【2022年8月26日】王軍：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

偉大思想領(lǐng)航偉大時(shí)代，偉大時(shí)代造就偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。稅收工作是黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，稅收在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，盡職盡責(zé)、敢為善為，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不斷作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大意義、鮮明特征和突出貢獻(xiàn)

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想視野宏闊、內(nèi)涵豐富、博大精深，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，具有鮮明的科學(xué)性、人民性、時(shí)代性、實(shí)踐性和開(kāi)放性，對(duì)豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推動(dòng)我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化樹(shù)立了里程碑、標(biāo)注了新高度。

（一）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從政治意義上看，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，這集中體現(xiàn)了我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意志和主張。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展、真正把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證。

從理論意義上看，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想既充分汲取和繼承中國(guó)特色社會(huì)主義理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想精華，又注意吸收資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的合理成分，闡述了一系列新理念新觀點(diǎn)新論斷，具有極為豐富和深刻的理論內(nèi)涵，形成了具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的理論體系，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

從實(shí)踐意義上看，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、具有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民在中華大地上全面建成小康社會(huì)，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。這些舉世矚目、彪炳史冊(cè)的偉大成就，充分彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中所具有的重大實(shí)踐意義。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想始終堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)、與實(shí)俱進(jìn)、與世俱進(jìn)。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，真正的馬克思主義理論是永不僵化、永不停滯的。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有把握時(shí)代脈搏、立足中國(guó)實(shí)際、放眼世界大勢(shì)的鮮明特征。

習(xí)近平總書記始終應(yīng)時(shí)代變遷、領(lǐng)時(shí)代先聲、立時(shí)代潮頭，因時(shí)因勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大部署。2013年作出“三期疊加”的戰(zhàn)略判斷，2014年提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，2015年提出新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，2020年對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，2021年又著眼需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”作出重要戰(zhàn)略部署，等等。在這一系列具有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的科學(xué)判斷指引下，我們黨對(duì)發(fā)展理念、思路和措施作出及時(shí)調(diào)整，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平總書記始終立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，在迎接挑戰(zhàn)、破解矛盾中引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在西方國(guó)家以集體免疫、放任不管等方式對(duì)待疫情防控時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，這也充分體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有力指引。

習(xí)近平總書記始終著眼世界百年未有之大變局，高度關(guān)注各國(guó)共同利益和人類共同命運(yùn)，多次強(qiáng)調(diào)既要為中國(guó)人民謀幸福，也要為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗，國(guó)際上的事應(yīng)當(dāng)由各國(guó)商量著辦，必須堅(jiān)定不移反對(duì)逆全球化現(xiàn)象和貿(mào)易保護(hù)主義。這些重大觀點(diǎn)和論斷，為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放、繁榮、共享的世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（三）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想深刻回答了時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)、發(fā)展之問(wèn)。面對(duì)時(shí)代變遷、人民關(guān)切、發(fā)展轉(zhuǎn)型等一系列重大問(wèn)題，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想都給出了科學(xué)回答、提供了科學(xué)指引，在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中彰顯了科學(xué)的真理力量和歷史性的突出貢獻(xiàn)。

面對(duì)“時(shí)代之問(wèn)”，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)“新時(shí)代下如何適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興”作出科學(xué)回答。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和戰(zhàn)略高度，要求我們牢牢把握社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求新挑戰(zhàn)，為我們觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指明了前進(jìn)方向。

面對(duì)“人民之問(wèn)”，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)“發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有”作出科學(xué)回答。無(wú)論是確定經(jīng)濟(jì)工作大政方針，還是推進(jìn)具體經(jīng)濟(jì)工作，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并將人民對(duì)美好生活的向往確定為全黨的奮斗目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定的人民立場(chǎng)和高尚的為民情懷。

面對(duì)“發(fā)展之問(wèn)”，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”作出科學(xué)回答。面對(duì)傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼的形勢(shì)，習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，指導(dǎo)我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)領(lǐng)航定向。

二、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)理體系和思想邏輯

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、認(rèn)識(shí)論和方法論相統(tǒng)一，具有完備的學(xué)理體系和嚴(yán)密的思想邏輯，深刻闡釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐一系列重大問(wèn)題，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)行動(dòng)指南。

