【2021年9月1日】包東紅：以數(shù)字化轉型高質量推進征管改革

今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家啟航之年。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，集中體現(xiàn)了黨中央、國務院對稅收事業(yè)的關心和重視，擘畫了新發(fā)展階段稅收治理現(xiàn)代化的宏偉藍圖。
身處“一帶一路”向西開放的前沿陣地，陜西稅務部門從百年黨史和延安精神中汲取奮進力量，堅持把《意見》落實作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅決貫徹稅務總局黨委改革部署，圍繞“改革合成”和精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，積極探索“一個深化＋四個推進”的數(shù)字化轉型路徑，努力為稅收現(xiàn)代化建設貢獻“陜西智慧”“陜西力量”。
以數(shù)字化思維深化改革合成
此次改革是稅收征管從合作、合并到合成的革命性突破。我們深刻領會合成的要義，旨在突出數(shù)據(jù)的關鍵作用，把以數(shù)治稅的理念貫穿于稅收征管改革的全過程，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。
堅持以數(shù)據(jù)整合、應用集合和服務融合為目標，以數(shù)據(jù)共享、征管協(xié)同和服務創(chuàng)新為抓手，傾力打造稅收數(shù)據(jù)、經濟數(shù)據(jù)一體化的大數(shù)據(jù)資源庫，健全涵蓋執(zhí)法、服務、監(jiān)管和共治的數(shù)據(jù)鏈條，以數(shù)據(jù)整合驅動信息技術、業(yè)務流程、制度規(guī)范、崗責體系等融合升級，推動形成數(shù)字化的工作理念，探索一條“用數(shù)據(jù)支撐、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)協(xié)同、用數(shù)據(jù)決策”的改革新路子。
以數(shù)字化方式推進精確執(zhí)法
陜西稅務以經驗執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變?yōu)槟繕?，以?shù)字化方式推動稅收執(zhí)法提質升級。
運用數(shù)字技術，優(yōu)化稅收政策落實，通過電子稅務局“云平臺”精準開展宣傳輔導，變“人找政策”為“政策找人”，變“廣而告之”為“精準推送”，確保優(yōu)惠政策紅利直達快享。深入推行“三項制度”，實施執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法結果網上查詢。建立納稅遵從風險和稅收執(zhí)法風險一體化扎口管理機制，推動風險任務“一戶式”“一員式”整合歸集，積極構建“無風險不打擾、有違法必追究、全過程強智控”的執(zhí)法新局面。
以數(shù)字化手段推進精細服務
推進稅收服務的數(shù)字化改造，通過“業(yè)務場景＋數(shù)據(jù)創(chuàng)新”雙核驅動，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)推進稅收領域“放管服”改革。
緊緊圍繞“我為納稅人繳費人辦實事”開展“秦稅助力、非常滿意”行動，優(yōu)化升級電子稅務局，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務范圍，創(chuàng)新365天“7×24小時”服務“不打烊”，推廣“米璐工作法”，優(yōu)化“綠色通道”和“愛心驛站”服務，高標準打造“15分鐘辦稅圈”。
全力服務陜西經濟高質量發(fā)展，創(chuàng)新推行重點項目“稅務管家”服務，主動問需中國西部科技創(chuàng)新港和陜西“秦創(chuàng)原”發(fā)展，服務“一帶一路”和中歐班列建設。
以數(shù)字化鏈條推進精準監(jiān)管
陜西稅務部門在推廣實名辦稅和分類分級管理基礎上，圍繞“以數(shù)治稅”精心打造集成化的監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，提升事中事后監(jiān)管水平。
一方面，堅持“問題導向、全面覆蓋、創(chuàng)新驅動、精準識別”，建立覆蓋38個行業(yè)、19個稅費種的“全面風險＋實時風險＋減稅降費”指標模型體系，實現(xiàn)“運行機制、風險監(jiān)控、任務管理、風險應對、過程監(jiān)控、應對平臺”的“六統(tǒng)一”。
另一方面，堅持以“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網＋監(jiān)管”和“信用＋風險”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，從信息共享、情報交換、線索移送等方面深化稅警銀合作，持續(xù)提升監(jiān)管力度和精準度，保持打虛打騙高壓態(tài)勢，真正做到既“管得住”又“管得好”。
以數(shù)字化協(xié)同推進精誠共治
陜西稅務部門深化系統(tǒng)集成的思維理念，積極推進政府部門數(shù)字化協(xié)同，成功將“智慧稅務”納入陜西數(shù)字政府，作為重要組成部分，一體推進、一體建設。
加強稅務統(tǒng)計標準與國家統(tǒng)計標準的有效銜接，確保數(shù)據(jù)“同頻交流”。構建跨部門、網格化、數(shù)字化、動態(tài)化的稅收經濟分析及運行監(jiān)控體系，強化以稅咨政，提升稅收話語權。主動與省檢察院、省高院、省公安廳等部門建立戰(zhàn)略合作機制，延伸稅收共治觸角，在更大范圍、更深層次凝聚協(xié)稅護稅合力。
新時代呼喚新作為，新使命需要新?lián)?。陜西稅務部門將在稅務總局黨委和省委省政府的堅強領導下，勇當改革攻堅的“尖刀連”、敢走改革創(chuàng)新的“奮進路”、打造改革試點的“樣板間”，奮力譜寫陜西稅務高質量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的新篇章。
（作者：國家稅務總局陜西省稅務局黨委書記、局長 包東紅）


來源：國家稅務總局
鏈接：包東紅：以數(shù)字化轉型高質量推進征管改革_國家稅務總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年9月1日