【2023年6月15日】山東：“謀查改”推動稅務調(diào)查研究落到實處

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研、省市縣三級聯(lián)動調(diào)研、熱線數(shù)據(jù)“穿透式”分析調(diào)研……自學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，國家稅務總局山東省稅務局按照黨中央決策部署和稅務總局黨委安排，在總局主題教育第四巡回指導組指導下，堅持“謀查改”一體貫通、落在實處，掀起深入開展調(diào)查研究的熱潮。截至目前，已開展調(diào)研122次，發(fā)現(xiàn)問題141個，研究解決138個。
謀在高處——重在落到實處，務求實效
謀定而后動，知止而有得。
山東省稅務局以解決問題為出發(fā)點和落腳點，在“謀”字上下實功夫，為深化調(diào)查研究備足功課。
立足綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打造改革開放新高地等省情，聚焦風險防控體系建設、重點領(lǐng)域重點行業(yè)稅收監(jiān)管、稅費協(xié)同和過程考核等山東稅務特色工作，制定“黨建引領(lǐng)強隊伍、服務大局促發(fā)展、深化改革提質(zhì)效、精準監(jiān)管防風險、監(jiān)督問效保落實”5方面22項調(diào)研重點。
圍繞22項調(diào)研重點，山東省稅務局班子成員針對分管領(lǐng)域最突出的難點問題，每人確定2個課題，牽頭調(diào)研攻堅。目前，省局班子成員圍繞16個調(diào)研課題深入基層調(diào)研29次，撰寫調(diào)研報告8篇，發(fā)現(xiàn)問題20個，研究解決問題19個，召開調(diào)研成果交流研討會2次，提出工作改進意見建議58條。
在做好“規(guī)定動作”基礎上，山東省稅務局創(chuàng)新“自選動作”，與高校合作開展調(diào)查研究。該局派出稅務系統(tǒng)領(lǐng)軍人才與山東大學等省內(nèi)院校專家教授組成智庫，就稅收前瞻性、戰(zhàn)略性課題開展聯(lián)合調(diào)研。近日，在山東省稅務局指導下，濟南市歷下區(qū)稅務局與山東財經(jīng)大學聯(lián)合調(diào)研成果《智慧稅務服務中國式現(xiàn)代化的實踐探索》，在山東財經(jīng)大學學術(shù)報告廳發(fā)布，吸引200多名師生參加。
為確保調(diào)研任務落實落地，山東省稅務局建立問題、責任、任務“三張清單”，納入督查督辦?！霸凇龔埱鍐巍A上，我們還同步建立了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，確保調(diào)研既見行又見效。”山東省稅務局黨委委員、副局長、省局主題教育領(lǐng)導小組副組長宋永信介紹。
查在深處——看不加濾鏡的問題，聽最原生態(tài)的聲音
哪里有問題，調(diào)研就跟進到哪里。山東省稅務局調(diào)研組干部深入企業(yè)、辦稅服務廳和稅務分局（所）等基層單位，采取“一線工作法”，開展“四不兩直”“解剖麻雀”式調(diào)研，“沉下心”深入研究問題，“俯下身”切實解決問題。
到最困難、最復雜的地方去發(fā)現(xiàn)問題。主題教育開展以來，山東省稅務局班子成員輕車簡從，直插問題和矛盾最集中的基層一線，聚焦行業(yè)稅收監(jiān)管、優(yōu)化征管流程、非稅收入分析等方面開展實地調(diào)研，舉辦納稅人、稅務干部座談會36次，制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單16條。
“因為外部環(huán)境導致的基層稅收風險壓力依然不小，希望上級幫助解決?！薄坝行┎块T多頭下發(fā)任務、基層需要反復應對”……省局班子成員通過與基層干部面對面交流，“打開天窗說亮話”，把工作中存在的問題、碰到的難點一同打撈上來，綜合分析問題成因，明晰解決路徑。
“通過深挖細查，抓住問題關(guān)鍵，進而實現(xiàn)精準施策?！彼斡佬耪f，“比如對于基層反映的稅收風險難防控問題，我們要搞清楚是稅收政策設計、制度落實、系統(tǒng)流程問題還是稅務干部責任心的問題，有針對性加以解決?！?/font>
加強縣級局政治機關(guān)建設是稅務總局黨委大抓基層服務高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“今天召開此次座談會，既是落實主題教育大興調(diào)查研究要求，也想聽聽大家的工作體會、收獲和意見建議。”日前，山東省稅務局黨委書記、局長、省局主題教育領(lǐng)導小組組長胡蘇華主持召開跨市交流縣級稅務局主要負責人調(diào)研座談會，深入了解他們到任以來的工作情況和下步打算，摸清基層實情和存在的問題，研究解決措施。
在發(fā)現(xiàn)和解決好基層問題的同時，山東省稅務局還把目光盯在解決納稅人繳費人急難愁盼上，啟動全省稅務系統(tǒng)“春風入萬企 問需解難題”大走訪大調(diào)研專項服務行動，省市縣三級班子成員和業(yè)務骨干組成服務團隊，到民營企業(yè)、典型行業(yè)、困難企業(yè)開展“送政策、優(yōu)服務、問需求、解難題”走訪調(diào)研，形成“組合式問題及需求清單”，推進納稅人繳費人意見訴求及時響應、快速解決。
“通過實地調(diào)研，更能精準了解納稅人繳費人的困難和需求，有的放矢改進提升稅費服務工作?！鄙綎|省稅務局納稅服務處處長曲笛表示。
在“?！鄙舷伦愎Ψ?，在“?！鄙习l(fā)揮作用。山東省稅務局制定專題調(diào)研實施方案，機關(guān)各單位結(jié)合部門職能、圍繞某一方面專題，統(tǒng)籌條線力量深入開展聯(lián)動式調(diào)研。
