從“創(chuàng)品牌”到“強品牌”，著力打造和提升稅收經(jīng)濟(jì)分析系列特色產(chǎn)品；

在服務(wù)市場主體方面，從“線下服務(wù)為主”到“線上和線下服務(wù)并重”，從“共性服務(wù)為主”到“更加注重個性服務(wù)”；

在加強稅收監(jiān)管方面，從“主要依靠經(jīng)驗檢查或外部舉報發(fā)現(xiàn)”到“依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分類監(jiān)管”；

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這些，是近十年來在全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)下稅收現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的具體實踐，是胸懷“國之大者”傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、全力服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的主動作為。

“‘六個一以貫之’，生動刻畫了近十年來全國稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下馳而不息的韌性、持之以恒的干勁，是新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識論、方法論和實踐論的深刻總結(jié)，篤定了高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的信心決心，描繪了更好發(fā)揮稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的前行之路?！备拭C省稅務(wù)局黨委書記、局長鄭鋼表示，“六個一以貫之”必將進(jìn)一步激發(fā)廣大稅務(wù)干部奮進(jìn)之力、昂揚之志。

完善制度體系 創(chuàng)新方略方法

十年守正創(chuàng)新，行治修制有道。

近十年來，稅務(wù)系統(tǒng)一以貫之在持續(xù)改進(jìn)完善中著力構(gòu)建強黨治稅帶隊的機制制度體系，一以貫之在敢打善戰(zhàn)能贏中探索形成了攻堅高效、化險穩(wěn)快的一系列創(chuàng)新性方略方法，創(chuàng)造性落實了黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推動了重大稅收改革任務(wù)圓滿完成——

“學(xué)思踐悟強武裝、政治建設(shè)強統(tǒng)領(lǐng)、縱合橫通強黨建、六位一體強嚴(yán)治、健全組織強保障”的“抓好黨務(wù)”機制制度體系；

“依法征稅聚財力、改革興稅促發(fā)展、便民辦稅優(yōu)服務(wù)、科技強稅提質(zhì)效、多方協(xié)稅謀共治”的“干好稅務(wù)”機制制度體系；

“績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、人才工程育俊杰、選賢任能樹導(dǎo)向、嚴(yán)管善待活基層”的“帶好隊伍”機制制度體系；

對有涉稅問題的高收入人群實施監(jiān)管的有效做法，形成了先提示提醒，再督促輔導(dǎo)，后予以警告，對警告后仍拒不配合整改的依法進(jìn)行立案稽查，對立案案件選擇部分情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的在查處后公開曝光的“五步工作法”；

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一項項機制制度創(chuàng)新，從“摸石過河”到“淬火成鋼”，把“知易行難”變成“知行合一”，在對標(biāo)中央精神中，加強頂層設(shè)計，聚力擔(dān)當(dāng)而進(jìn)，躬身實踐而行，為高質(zhì)量推動稅收現(xiàn)代化注入了動力，彰顯了稅務(wù)人勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⒏掖蛏茟?zhàn)的智慧。

“以‘五步法’為例，提醒、督促、警告、稽查、曝光體現(xiàn)出嚴(yán)格依法的‘剛性’和人文關(guān)懷的‘柔性’，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)的結(jié)合。事實上，剛?cè)岵?jì)的治理思路已經(jīng)在近年的稅務(wù)監(jiān)管和稅收執(zhí)法中越來越多地展現(xiàn)出來?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧稅務(wù)，逐步實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從而讓執(zhí)法更有力度，服務(wù)更有溫度，真正做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

“‘六個一以貫之’是稅務(wù)鐵軍倍加珍惜和長期堅守的經(jīng)驗，提煉科學(xué)合理，引導(dǎo)有力有序，已轉(zhuǎn)化為改善社會民生、關(guān)切市場主體、推進(jìn)改革發(fā)展的治理效能，必將對當(dāng)前以及今后一段時期的稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)步起到鑒往開來的積極作用?！焙Ｄ鲜《悇?wù)局黨委書記、局長劉磊表示。

勇于自我革新 激勵干事創(chuàng)業(yè)

勝人者有力，自勝者強。

近十年來，稅務(wù)系統(tǒng)一以貫之在堅持問題導(dǎo)向中充分體現(xiàn)刀刃向內(nèi)、敢于斗爭的鮮明態(tài)度，一以貫之在激勵擔(dān)當(dāng)作為中大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍——

從直面問題不躲閃、解決問題不含糊到構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機制；

從堅持“讓吃苦者吃香、有為者有位、出力者出彩”的理念到培養(yǎng)“想干事、能干事、干成事”的俊杰虎將；

從“事合、人合、力合、心合”的稅務(wù)“四合院”到激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的稅務(wù)精神家園；

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“近十年來，稅務(wù)人不斷自我革新、自我突破，是為了什么？是為了推動稅務(wù)工作不斷提升，是為了干事創(chuàng)業(yè)，是為了疏解打通辦稅繳費中一個個難點堵點，解決納稅人繳費人急難愁盼的問題，不斷增強納稅人繳費人的獲得感?！贝筮B市稅務(wù)局機關(guān)黨委副書記于麗萍表示，稅務(wù)系統(tǒng)不斷推出營改增、“放管服”和減稅降費等一輪輪改革實招，釋放的是市場主體急需的改革紅利；不斷優(yōu)化“非接觸式”辦稅、“智慧稅務(wù)”等一項項服務(wù)舉措，提供的是人民群眾最需要的方便快捷；不斷擦亮“辦事不找人”“審批不見面”等一個個稅務(wù)名片，照亮了稅務(wù)人“人民至上”的初心與使命。

稅務(wù)部門離市場主體最近，直接服務(wù)納稅人繳費人，是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的政府部門之一。

“近十年來，格力電器享受減稅降費及各項稅收優(yōu)惠超過100億元，減稅降費的政策利好，通過一次次輔導(dǎo)、一張張報表，有效降低企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，助力企業(yè)快速發(fā)展……辦稅效率更高了、辦稅體驗更好了、營商環(huán)境更優(yōu)了?！比珖舜蟠怼⒏窳﹄娖鞫麻L兼總裁董明珠說。

十年磨劍，櫛風(fēng)沐雨，全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，“六個一以貫之”歷練了稅務(wù)人堅韌的性格和品格，展現(xiàn)稅務(wù)服務(wù)民生的堅守和傳承，呈現(xiàn)的是“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強國”的中國稅務(wù)精神。

“近十年來，稅務(wù)部門‘六個一以貫之’的成功實踐，邏輯清晰，值得借鑒：一是方向與方法有機結(jié)合，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國稅收工作緊緊圍繞黨和國家工作大局開展，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。二是完善稅制與精準(zhǔn)施策有機結(jié)合，不斷提升稅收現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)同性，切實提高服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的效能。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示。

“‘六個一以貫之’讓我們明確了責(zé)任，激發(fā)了干勁。干貨滿滿、真情滿滿、收獲滿滿。我們將奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！卑不帐《悇?wù)局黨委書記、局長張德志說。

成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。稅務(wù)部門必將鞏固和拓展“六個一以貫之”的寶貴經(jīng)驗，在“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”中踔厲奮發(fā)、篤行不怠，創(chuàng)造新的更好的成績！

來源：國家稅務(wù)總局

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日期：2022年1月5日