【2022年6月27日】以深入開展“學(xué)查改”專項工作為契機(jī) 扎實推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根

國家稅務(wù)總局黨委書記、局長 王軍

黨的十八大以來，面對新形勢新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實踐中，創(chuàng)立了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，指引我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展揭示原理、指明方向、擘畫藍(lán)圖，在實踐中重塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、動力結(jié)構(gòu)、增長模式、發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。稅務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義、精神實質(zhì)和科學(xué)方法，想方設(shè)法創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，推動稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大意義

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是歷史邏輯一脈相承、理論邏輯環(huán)環(huán)相扣、實踐邏輯緊密相通的科學(xué)理論體系，科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

（一）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在新時代我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動中形成的，是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，用“十個明確”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，其中，第七個明確強(qiáng)調(diào)：“必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！边@是在黨的十九大報告基礎(chǔ)上，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的進(jìn)一步豐富和完善，是對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想核心要義的高度概括和深刻總結(jié)，集中反映了我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意志和主張。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，深刻闡釋了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證、根本立場、歷史方位、指導(dǎo)思想、發(fā)展主線等一系列重大問題，在諸多領(lǐng)域體現(xiàn)了對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和創(chuàng)新。比如，堅持穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)了運(yùn)動與靜止、量變與質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，保持戰(zhàn)略定力是對矛盾分析法的創(chuàng)造性運(yùn)用等。同時，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想破解了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干難題，比如，以人民為中心的發(fā)展思想繼承和發(fā)展了馬克思的勞動價值論，破除了一些人對勞動價值論能否支持中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革價值取向的質(zhì)疑；堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的思想，破解了公有制和市場經(jīng)濟(jì)如何科學(xué)統(tǒng)一的理論和實踐難題。這些重要論述具有極為豐富和深刻的理論內(nèi)涵，是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐形成的重大理論成果。

（三）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想源于實踐又指導(dǎo)實踐。黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們黨立足國情實際，始終堅持人民生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，歷史性地解決了絕對貧困問題，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。這些舉世矚目、彪炳史冊的偉大成就，充分彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪壯闊前行中的重大實踐意義。

二、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)新時代稅收工作實現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的時代性、實踐性，為做好新時代稅收工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)在推進(jìn)稅收改革發(fā)展的實踐中，既想方設(shè)法創(chuàng)造性地抓好習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神的貫徹落實，又注重努力把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想所蘊(yùn)含的核心要義、精神實質(zhì)和科學(xué)方法，深入貫徹把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，積極主動地用以指導(dǎo)稅收工作，推動新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展新突破。

（一）聚焦推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。稅務(wù)部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，錨定以“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)，以釘釘子的精神，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。要持續(xù)深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，在步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)筑牢夯實稅收現(xiàn)代化基礎(chǔ)的同時，結(jié)合黨中央最新決策部署以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，進(jìn)一步豐富新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的內(nèi)涵，不斷提檔升級推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的路徑舉措，為服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

（二）牢記“為國聚財、為民收稅”神圣使命，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實財力保障。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是財政收入的主要來源。近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“政府要有稅收”的重要指示精神，始終堅持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，連年圓滿完成預(yù)算收入目標(biāo)，持續(xù)夯實了黨和國家事業(yè)發(fā)展的財力基礎(chǔ)。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等因素影響，組織收入工作面臨較大困難，統(tǒng)籌“收”與“減”的難度很大。要在不折不扣落實好退稅減稅降費(fèi)緩費(fèi)的同時，始終堅持依法依規(guī)組織收入，堅決防止和制止收“過頭稅費(fèi)”，確保“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生持續(xù)改善提供更為堅實的財力保障。

