財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào) | 關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知

關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知

財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、文化和旅游廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局：

　　財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局研究完善了市內(nèi)免稅店政策，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、現(xiàn)由中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自本通知施行之日起適用《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下稱《辦法》，見(jiàn)附件1）。

　　二、現(xiàn)由中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國(guó)港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)的哈爾濱外匯商品免稅店，自本通知施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)，適用《辦法》；到期未完成轉(zhuǎn)型的外匯商品免稅店，予以關(guān)閉，免稅店原經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。本通知施行后不再設(shè)立外匯商品免稅店。（現(xiàn)有市內(nèi)免稅店和可轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店的外匯商品免稅店名單見(jiàn)附件2）

　　三、在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店，適用《辦法》。

　　請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好政策組織實(shí)施工作?！掇k法》施行2年后，財(cái)政部將會(huì)同商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對(duì)施行效果進(jìn)行評(píng)估。

　　本通知自2024年10月1日起施行。

　　附件：1.市內(nèi)免稅店管理暫行辦法

　　2.現(xiàn)有市內(nèi)免稅店和可轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店的外匯商品免稅店名單

財(cái)政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2024年8月20日

財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知 完善市內(nèi)免稅店政策

2024年8月28日 來(lái)源：關(guān)稅司

原文鏈接：http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcejiedu/202408/t20240827_3942625.htm

　　近日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。

　　根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)。同時(shí)，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。

　　《辦法》明確，市內(nèi)免稅店的銷售對(duì)象為即將于60日內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國(guó)籍旅客）。市內(nèi)免稅店采取市內(nèi)提前購(gòu)買(mǎi)，口岸離境提貨的方式，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物后，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立于口岸出境隔離區(qū)內(nèi)的免稅商品提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并一次性攜帶出境。市內(nèi)免稅店主要銷售便于攜帶的消費(fèi)品，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營(yíng)范圍?！掇k法》還規(guī)定了市內(nèi)免稅店設(shè)立審批、經(jīng)營(yíng)主體確定方式等管理要求。

10月1日起，廣州等8城市新設(shè)市內(nèi)免稅店

“市內(nèi)免稅店”和機(jī)場(chǎng)免稅店有何不同？

作者：王婷婷
作者系西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

免稅店所銷售的免稅商品包括按規(guī)定免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的進(jìn)口商品和實(shí)行退（免）增值稅、消費(fèi)稅進(jìn)入免稅店銷售的國(guó)產(chǎn)商品?？梢钥闯觯舛惿唐吩趦r(jià)格上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，這是吸引眾多消費(fèi)者“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的關(guān)鍵因素。

近日，當(dāng)“8城新設(shè)市內(nèi)免稅店”消息傳來(lái)，有網(wǎng)友跟帖——錢(qián)包：我感覺(jué)我又可以了。

2024年8月20日，財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。同時(shí)，明確將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州8個(gè)城市，各新設(shè)1家市內(nèi)免稅店。

什么是市內(nèi)免稅店？其與一般的商店存在何種區(qū)別？消費(fèi)者能夠在免稅店免除哪些稅收？免稅店應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)？今天我們一起了解。

“小切口”打開(kāi)“大市場(chǎng)”

免稅購(gòu)物，是指在特定地點(diǎn)或特定時(shí)期內(nèi)，旅客可以購(gòu)買(mǎi)商品而無(wú)須繳納關(guān)稅和其他稅費(fèi)的一種購(gòu)物方式。免稅店是由一國(guó)設(shè)立于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的特定地點(diǎn)或交通工具上，向出入境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店，其通常設(shè)立在機(jī)場(chǎng)、港口、邊境地區(qū)等具有特殊地理位置或政策優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，以吸引國(guó)內(nèi)外旅客或游客前來(lái)購(gòu)物。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了以口岸免稅店、離島免稅店、交通工具免稅店以及市內(nèi)免稅店為代表的多元免稅經(jīng)營(yíng)模式。

當(dāng)前，我國(guó)出入境旅游加速回暖，出入境游客數(shù)量再創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，2024年1月—7月，全國(guó)口岸出入境人員3.41億人次，同比增長(zhǎng)62.34%。而在剛剛過(guò)去的暑期長(zhǎng)假中，“免簽游”“奧運(yùn)熱”讓我國(guó)出境旅游再掀高峰，同時(shí)一大批境外旅客被144小時(shí)入境免簽政策“圈粉”，入境游熱度飆升。在跨境游雙向升溫背景下，《通知》以“新增+轉(zhuǎn)型”的方式，安排將原有的6家市內(nèi)免稅店擴(kuò)圍至27家，充分釋放文旅魅力，帶動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，“市內(nèi)免稅店”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)立在市內(nèi)，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。對(duì)于消費(fèi)者而言，在市內(nèi)免稅店里既能買(mǎi)到免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的進(jìn)口商品，也能買(mǎi)到實(shí)行退（免）增值稅、消費(fèi)稅的國(guó)產(chǎn)商品，能夠享受到較大的價(jià)格紅利。以國(guó)內(nèi)化妝品為例，日用化妝品需要征收13%的增值稅，如果是高檔化妝品需再征收15%的消費(fèi)稅，但如果在免稅店購(gòu)買(mǎi)，可享受比專柜售賣(mài)的相同商品更低的價(jià)格。從免稅店商品的類目來(lái)看，很多免稅商品要么從各大國(guó)際品牌供應(yīng)商直接采購(gòu)，要么是我國(guó)重點(diǎn)推出的中國(guó)特色商品，在品質(zhì)和價(jià)格上都有保障，因此能夠較好地滿足購(gòu)物需求。

