【2021年9月1日】包東紅：以數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量推進(jìn)征管改革

今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家啟航之年。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅收事業(yè)的關(guān)心和重視，擘畫了新發(fā)展階段稅收治理現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。
身處“一帶一路”向西開放的前沿陣地，陜西稅務(wù)部門從百年黨史和延安精神中汲取奮進(jìn)力量，堅(jiān)持把《意見》落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹稅務(wù)總局黨委改革部署，圍繞“改革合成”和精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，積極探索“一個(gè)深化＋四個(gè)推進(jìn)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，努力為稅收現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“陜西智慧”“陜西力量”。
以數(shù)字化思維深化改革合成
此次改革是稅收征管從合作、合并到合成的革命性突破。我們深刻領(lǐng)會(huì)合成的要義，旨在突出數(shù)據(jù)的關(guān)鍵作用，把以數(shù)治稅的理念貫穿于稅收征管改革的全過(guò)程，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。
堅(jiān)持以數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用集合和服務(wù)融合為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)共享、征管協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新為抓手，傾力打造稅收數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一體化的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，健全涵蓋執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管和共治的數(shù)據(jù)鏈條，以數(shù)據(jù)整合驅(qū)動(dòng)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、崗責(zé)體系等融合升級(jí)，推動(dòng)形成數(shù)字化的工作理念，探索一條“用數(shù)據(jù)支撐、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)協(xié)同、用數(shù)據(jù)決策”的改革新路子。
以數(shù)字化方式推進(jìn)精確執(zhí)法
陜西稅務(wù)以經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以數(shù)字化方式推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法提質(zhì)升級(jí)。
運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化稅收政策落實(shí)，通過(guò)電子稅務(wù)局“云平臺(tái)”精準(zhǔn)開展宣傳輔導(dǎo)，變“人找政策”為“政策找人”，變“廣而告之”為“精準(zhǔn)推送”，確保優(yōu)惠政策紅利直達(dá)快享。深入推行“三項(xiàng)制度”，實(shí)施執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢。建立納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一體化扎口管理機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)“一戶式”“一員式”整合歸集，積極構(gòu)建“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法必追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的執(zhí)法新局面。
以數(shù)字化手段推進(jìn)精細(xì)服務(wù)
推進(jìn)稅收服務(wù)的數(shù)字化改造，通過(guò)“業(yè)務(wù)場(chǎng)景＋數(shù)據(jù)創(chuàng)新”雙核驅(qū)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革。
緊緊圍繞“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”開展“秦稅助力、非常滿意”行動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)電子稅務(wù)局，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，創(chuàng)新365天“7×24小時(shí)”服務(wù)“不打烊”，推廣“米璐工作法”，優(yōu)化“綠色通道”和“愛心驛站”服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“15分鐘辦稅圈”。
全力服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新推行重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”服務(wù)，主動(dòng)問(wèn)需中國(guó)西部科技創(chuàng)新港和陜西“秦創(chuàng)原”發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”和中歐班列建設(shè)。
以數(shù)字化鏈條推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管
陜西稅務(wù)部門在推廣實(shí)名辦稅和分類分級(jí)管理基礎(chǔ)上，圍繞“以數(shù)治稅”精心打造集成化的監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，提升事中事后監(jiān)管水平。
一方面，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、全面覆蓋、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)識(shí)別”，建立覆蓋38個(gè)行業(yè)、19個(gè)稅費(fèi)種的“全面風(fēng)險(xiǎn)＋實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)＋減稅降費(fèi)”指標(biāo)模型體系，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、任務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)對(duì)平臺(tái)”的“六統(tǒng)一”。
另一方面，堅(jiān)持以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，從信息共享、情報(bào)交換、線索移送等方面深化稅警銀合作，持續(xù)提升監(jiān)管力度和精準(zhǔn)度，保持打虛打騙高壓態(tài)勢(shì)，真正做到既“管得住”又“管得好”。
以數(shù)字化協(xié)同推進(jìn)精誠(chéng)共治
陜西稅務(wù)部門深化系統(tǒng)集成的思維理念，積極推進(jìn)政府部門數(shù)字化協(xié)同，成功將“智慧稅務(wù)”納入陜西數(shù)字政府，作為重要組成部分，一體推進(jìn)、一體建設(shè)。
加強(qiáng)稅務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)“同頻交流”。構(gòu)建跨部門、網(wǎng)格化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化的稅收經(jīng)濟(jì)分析及運(yùn)行監(jiān)控體系，強(qiáng)化以稅咨政，提升稅收話語(yǔ)權(quán)。主動(dòng)與省檢察院、省高院、省公安廳等部門建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，延伸稅收共治觸角，在更大范圍、更深層次凝聚協(xié)稅護(hù)稅合力。
新時(shí)代呼喚新作為，新使命需要新?lián)?dāng)。陜西稅務(wù)部門將在稅務(wù)總局黨委和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)改革攻堅(jiān)的“尖刀連”、敢走改革創(chuàng)新的“奮進(jìn)路”、打造改革試點(diǎn)的“樣板間”，奮力譜寫陜西稅務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的新篇章。
（作者：國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 包東紅）


來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
鏈接：包東紅：以數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量推進(jìn)征管改革_國(guó)家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年9月1日