（一）科學(xué)把握民生需要和發(fā)展方向的關(guān)系，從根本上抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)和本質(zhì)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想以把握社會(huì)主要矛盾變化為邏輯起點(diǎn)，構(gòu)建起歷史邏輯一脈相承、理論邏輯環(huán)環(huán)相扣、實(shí)踐邏輯緊密相通的科學(xué)理論體系。特別是始終把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為永恒目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)和本質(zhì)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

（二）科學(xué)把握有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基本、也最具爭(zhēng)議的一個(gè)重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)創(chuàng)性地把公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極探索構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記給出了更加明確、更加完整的答案，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)要求更好發(fā)揮政府作用，積極有為地創(chuàng)造更便利、更優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)防止市場(chǎng)的無(wú)序、失靈。這既是對(duì)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)，又指明了深化改革的方向和目標(biāo)，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記洞察發(fā)展大勢(shì)、探究發(fā)展規(guī)律、掌握發(fā)展主動(dòng)的高超思想境界和執(zhí)政水平。

（三）科學(xué)把握效率和公平的關(guān)系，始終把增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，特別是近年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路。這一系列重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為加快建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，推動(dòng)共同富裕提供了根本遵循。 

（四）科學(xué)把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既立足當(dāng)下解決實(shí)際問(wèn)題又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)發(fā)展根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想既有應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的策略方法，又有謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉擘畫，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和宏闊視野。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是部署推進(jìn)全面深化改革，還是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書記觀大勢(shì)、謀全局、明方向，作出一系列顧今慮遠(yuǎn)、著眼未來(lái)的決策部署，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終能夠在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局的科學(xué)指引和堅(jiān)強(qiáng)保證。

（五）科學(xué)把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。隨著新冠肺炎疫情大流行，逆全球化趨勢(shì)加劇，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，過(guò)度依賴國(guó)際大循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過(guò)充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力和對(duì)優(yōu)化全球資源配置的強(qiáng)大推動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局既適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)要求，又順應(yīng)了我國(guó)發(fā)展方式和發(fā)展格局演進(jìn)的客觀趨勢(shì)，是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的重大戰(zhàn)略抉擇。

（六）科學(xué)把握發(fā)展和安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的重大原則，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想一以貫之的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。實(shí)踐證明，只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展，才能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

三、全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)新發(fā)展階段稅收工作的實(shí)踐要求，更好履行稅務(wù)部門職能責(zé)任服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要論述，多次作出重要指示批示，為稅收改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，既注重認(rèn)真把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想所蘊(yùn)含的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)方法，又想方設(shè)法創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，圍繞“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”，著力構(gòu)建完善強(qiáng)黨治稅帶隊(duì)的機(jī)制制度體系，推動(dòng)稅收改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新突破，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。

（一）不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)，更好發(fā)揮稅收在跨周期和逆周期宏觀調(diào)控中的作用。減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策，作出實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大部署并持續(xù)深入推進(jìn)。稅務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根”的重要指示精神，探索實(shí)施“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地，2016年至2021年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)8.8萬(wàn)億元，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！卑l(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，稅務(wù)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)超2.64萬(wàn)億元。要堅(jiān)持“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，全力以赴確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是大規(guī)模留抵退稅落實(shí)落地，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出更大貢獻(xiàn)。

（二）依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，更好夯實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“政府要有稅收”的重要指示精神，始終堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，連年較好完成預(yù)算收入目標(biāo)。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情沖擊等不利影響，組織收入工作面臨較大困難，特別是在征稅收費(fèi)的同時(shí)，減稅降費(fèi)的任務(wù)也十分繁重，統(tǒng)籌“收”與“減”的難度很大。要嚴(yán)守組織收入紀(jì)律，堅(jiān)決防止和制止收“過(guò)頭稅費(fèi)”，確?！捌椒€(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”完成預(yù)算任務(wù)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。同時(shí)，要繼續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫(kù)”，全方位打造稅收分析拳頭產(chǎn)品，高質(zhì)量服務(wù)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。

