【2021年1月12日】陜西：以紀檢監(jiān)察改革推動破解監(jiān)督難題

記者最近從國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局了解到，2020年，作為稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點單位，陜西省稅務(wù)系統(tǒng)各級紀檢機構(gòu)積極作為、主動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題157個，制發(fā)紀律檢查建議書165份，督促建章立制53項。全面從嚴治黨各個責任主體運用“開展批評和自我批評、約談函詢”的監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處理816人次，占監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理總?cè)藬?shù)的94%，各級各類主體開展監(jiān)督的主動性和積極性大幅提升。
構(gòu)建一體化監(jiān)督體系
陜西省稅務(wù)局積極落實深化稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革精神，先行先試完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮全面從嚴治黨“兩個責任”協(xié)同聯(lián)動作用，針對深層次、機制性問題，著力構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，明確了省、市、縣、分局（所）四級單位黨委、紀檢機構(gòu)、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員五類主體的黨內(nèi)監(jiān)督職能，厘清五者之間直接領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，持續(xù)以黨內(nèi)監(jiān)督壓實行政監(jiān)督，推動各類責任主體同向發(fā)力、同題共答。
陜西省稅務(wù)局黨委委員、紀檢組長王宏偉介紹，在落實全面從嚴治黨主體責任方面，該局進一步理順了各類主體的關(guān)系，增強了各類主體主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的意識；在落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任方面，該局堅持盤活“存量”和做強“增量”同步推進，通過在機關(guān)紀委配備專職書記和工作人員，在支部充分發(fā)揮紀檢委員職能作用、在未單獨設(shè)立支部的分局（所）配備兼職紀檢員，打通監(jiān)督“最后一公里”，形成了各司其職、齊抓共管的大監(jiān)督格局。“這些做法在確?！畠蓚€責任’落實的同時，有效破解了同級監(jiān)督、基層監(jiān)督兩大難題?！蓖鹾陚フf。
破解同級監(jiān)督難點
國家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局從“一把手”監(jiān)督入手破解同級監(jiān)督難點。針對不敢、不會、不愿開展同級監(jiān)督的難點問題，該局聚焦“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，指導(dǎo)部署各試點單位圍繞個人履職盡責和廉潔自律兩方面梳理黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，形成監(jiān)督清單；配套建立“一把手”預(yù)警監(jiān)督平臺，將日常監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的普遍性或突出問題錄入系統(tǒng)向“一把手”推送，提醒其及時防范和應(yīng)對風(fēng)險。
西安市稅務(wù)局紀檢組在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遷移注銷存在監(jiān)管風(fēng)險，立即將問題推送該局“一把手”。該局黨委迅速部署，全面排查稅務(wù)遷移、注銷等業(yè)務(wù)辦理中存在的管理風(fēng)險，完善相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，及時消除了隱患。
據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，西安市稅務(wù)局紀檢組共指導(dǎo)2個區(qū)縣局紀檢組，向同級黨委制發(fā)紀律檢查建議書2份，提出意見建議17條，查糾問題21個，建立健全相關(guān)制度規(guī)定5條。
“強化‘一把手’監(jiān)督，對推動同級監(jiān)督作用很大。特別是對一些苗頭性、傾向性問題，‘一把手’及時抓早抓小，可以防患于未然?！眹叶悇?wù)總局西安市蓮湖區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長張偉表示。
打通基層監(jiān)督堵點
“公司的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免辦結(jié)了嗎？在辦稅過程中，有沒有遇到稅務(wù)干部吃拿卡要、刁難推脫等情況？”最近，國家稅務(wù)總局寧強縣稅務(wù)局陽平關(guān)稅務(wù)分局紀檢員楊旭來到漢中鋅業(yè)銅礦有限公司，開展“面對面”訪談，對相關(guān)稅務(wù)人員履職情況進行監(jiān)督。
打通基層監(jiān)督堵點關(guān)鍵在于充實監(jiān)督力量、完善監(jiān)督手段。2020年，陜西省稅務(wù)局在試點的12個縣區(qū)稅務(wù)局配備專職紀委書記和專兼職紀委委員37人，在94個基層分局（所）、派出機構(gòu)配備紀檢委員或紀檢員94人。楊旭正是這支131人紀檢隊伍中的一員。同時，陜西省稅務(wù)局不斷完善基層黨組織監(jiān)督體系，強化基層監(jiān)督隊伍建設(shè)，將監(jiān)督有效延伸到每一名干部身邊。
國家稅務(wù)總局漢中市稅務(wù)局在省局指導(dǎo)下進一步規(guī)范工作標準，制定了“常態(tài)化監(jiān)督事項清單”和“監(jiān)督問題管理臺賬”，指導(dǎo)基層監(jiān)督人員“照單作業(yè)”一抓到底，初步構(gòu)建起了紀檢組指導(dǎo)、機關(guān)紀委領(lǐng)導(dǎo)、支部紀檢委員（分局紀檢員）具體落實的常態(tài)化監(jiān)督體系。
“稅務(wù)部門配備的紀檢員發(fā)揮‘貼身’工作優(yōu)勢，將監(jiān)督壓力精準傳遞到了‘神經(jīng)末梢’，為全市各部門構(gòu)建基層黨內(nèi)監(jiān)督體系提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗?！睗h中市直機關(guān)紀工委書記皇少君充分肯定了漢中市稅務(wù)局的做法。
陜西省稅務(wù)局黨委書記、局長包東紅表示：“黨的十九屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革試點，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，破解同級監(jiān)督難點、打通基層監(jiān)督堵點，是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實在稅收工作各方面、全過程的有益探索。”


來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：陜西：以紀檢監(jiān)察改革推動破解監(jiān)督難題_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年1月12日