市內(nèi)免稅店的幾方面優(yōu)勢(shì)

與其他類型的免稅店相比，市內(nèi)免稅店的可營(yíng)業(yè)面積大、周邊交通便利，能夠給消費(fèi)者提供更佳的購(gòu)物體驗(yàn)。也正因如此，在我國(guó)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的過(guò)程中，市內(nèi)免稅店的政策擴(kuò)圍十分重要。那么，市內(nèi)免稅店的制度優(yōu)勢(shì)究竟體現(xiàn)在哪些方面？誰(shuí)能享受到在市內(nèi)免稅店購(gòu)物的紅利？通過(guò)《辦法》可知，市內(nèi)免稅店的政策實(shí)施具有以下幾大優(yōu)勢(shì)：

第一，適用對(duì)象擴(kuò)大至中國(guó)籍旅客。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市內(nèi)免稅店的銷售對(duì)象為“出境旅客”，即將于60日（含）內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客。從中可以看到，適用的對(duì)象不僅包括出境外國(guó)游客，還面向中國(guó)籍旅客，這種方式能夠讓更多的出境旅客成為我國(guó)商品的“代言人”，促進(jìn)國(guó)有品牌“出?！?。例如，對(duì)于在國(guó)外定居的華人和留學(xué)生等，他們對(duì)國(guó)貨的感情更深，市內(nèi)免稅店適用對(duì)象擴(kuò)圍后，更便于他們將中國(guó)的貨物帶到國(guó)外。對(duì)于外國(guó)游客而言，免稅購(gòu)物相比離境退稅節(jié)約了退稅的時(shí)間成本，在市內(nèi)免稅店有更多時(shí)間挑選中國(guó)特色商品，購(gòu)買(mǎi)意愿也會(huì)增強(qiáng)。

第二，購(gòu)物額度不設(shè)上限。根據(jù)《辦法》規(guī)定，出境旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品不設(shè)購(gòu)物限額，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。這意味著，以往為出境旅客所青睞的首飾、珠寶、白酒等價(jià)格相對(duì)較高的商品銷售不再受制于旅客購(gòu)物限額，這相比離島免稅更有利于提高客單價(jià)，也有利于提升市內(nèi)免稅店的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，免稅商品突出中國(guó)特色。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市內(nèi)免稅店主要銷售食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營(yíng)范圍。這意味著，各免稅店可以通過(guò)差異化經(jīng)營(yíng)、做好特色商品來(lái)滿足不同旅客的消費(fèi)需求。從中，國(guó)貨商品可以借助市內(nèi)免稅擴(kuò)大銷售渠道，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

第四，購(gòu)物方式更加便利。相比在機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等地設(shè)置的免稅店，市內(nèi)免稅店的選址通常足夠便利，能夠兼顧觀光旅游、配套服務(wù)的目的，進(jìn)而能為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物體驗(yàn)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市內(nèi)免稅店采取“市內(nèi)選購(gòu)、離境提貨”方式，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物后，在設(shè)立于口岸出境隔離區(qū)內(nèi)的免稅商品提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并一次性攜帶出境。由此，旅客的購(gòu)物時(shí)間更加靈活，可以選擇更多的地點(diǎn)以及出境之前的任何時(shí)間購(gòu)物，有利于吸引更多外國(guó)游客購(gòu)物。

市內(nèi)免稅店仍需規(guī)范經(jīng)營(yíng)

從國(guó)際上看，有序放松管制、促進(jìn)免稅店的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是重要趨勢(shì)，大部分國(guó)家也在機(jī)場(chǎng)免稅店、離島免稅店之外增設(shè)了市內(nèi)免稅店，形成了多元化的免稅經(jīng)營(yíng)格局。需要注意的是，免稅購(gòu)物的高效發(fā)展需要以合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)為底線。為促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展，應(yīng)未雨綢繆做好規(guī)范建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

第一，市內(nèi)免稅店的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循綜合布局原則，綜合考慮所在地市內(nèi)免稅店的經(jīng)營(yíng)情況和行政運(yùn)行成本，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管等要求。

第二，應(yīng)完善市內(nèi)免稅店公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制保障?！掇k法》對(duì)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)的資格條件進(jìn)行了規(guī)定，但仍需要進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)的具體要求。對(duì)此，可以借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行市內(nèi)免稅店牌照公開(kāi)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)“階梯式”收費(fèi)制度，形成“寬嚴(yán)相濟(jì)”的市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)氛圍。

