【2019年1月3日】【回眸2018】波瀾壯闊，稅改這一年！

　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，稅收關(guān)系國(guó)家的“錢袋子”，更牽動(dòng)每個(gè)納稅人的“錢包”。剛剛過去的2018年，重大稅改新政策密集落地，減稅降費(fèi)效應(yīng)加速顯現(xiàn)，讓當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本有效降低，為積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

　　2018年年初，我國(guó)迎來了一個(gè)新的稅種——環(huán)境保護(hù)稅，在全國(guó)范圍對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計(jì)117種主要污染因子進(jìn)行征稅，以此取代施行近40年的排污收費(fèi)制度。環(huán)保稅的出現(xiàn)，邁出我國(guó)稅制改革重要一步。

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2018年前三季度數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有76.4萬戶次納稅人順利完成環(huán)保稅申報(bào)，累計(jì)申報(bào)稅額218.4億元，其中減免稅額達(dá)68.6億元。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群表示，環(huán)保稅的正向激勵(lì)機(jī)制作用初步發(fā)揮，鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，改革效益已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　他舉例說，比如京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報(bào)主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降較多。

　　國(guó)稅地稅征管體制改革在2018年也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2018年7月，全國(guó)縣鄉(xiāng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成，24年國(guó)稅地稅分設(shè)格局正式成為歷史。

　　改變的不僅是名稱，更是職能的整合優(yōu)化。根據(jù)改革方案，改革主要內(nèi)容就是合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)饒立新表示，稅務(wù)系統(tǒng)在改革過程中大力推動(dòng)辦稅便利化改革，不斷增加納稅人獲得感。目前全國(guó)9300多個(gè)辦稅服務(wù)廳都能實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”；電子稅務(wù)局能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一網(wǎng)通辦”；12366服務(wù)熱線也能實(shí)現(xiàn)“一鍵咨詢”。

　　國(guó)稅地稅征管體制改革開啟了新時(shí)代中國(guó)稅務(wù)新征程，數(shù)億納稅人、繳費(fèi)人也在2018年收獲了滿滿的改革紅利。2018年的國(guó)慶假期后，不少拿到工資條的員工發(fā)現(xiàn)自己工資“漲”了?！坝浀每?0月份工資條”成為了社交網(wǎng)絡(luò)上的熱門話題，廣大網(wǎng)友紛紛亮出工資條來顯示自己領(lǐng)到的個(gè)稅“紅包”。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒說，他和同事們也是其中一員。他說：“我身邊的同事們也都紛紛在曬自己的工資條，大家能夠切實(shí)感受到減稅的紅利。我們進(jìn)行了測(cè)算，總的來看，中低收入納稅人減稅幅度比較大?！?/font>

　　2018年10月1日起，新個(gè)人所得稅法過渡期政策開始實(shí)施，納稅人實(shí)際取得的工資薪金所得，適用5000元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，個(gè)稅改革實(shí)施首月，全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

　　個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來歷經(jīng)7次大修。與前幾次相比，2018年8月底完成的第七次大修堪稱“個(gè)稅制度的一次根本性改革”。這次改革，除了對(duì)部分所得實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、將“起征點(diǎn)”從每月3500元提高至5000元以外，還有一大亮點(diǎn)就是首次增設(shè)專項(xiàng)附加扣除。這是個(gè)稅改革最受關(guān)注的一環(huán)，在釋放個(gè)稅“個(gè)性化”減稅利好的同時(shí)，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)稅制度改革邁出從分類轉(zhuǎn)向綜合征稅的關(guān)鍵一步。

　　國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)表示，專項(xiàng)附加扣除政策是此次個(gè)稅改革的最大亮點(diǎn)之一。綜合與分類稅制改革，不僅是中國(guó)稅收發(fā)展史上的一次重大稅制改革，也是一場(chǎng)征管模式、征管方式的重大變革。尤其6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除是一項(xiàng)全新制度嘗試，政策比較復(fù)雜，又涉及廣大納稅人的孩子、房子和老人等關(guān)切點(diǎn)。改革力度之大、覆蓋范圍之廣都是空前的。

　　歷經(jīng)多輪廣泛征求意見后，2018年12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》。隨新個(gè)稅法于今年1月1日起實(shí)施的這一新規(guī)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和納稅人來講都是新事物。對(duì)于這場(chǎng)惠及百姓民生的重大改革，國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍2018年年底在北京督導(dǎo)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)人員要想方設(shè)法幫助納稅人準(zhǔn)確填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息、方便扣繳單位辦理扣除，把困難盡可能留給自己，把便捷盡可能留給納稅人。

　　2018這一年，個(gè)稅改革惠及廣大中低收入者，大批民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)也收獲減稅降負(fù)利好，輕裝前行。一年來，國(guó)家稅務(wù)總局高效落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)稅收環(huán)境。2018年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%。

　　王軍表示，稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務(wù)部門將盡心幫助民營(yíng)企業(yè)解決更多實(shí)際困難。他說：“一方面是認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。比如說支持金融企業(yè)對(duì)小微企業(yè)貸款利息收入和擔(dān)保收入，免征增值稅的優(yōu)惠政策，來讓金融企業(yè)更好地對(duì)小微企業(yè)做好貸款工作。另一方面，我們將和有關(guān)金融部門一起進(jìn)一步地開展好‘稅銀互動(dòng)’的政策。就是將我們的納稅人的稅收信息，提供給金融部門，讓它在貸款的時(shí)候?qū)@個(gè)企業(yè)能夠有一個(gè)簡(jiǎn)便的但確實(shí)又是實(shí)質(zhì)性的一個(gè)了解，增加它的信任度。一看這個(gè)企業(yè)發(fā)展情況也不錯(cuò)，繳稅的信用也好，那就敢貸給它，這樣就能夠幫助企業(yè)更好地解決貸款難和融資貴的問題。我們將加大這方面的工作力度?！?/font>

來源：國(guó)家稅務(wù)總局

鏈接：[中國(guó)之聲]回眸2018：波瀾壯闊，稅改這一年！ (chinatax.gov.cn)

日期：2019年1月3日