【2022年5月31日】劉虎：深化征管改革 為退稅減稅降費(fèi)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、助企紓困發(fā)展具有重要意義。落實(shí)好各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策，對于剛剛受到疫情影響的吉林省市場主體來說尤為重要。國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)持站在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，按照稅務(wù)總局和吉林省委省政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和稅收征管改革，做到兩手抓、兩不誤，為退稅減稅降費(fèi)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以精確執(zhí)法確保政策措施落實(shí)“不走樣”
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是稅務(wù)部門全面推進(jìn)依法治稅的基本要求，直接關(guān)系納稅人繳費(fèi)人對稅收法治和公平的信心，關(guān)系稅務(wù)部門的公信力。只有執(zhí)法嚴(yán)格、程序規(guī)范、過程公正、方式文明，才能確保稅收執(zhí)法公平公正，才能確保政策落實(shí)不打折扣。吉林省稅務(wù)局堅(jiān)持黨委帶頭、科學(xué)部署、規(guī)范管理，以推進(jìn)精確執(zhí)法確保退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善黨建引領(lǐng)、政策落實(shí)、組織收入、征管服務(wù)與信息化保障、稅收數(shù)據(jù)分析、疫情防控協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等一系列工作機(jī)制。通過組織召開黨委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議等各類會議專題研究部署、統(tǒng)籌抓好依法行政和退稅減稅降費(fèi)工作。
強(qiáng)化制度機(jī)制保障。充分運(yùn)用“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機(jī)制化”工作法，確保工作有表可依，有章可循。明確政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退稅辦理流程，一體落實(shí)《增值稅留抵退稅審核操作指引》《留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控指引》。實(shí)施“一把手”“包保式”退稅工作機(jī)制，建立納稅人增值稅留抵退稅臺賬，按日跟蹤監(jiān)控全省退稅數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐保障。加強(qiáng)對稅務(wù)干部的培訓(xùn)輔導(dǎo)，將干部熟悉掌握政策作為重要前提，通過“晨課夕會”“秒表練兵”“閉環(huán)實(shí)操”等形式，組織開展基層一線人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部理解和落實(shí)政策的能力水平。
以精細(xì)服務(wù)確保政策措施落實(shí)“更高效”
實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，是深化稅收征管改革的主要目標(biāo)之一。在落實(shí)退稅減稅降費(fèi)工作中，吉林省稅務(wù)局針對不同類型企業(yè)，開展精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退稅減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，有效提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。
用好“數(shù)據(jù)支撐”。發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，根據(jù)納稅人的類別和個(gè)性化需求，有針對性地進(jìn)行一對一輔導(dǎo)提醒，點(diǎn)對點(diǎn)推送“辦前提醒”和短信溫馨提示。針對疫情期間一些地方居家辦公的實(shí)際，加強(qiáng)專項(xiàng)輔導(dǎo)，開展線上互動(dòng)和遠(yuǎn)程幫辦，彰顯以數(shù)治稅優(yōu)勢。
推行“高效服務(wù)”。結(jié)合地方疫情防控要求，進(jìn)一步做好“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)工作，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅范圍，強(qiáng)化電子稅務(wù)局功能，增加“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，稅費(fèi)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。進(jìn)一步精簡業(yè)務(wù)流程，對符合條件的納稅人實(shí)行簡易退稅流程，提高退稅效率。分步有序開展發(fā)票寄遞業(yè)務(wù)，實(shí)體辦稅服務(wù)廳推行預(yù)約辦稅服務(wù)，有效降低人員聚集帶來的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。
開展“云端服務(wù)”。在稅務(wù)干部先學(xué)、先懂、先會的基礎(chǔ)上，廣泛利用電子稅務(wù)局、“吉稅辦”征納互動(dòng)平臺、微信公眾號、稅企聯(lián)絡(luò)群、APP等“云端”媒介，開展針對性強(qiáng)的政策推送服務(wù)，建立稅企對接機(jī)制，設(shè)立稅企對接聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員首問負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)退稅“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在地解決問題、提供服務(wù)、落實(shí)政策。