（三）持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，更好助力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。稅務(wù)部門直接服務(wù)近8000萬(wàn)企業(yè)納稅人和個(gè)體工商戶、數(shù)億自然人納稅人和13億多社保費(fèi)繳費(fèi)人，是離市場(chǎng)主體最近、為老百姓服務(wù)最直接、與人民群眾打交道頻次最高的政府部門之一。近年來(lái)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”問(wèn)題，連續(xù)9年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)推出54類197項(xiàng)539條創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理，企業(yè)社保繳費(fèi)全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，個(gè)人社保繳費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，納稅人繳費(fèi)人滿意度第三方調(diào)查得分穩(wěn)步提高。要深入開(kāi)展好2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)從“線下服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上和線下服務(wù)并重”、從“共性服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案幼⒅貍€(gè)性服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為納稅人繳費(fèi)人提供更便捷、更規(guī)范、更有感的服務(wù)。

（四）健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。習(xí)近平總書記對(duì)健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系、加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，多次作出重要指示批示。稅務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，著力構(gòu)建“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新業(yè)態(tài)新情況新問(wèn)題跟進(jìn)監(jiān)管，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴(yán)查。2018年8月以來(lái)，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)，于2021年10月底圓滿收官，共依法查處涉嫌虛開(kāi)騙稅企業(yè)44萬(wàn)戶，挽回稅收損失909億元。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展與稅收制度、征管模式手段不適應(yīng)之間的矛盾，要系統(tǒng)性梳理工作中的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持不懈集成完善稅務(wù)監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群稅收監(jiān)管的研究，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，完善常態(tài)長(zhǎng)效“打三假”工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊團(tuán)伙式、暴力虛開(kāi)發(fā)票等嚴(yán)重違法犯罪行為，著力維護(hù)國(guó)家稅收安全和社會(huì)公平正義。

（五）著力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，更好提升稅收服務(wù)國(guó)家治理效能。隨著新一輪科技革命加速演進(jìn)，為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高征管效能提供了重要機(jī)遇和有利條件。稅務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，將現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造性地引入稅收工作中，跨越式推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，不斷迭代升級(jí)金稅工程，有力推動(dòng)了稅收征管方式、征管流程、征管效能的深刻變革?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出要深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。這就要求加快建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，堅(jiān)持步步為營(yíng)、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)完善金稅四期技術(shù)框架、加強(qiáng)主體應(yīng)用建設(shè)，切實(shí)提高稅收征管現(xiàn)代化水平，為提升稅收服務(wù)國(guó)家治理效能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（六）不斷增強(qiáng)大國(guó)稅務(wù)影響力，更好服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的鮮明特色。伴隨我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)深化，在不斷加強(qiáng)國(guó)際稅收交流合作、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全球稅收合作、打擊國(guó)際逃避稅、幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力等系列重要指示精神，主動(dòng)發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，與112個(gè)對(duì)外投資主要目的地以及來(lái)華投資主要國(guó)家（地區(qū)）簽署稅收協(xié)定，成功推動(dòng)我國(guó)立場(chǎng)訴求在OECD“雙支柱”方案和聯(lián)合國(guó)方案中予以充分體現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)在全球稅收治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力持續(xù)提升。要繼續(xù)堅(jiān)持既兼容并蓄又合作共贏，積極做好應(yīng)對(duì)“雙支柱”方案落地實(shí)施的準(zhǔn)備，持續(xù)完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，積極推進(jìn)中國(guó)—OECD聯(lián)合培養(yǎng)財(cái)稅法學(xué)碩士項(xiàng)目，全力承辦好2022年金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域提供越來(lái)越多的中國(guó)方案，分享越來(lái)越多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家外交工作大局。

（七）樹(shù)牢底線思維，更好防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。作為與市場(chǎng)主體聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法單位，稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍大，服務(wù)管理對(duì)象多，工作面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，緊緊抓住稅收工作的矛盾點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在推進(jìn)增值稅改革、個(gè)人所得稅改革、國(guó)稅地稅征管體制改革等重大改革任務(wù)時(shí)，積極主動(dòng)作為、科學(xué)應(yīng)對(duì)施策，及時(shí)化解了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，全方位守住安全底線，確保了黨的稅收事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。隨著稅收越來(lái)越廣泛深入地參與到國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)稅務(wù)部門進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力提出了新的更高要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真排查分析稅收領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性完善相關(guān)制度措施，筑牢稅收現(xiàn)代化建設(shè)的安全屏障，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定安全的發(fā)展大局。

（此文刊發(fā)于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2022年第4期，略作修改）

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局

鏈接：https://www.chinatax.gov.cn/chin ... 180749/content.html

日期：2022年8月26日