（三）堅持依法治稅、嚴(yán)懲偷稅，著力提升稅收治理效能維護(hù)國家稅收安全。習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，多次作出重要指示批示。稅務(wù)部門緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聚焦“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等重點領(lǐng)域，成品油、文娛影視等重點行業(yè)，高收入高凈值等重點人群，毫不手軟地打擊偷逃騙稅行為。面對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展與稅收制度、征管模式手段不適應(yīng)之間的矛盾，要自覺站在維護(hù)國家稅收安全、營造公平正義的市場環(huán)境的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點人群稅收監(jiān)管的研究，持續(xù)健全完善稅收監(jiān)管體系，不斷提升稅收監(jiān)管能力和水平，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（四）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。稅務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不斷迭代升級金稅工程，跨越式推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，有力推動稅收征管方式、征管流程、征管效能的深刻變革。要結(jié)合落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，堅持事事聯(lián)動、穩(wěn)中求進(jìn)，基本完成金稅四期技術(shù)框架和主體應(yīng)用建設(shè)，同步推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)變革，推進(jìn)績效管理和數(shù)字人事與崗責(zé)體系、內(nèi)控平臺等全面貫通，推動我國稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在國際稅務(wù)部門前列。

（五）傾力服務(wù)高水平對外開放，在國際稅收規(guī)則制定中貢獻(xiàn)更多中國智慧。習(xí)近平總書記指出，不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。稅務(wù)部門在深化國際稅收交流與合作中，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于推動高水平對外開放的系列重要指示精神為指導(dǎo)，發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，成功推動我國立場訴求在OECD“雙支柱”方案和聯(lián)合國方案中予以充分體現(xiàn)，努力在國際舞臺上發(fā)出更多中國聲音。下一步，要圍繞構(gòu)建合作共贏的國際稅收體系，持續(xù)完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，全力承辦好2022年金磚國家稅務(wù)局長會議，在全球稅收治理中進(jìn)一步提升話語權(quán)和影響力，積極服務(wù)我國外交工作大局。

（六）樹牢底線思維，主動防范、應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神，緊緊抓住稅收工作的矛盾點和風(fēng)險點，在推進(jìn)個人所得稅匯算清繳、社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)等重大稅費(fèi)改革發(fā)展任務(wù)時，始終注重因時因勢調(diào)整方法策略，及時化解了一些重大風(fēng)險隱患。要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，全面梳理稅務(wù)部門防范化解風(fēng)險中存在的問題和不足，有針對性完善相關(guān)制度措施，確保新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、以開展“學(xué)查改”專項工作為契機(jī)，進(jìn)一步推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根

當(dāng)前，稅務(wù)總局黨委正按照中央和國家機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一部署，深入開展以機(jī)關(guān)黨建推動落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署“學(xué)查改”專項工作。要以此為契機(jī)，結(jié)合接受中央巡視，自覺站在深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好稅收工作、服務(wù)“國之大者”的強(qiáng)大動力，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)高效落實。

（一）堅持學(xué)深悟透，進(jìn)一步抓好理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵豐富、視野宏闊、博大精深，必須在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)下更大功夫。要在召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議開展集中學(xué)習(xí)研討、發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用的基礎(chǔ)上，通過舉辦專題培訓(xùn)、“三會一課”、主題黨日集中學(xué)習(xí)研討等多種形式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為一項長期的重大政治任務(wù)抓緊抓實抓出成效，使之成為指導(dǎo)稅收改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

（二）堅持對標(biāo)對表，進(jìn)一步抓好問題查擺。前期，稅務(wù)部門圍繞“六對照六看六查”進(jìn)行深入查擺，建立了整改工作臺賬。要更加自覺地同習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對標(biāo)對表，同黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署對標(biāo)對表，進(jìn)一步查找稅收領(lǐng)域存在的問題不足，特別是要結(jié)合巡視自查問題整改，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)深挖細(xì)查，切實把問題找準(zhǔn)、把原因析透、把責(zé)任定實、把措施落細(xì)。

（三）堅持求實求效，進(jìn)一步抓好改進(jìn)提高。要堅持從習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中找方法、找動力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路、解決問題的舉措。特別是面對異常繁重的稅收改革發(fā)展任務(wù)，要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，把開展“學(xué)查改”專項工作同接受和配合中央巡視、落實新的組合式稅費(fèi)支持政策、深化稅收征管改革、推進(jìn)金稅四期建設(shè)等重點工作結(jié)合起來，以問題整改的實際成效保障稅收中心工作高質(zhì)量完成，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（原文刊發(fā)于《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第6期）