以精準(zhǔn)監(jiān)管確保政策措施落實(shí)“無死角”
完善稅務(wù)監(jiān)管體系，懲處涉稅違法行為，是規(guī)范市場秩序、依法落實(shí)政策、營造良好營商環(huán)境的重要一環(huán)。在落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策過程中，吉林省稅務(wù)局不斷加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，深入開展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，在做到“退快、退準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，做到“退穩(wěn)、退好”，以精準(zhǔn)監(jiān)管確保退稅減稅管理跟得上、風(fēng)險(xiǎn)防得住。
在織密風(fēng)控網(wǎng)絡(luò)上下真功。建立一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在事前、事中、事后環(huán)節(jié)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，圍繞虛構(gòu)留抵退稅條件、虛增可留抵退稅額、主觀違規(guī)修改納稅人信息、審核納稅人信息不準(zhǔn)確等方面，設(shè)25項(xiàng)個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)。按照《增值稅留抵退稅審核操作指引（1.0版）》工作要求，對納稅人在申請留抵退稅前進(jìn)行體檢式綜合防控和申請數(shù)據(jù)測算。充分利用稅務(wù)總局留抵退稅監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)提示，整理推送重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
在打擊違法犯罪行為上下硬功。堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、分級實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，統(tǒng)籌用好各級稽查力量。進(jìn)一步精準(zhǔn)鎖定線索，篩選疑點(diǎn)信息、分析疑點(diǎn)線索、鎖定疑點(diǎn)問題、確定疑點(diǎn)企業(yè)，做到精準(zhǔn)鎖定、精準(zhǔn)選案。層層落實(shí)查辦責(zé)任，實(shí)行“專案專辦、提級辦案、領(lǐng)導(dǎo)包案”，確保對涉稅違法行為打得早、打得準(zhǔn)、打得狠，不斷強(qiáng)化對不法分子的震懾。
在深化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上下實(shí)功。全省稅務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢組加強(qiáng)對留抵退稅政策落實(shí)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。約談各級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)籌篩查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到警示震懾和堅(jiān)決查處相結(jié)合。啟動(dòng)“一案雙查”，開展責(zé)任追究。
以精誠共治確保政策措施落實(shí)“更有力”
稅收工作的順利開展，離不開各級黨委政府、各部門及社會各界的理解、支持和幫助。吉林省稅務(wù)局統(tǒng)籌運(yùn)用各方力量，形成工作合力，推動(dòng)退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。
主動(dòng)融入地方發(fā)展大局。及時(shí)向吉林省委省政府匯報(bào)退稅減稅降費(fèi)工作開展情況，主動(dòng)加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，幫助算好“地方財(cái)力賬”，積極爭取地方黨委政府的理解和支持，推動(dòng)省市縣三級成立政府主導(dǎo)的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保退稅減稅降費(fèi)工作沿著正確方向開展。
建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。積極構(gòu)建橫縱聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，與人民銀行確立“兩個(gè)當(dāng)天辦”，即已審核開具的收入退還書當(dāng)天到國庫、國庫部門當(dāng)天辦理退稅，確保第一時(shí)間退庫到位。與省財(cái)政廳聯(lián)合制定增值稅留抵退稅政策落實(shí)工作方案，實(shí)行大額退稅提前溝通機(jī)制、地方負(fù)擔(dān)財(cái)政資金重點(diǎn)保障機(jī)制，統(tǒng)籌把握收入退還書推送進(jìn)度、退庫辦結(jié)進(jìn)度，確保退稅資金及時(shí)足額保障到位，實(shí)現(xiàn)退稅減稅降費(fèi)工作有力有序開展。


（作者：國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局黨委書記、副局長劉虎）


來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：劉虎：深化征管改革 為退稅減稅降費(fèi)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2022年5月31日