為落實稅收服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，山東省稅務局稅收科研所組建團隊，深入分析山東省沿黃9市25縣（市、區(qū)）在工作推進中面臨的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新投入少等問題，形成了打造沿黃一體發(fā)展新格局、打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級新模式、打造科創(chuàng)驅(qū)動發(fā)展新引擎等“一攬子”對策。
山東省稅務局社會保險費處、第四稅務分局聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局開展調(diào)研，強化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為推動“無證明之省”建設獻良策、解難題、建新功。
改在實處——認認真真“把脈”，仔仔細細“開方”
山東省稅務局注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，在調(diào)查的基礎上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措。
海量熱線數(shù)據(jù)最能直接反映出納稅人繳費人的訴求和問題。圍繞每月近50萬通納稅人繳費人熱線數(shù)據(jù)，山東省稅務局有針對性組織“穿透式”調(diào)研，將調(diào)研分析結(jié)果按照縣市局、建制區(qū)局、開發(fā)區(qū)局分類別進行排名，在快速解決納稅人繳費人反映的突出問題方面形成比學趕超濃厚氛圍。同時，深入分析熱線數(shù)據(jù)背后涉及的宣傳輔導、稅源管理、涉稅中介等影響因素的內(nèi)在規(guī)律，據(jù)此優(yōu)化現(xiàn)有機制，創(chuàng)新服務舉措，發(fā)揮對征管和服務“齒輪咬合式”傳動效應。其中，實施服務訴求“預先服”舉措廣受歡迎。
“這份報告問題找得準、建議提得實，希望發(fā)揮好熟悉經(jīng)濟和稅收的優(yōu)勢，在以稅咨政上多出成果。”近期，濱州市委書記宋永祥對稅務部門報送的《關(guān)于深化制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展助推“制造強市”的調(diào)研報告》給予充分肯定。
稅收是經(jīng)濟的晴雨表。山東稅務部門堅持將調(diào)查研究工作，同服務地方黨委政府決策緊密結(jié)合起來。一份份數(shù)據(jù)翔實的經(jīng)濟分析調(diào)研報告，對經(jīng)濟運行和構(gòu)建新發(fā)展格局各環(huán)節(jié)的堵點、痛點、難點進行了深入剖析，及時反映了市場經(jīng)濟量質(zhì)提升成效，充分發(fā)揮了“以稅咨政”作用，實現(xiàn)了調(diào)研成果“更好為科學決策服務”。
“我們企業(yè)在‘走出去’過程中面臨著稅收協(xié)定執(zhí)行不到位、東道國不公平稅收待遇等問題?！鄙綎|魯泰紡織集團財務總監(jiān)向山東省稅務局“服務改革開放新高地”專題調(diào)研組反饋意見后，很快收到了“啟動相互協(xié)商程序”“國內(nèi)稅法政策索引”等涉稅輔導“大禮包”，及時解決了對外投資經(jīng)營活動中遇到的問題。
“在‘走出去’的征程上，是稅務部門給了我們‘揚帆出?！牡讱?。稅企一起‘走出去’，‘一帶一路’必將越走越開闊！”第十四屆全國人大代表、山東魯泰紡織集團董事長劉子斌專門向稅務部門致信感謝。
在“破解跨部門數(shù)據(jù)共享難題”對策性調(diào)研中，山東稅務部門先后走訪財政、市場監(jiān)管、自然資源、海關(guān)等20多個部門，通過省政府大數(shù)據(jù)平臺，建立健全數(shù)據(jù)共享機制，整合稅費數(shù)據(jù)600多億條，與各部門交換數(shù)據(jù)11.42億條，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)需求自動匹配對接。
在“重點行業(yè)和領(lǐng)域稅收監(jiān)管”跟蹤性調(diào)研中，梳理分析全省支柱行業(yè)、特色行業(yè)、熱點行業(yè)、高風險行業(yè)特點，形成了板材加工等8個重點行業(yè)和領(lǐng)域風險管理模板、91個風險分析指標，建立起重點行業(yè)和領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管機制，有效指導基層開展風險分析和風險應對。
在深入調(diào)研全省新辦、注銷和轉(zhuǎn)非正常的小規(guī)模納稅人開票情況后，調(diào)研組形成了“加強企業(yè)所得稅管理，帶動增值稅虛開風險治理，持續(xù)提高違法犯罪成本，不斷擠壓違法分子生存空間”的工作思路，快速部署開展普票虛開專項治理，采用兩頭發(fā)力、雙向擠壓的“兩頭擠”打法，初步查實2697戶“假企業(yè)”虛開發(fā)票93.5億元，有效擠壓了普票虛開不法分子的生存空間。
胡蘇華表示，山東稅務部門將在稅務總局黨委堅強領(lǐng)導下，堅持深入一線、摸準情況、吃透問題，向納稅人繳費人和基層干部問需問計，著力解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，確保主題教育扎實開展、推動各項稅收工作不斷取得實效。


來源：國家稅務總局
鏈接：山東：“謀查改”推動稅務調(diào)查研究落到實處_國家稅務總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2023年6月15日