【2019年1月3日】【回眸2018】波瀾壯闊，稅改這一年！

　據中國之聲《新聞縱橫》報道，稅收關系國家的“錢袋子”，更牽動每個納稅人的“錢包”。剛剛過去的2018年，重大稅改新政策密集落地，減稅降費效應加速顯現，讓當前實體經濟的成本有效降低，為積極推進供給側結構性改革、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

　　2018年年初，我國迎來了一個新的稅種——環(huán)境保護稅，在全國范圍對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計117種主要污染因子進行征稅，以此取代施行近40年的排污收費制度。環(huán)保稅的出現，邁出我國稅制改革重要一步。

　　據國家稅務總局統計，2018年前三季度數據顯示，全國共有76.4萬戶次納稅人順利完成環(huán)保稅申報，累計申報稅額218.4億元，其中減免稅額達68.6億元。國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群表示，環(huán)保稅的正向激勵機制作用初步發(fā)揮，鼓勵節(jié)能減排、引導綠色生產，改革效益已經顯現。

　　他舉例說，比如京津冀地區(qū)因污染防治任務較重提高了環(huán)保稅稅額標準，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降較多。

　　國稅地稅征管體制改革在2018年也邁出實質性步伐。2018年7月，全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機構正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務機構統一掛牌，標志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作全部完成，24年國稅地稅分設格局正式成為歷史。

　　改變的不僅是名稱，更是職能的整合優(yōu)化。根據改革方案，改革主要內容就是合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統一的稅收征管體系。國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示，稅務系統在改革過程中大力推動辦稅便利化改革，不斷增加納稅人獲得感。目前全國9300多個辦稅服務廳都能實現涉稅業(yè)務“一廳通辦”；電子稅務局能實現網上“一網通辦”；12366服務熱線也能實現“一鍵咨詢”。

　　國稅地稅征管體制改革開啟了新時代中國稅務新征程，數億納稅人、繳費人也在2018年收獲了滿滿的改革紅利。2018年的國慶假期后，不少拿到工資條的員工發(fā)現自己工資“漲”了?！坝浀每?0月份工資條”成為了社交網絡上的熱門話題，廣大網友紛紛亮出工資條來顯示自己領到的個稅“紅包”。國家稅務總局所得稅司司長羅天舒說，他和同事們也是其中一員。他說：“我身邊的同事們也都紛紛在曬自己的工資條，大家能夠切實感受到減稅的紅利。我們進行了測算，總的來看，中低收入納稅人減稅幅度比較大?！?/font>

　　2018年10月1日起，新個人所得稅法過渡期政策開始實施，納稅人實際取得的工資薪金所得，適用5000元基本減除費用標準和新的稅率表。國家稅務總局數據顯示，個稅改革實施首月，全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。

　　個稅法自1980年出臺以來歷經7次大修。與前幾次相比，2018年8月底完成的第七次大修堪稱“個稅制度的一次根本性改革”。這次改革，除了對部分所得實行綜合征稅、優(yōu)化調整稅率結構、將“起征點”從每月3500元提高至5000元以外，還有一大亮點就是首次增設專項附加扣除。這是個稅改革最受關注的一環(huán)，在釋放個稅“個性化”減稅利好的同時，標志著我國個稅制度改革邁出從分類轉向綜合征稅的關鍵一步。

　　國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，專項附加扣除政策是此次個稅改革的最大亮點之一。綜合與分類稅制改革，不僅是中國稅收發(fā)展史上的一次重大稅制改革，也是一場征管模式、征管方式的重大變革。尤其6項專項附加扣除是一項全新制度嘗試，政策比較復雜，又涉及廣大納稅人的孩子、房子和老人等關切點。改革力度之大、覆蓋范圍之廣都是空前的。

　　歷經多輪廣泛征求意見后，2018年12月22日，國務院發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》。隨新個稅法于今年1月1日起實施的這一新規(guī)，對稅務機關、扣繳義務人和納稅人來講都是新事物。對于這場惠及百姓民生的重大改革，國家稅務總局黨委書記、局長王軍2018年年底在北京督導調研時強調，稅務人員要想方設法幫助納稅人準確填報專項附加扣除信息、方便扣繳單位辦理扣除，把困難盡可能留給自己，把便捷盡可能留給納稅人。

　　2018這一年，個稅改革惠及廣大中低收入者，大批民營企業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)也收獲減稅降負利好，輕裝前行。一年來，國家稅務總局高效落實各項稅收優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)稅收環(huán)境。2018年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。

　　王軍表示，稅收是調控經濟、調節(jié)分配的重要手段，稅務部門將盡心幫助民營企業(yè)解決更多實際困難。他說：“一方面是認真落實好有關的稅收優(yōu)惠政策。比如說支持金融企業(yè)對小微企業(yè)貸款利息收入和擔保收入，免征增值稅的優(yōu)惠政策，來讓金融企業(yè)更好地對小微企業(yè)做好貸款工作。另一方面，我們將和有關金融部門一起進一步地開展好‘稅銀互動’的政策。就是將我們的納稅人的稅收信息，提供給金融部門，讓它在貸款的時候對這個企業(yè)能夠有一個簡便的但確實又是實質性的一個了解，增加它的信任度。一看這個企業(yè)發(fā)展情況也不錯，繳稅的信用也好，那就敢貸給它，這樣就能夠幫助企業(yè)更好地解決貸款難和融資貴的問題。我們將加大這方面的工作力度。”

來源：國家稅務總局

鏈接：[中國之聲]回眸2018：波瀾壯闊，稅改這一年！ (chinatax.gov.cn)

日期：2019年1月3日