【2021年1月12日】陜西：以紀檢監(jiān)察改革推動破解監(jiān)督難題

記者最近從國家稅務總局陜西省稅務局了解到，2020年，作為稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點單位，陜西省稅務系統(tǒng)各級紀檢機構積極作為、主動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題157個，制發(fā)紀律檢查建議書165份，督促建章立制53項。全面從嚴治黨各個責任主體運用“開展批評和自我批評、約談函詢”的監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處理816人次，占監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理總人數(shù)的94%，各級各類主體開展監(jiān)督的主動性和積極性大幅提升。
構建一體化監(jiān)督體系
陜西省稅務局積極落實深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革精神，先行先試完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮全面從嚴治黨“兩個責任”協(xié)同聯(lián)動作用，針對深層次、機制性問題，著力構建一體化綜合監(jiān)督體系，明確了省、市、縣、分局（所）四級單位黨委、紀檢機構、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員五類主體的黨內(nèi)監(jiān)督職能，厘清五者之間直接領導、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關系，持續(xù)以黨內(nèi)監(jiān)督壓實行政監(jiān)督，推動各類責任主體同向發(fā)力、同題共答。
陜西省稅務局黨委委員、紀檢組長王宏偉介紹，在落實全面從嚴治黨主體責任方面，該局進一步理順了各類主體的關系，增強了各類主體主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的意識；在落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任方面，該局堅持盤活“存量”和做強“增量”同步推進，通過在機關紀委配備專職書記和工作人員，在支部充分發(fā)揮紀檢委員職能作用、在未單獨設立支部的分局（所）配備兼職紀檢員，打通監(jiān)督“最后一公里”，形成了各司其職、齊抓共管的大監(jiān)督格局?！斑@些做法在確?！畠蓚€責任’落實的同時，有效破解了同級監(jiān)督、基層監(jiān)督兩大難題?！蓖鹾陚フf。
破解同級監(jiān)督難點
國家稅務總局西安市稅務局從“一把手”監(jiān)督入手破解同級監(jiān)督難點。針對不敢、不會、不愿開展同級監(jiān)督的難點問題，該局聚焦“一把手”這個“關鍵少數(shù)”，指導部署各試點單位圍繞個人履職盡責和廉潔自律兩方面梳理黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章制度的相關規(guī)定，形成監(jiān)督清單；配套建立“一把手”預警監(jiān)督平臺，將日常監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的普遍性或突出問題錄入系統(tǒng)向“一把手”推送，提醒其及時防范和應對風險。
西安市稅務局紀檢組在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遷移注銷存在監(jiān)管風險，立即將問題推送該局“一把手”。該局黨委迅速部署，全面排查稅務遷移、注銷等業(yè)務辦理中存在的管理風險，完善相關制度，優(yōu)化工作流程，及時消除了隱患。
據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，西安市稅務局紀檢組共指導2個區(qū)縣局紀檢組，向同級黨委制發(fā)紀律檢查建議書2份，提出意見建議17條，查糾問題21個，建立健全相關制度規(guī)定5條。
“強化‘一把手’監(jiān)督，對推動同級監(jiān)督作用很大。特別是對一些苗頭性、傾向性問題，‘一把手’及時抓早抓小，可以防患于未然。”國家稅務總局西安市蓮湖區(qū)稅務局黨委書記、局長張偉表示。
打通基層監(jiān)督堵點
“公司的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免辦結了嗎？在辦稅過程中，有沒有遇到稅務干部吃拿卡要、刁難推脫等情況？”最近，國家稅務總局寧強縣稅務局陽平關稅務分局紀檢員楊旭來到漢中鋅業(yè)銅礦有限公司，開展“面對面”訪談，對相關稅務人員履職情況進行監(jiān)督。
打通基層監(jiān)督堵點關鍵在于充實監(jiān)督力量、完善監(jiān)督手段。2020年，陜西省稅務局在試點的12個縣區(qū)稅務局配備專職紀委書記和專兼職紀委委員37人，在94個基層分局（所）、派出機構配備紀檢委員或紀檢員94人。楊旭正是這支131人紀檢隊伍中的一員。同時，陜西省稅務局不斷完善基層黨組織監(jiān)督體系，強化基層監(jiān)督隊伍建設，將監(jiān)督有效延伸到每一名干部身邊。
國家稅務總局漢中市稅務局在省局指導下進一步規(guī)范工作標準，制定了“常態(tài)化監(jiān)督事項清單”和“監(jiān)督問題管理臺賬”，指導基層監(jiān)督人員“照單作業(yè)”一抓到底，初步構建起了紀檢組指導、機關紀委領導、支部紀檢委員（分局紀檢員）具體落實的常態(tài)化監(jiān)督體系。
“稅務部門配備的紀檢員發(fā)揮‘貼身’工作優(yōu)勢，將監(jiān)督壓力精準傳遞到了‘神經(jīng)末梢’，為全市各部門構建基層黨內(nèi)監(jiān)督體系提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗。”漢中市直機關紀工委書記皇少君充分肯定了漢中市稅務局的做法。
陜西省稅務局黨委書記、局長包東紅表示：“黨的十九屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。通過進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革試點，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，破解同級監(jiān)督難點、打通基層監(jiān)督堵點，是確保黨的全面領導落實在稅收工作各方面、全過程的有益探索。”


來源：國家稅務總局
鏈接：陜西：以紀檢監(jiān)察改革推動破解監(jiān)督難題_國家稅務總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年1月12日