第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管理。從以往口岸免稅、離島免稅以及有限的市內(nèi)免稅政策實(shí)施過(guò)程來(lái)看，鉆政策漏洞、實(shí)行“套代購(gòu)”的走私現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，既違背了免稅政策的“非營(yíng)利性”目的，也給正常的征管秩序帶來(lái)破壞，造成國(guó)家稅款流失。為此，有必要加強(qiáng)海關(guān)對(duì)免稅經(jīng)營(yíng)從經(jīng)營(yíng)資格審核到發(fā)放牌照、再到通關(guān)審查的全過(guò)程管理，同時(shí)應(yīng)落實(shí)地方政府在“套代購(gòu)”免稅商品風(fēng)險(xiǎn)防控中的反走私綜合治理責(zé)任。例如，當(dāng)出境旅客已購(gòu)買(mǎi)出境票證但“尚未出境”時(shí)，如何確認(rèn)其是否具有免稅商品的購(gòu)買(mǎi)資格，“購(gòu)買(mǎi)資格取消后”又當(dāng)如何處理，仍需做好配套制度安排。又如，根據(jù)《辦法》規(guī)定，旅客將所購(gòu)免稅商品攜帶出境后再次攜帶進(jìn)境的，按照進(jìn)境物品管理，照章征（免）稅。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)檢查商品是否已經(jīng)使用，并根據(jù)商品的消耗高低從使用類型、時(shí)間、比例上作出類型化區(qū)分，細(xì)化規(guī)定。

按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》

市內(nèi)免稅店能享哪些稅收優(yōu)惠？

2024年09月13日 來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)  版次：06        
作者：白蕓
作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

在144小時(shí)過(guò)境免簽等利好政策的推動(dòng)下，今年以來(lái)，我國(guó)出入境旅游快速發(fā)展。國(guó)家移民管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年7月—8月，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)共計(jì)保障1.1億人次中外人員出入境，日均177.9萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)30%。旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)、出入境旅客消費(fèi)持續(xù)增加，給免稅購(gòu)物市場(chǎng)帶來(lái)巨大商機(jī)。

近日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào)）明確，自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)一步規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。

進(jìn)口環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)都免稅
根據(jù)《辦法》第二條規(guī)定，市內(nèi)免稅店是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)立在市內(nèi)，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。在市內(nèi)免稅店購(gòu)物后，旅客在設(shè)立于口岸出境隔離區(qū)內(nèi)的免稅商品提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并一次性攜帶出境。

《辦法》中與稅收密切相關(guān)的是第四條規(guī)定——對(duì)市內(nèi)免稅店的進(jìn)口商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入市內(nèi)免稅店視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅；市內(nèi)免稅店銷售的上述商品，免征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

以筆者所在的廈門(mén)市為例，現(xiàn)有1家市內(nèi)免稅店，位于廈門(mén)市思明區(qū)思明南路169號(hào)中華城A2地塊C區(qū)一樓1020號(hào)商鋪，由中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司廈門(mén)市分公司經(jīng)營(yíng)，于2018年10月成立，2019年5月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。該市內(nèi)免稅店主要經(jīng)營(yíng)香水、化妝品、腕表飾品、太陽(yáng)鏡、箱包等便于攜帶的消費(fèi)品。按照“店內(nèi)買(mǎi)單、口岸提貨”的模式，符合條件的旅客只需在航班起飛前24小時(shí)在該店完成購(gòu)物，就可以在廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓內(nèi)的提貨點(diǎn)一次性提貨，全部攜帶出境。

假設(shè)2024年8月，該市內(nèi)免稅店進(jìn)口并銷售一批玉飾品（海關(guān)商品編碼為7116200000）。該批玉飾品的進(jìn)口關(guān)稅完稅價(jià)格為2331.88元，適用的關(guān)稅稅率為10%、進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅稅率為10%、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅稅率為13%。如果沒(méi)有“市內(nèi)免稅店的進(jìn)口商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅”的規(guī)定，該市內(nèi)免稅店應(yīng)繳納關(guān)稅2331.88×10%=233.19（元），應(yīng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅（2331.88+233.19）÷（1－10%）×10%=285.01（元），應(yīng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（2331.88+233.19+285.01）×13%=370.51（元），合計(jì)應(yīng)繳納稅款233.19+285.01+370.51=888.71（元）。

假設(shè)這批玉飾品的實(shí)際零售價(jià)格為5855元，如果沒(méi)有“市內(nèi)免稅店銷售的上述商品免征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅”的規(guī)定，廈門(mén)市內(nèi)免稅店銷售這批玉飾品應(yīng)繳納國(guó)內(nèi)銷售環(huán)節(jié)增值稅5855÷（1+13%）×13%－370.51=303.07（元），應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅303.07×7%=21.21（元），應(yīng)繳納教育費(fèi)附加及地方教育附加303.07×（3%+2%）=15.15（元），合計(jì)應(yīng)繳納稅費(fèi)303.07+21.21+15.15=339.43（元）。

根據(jù)市內(nèi)免稅店的免稅政策，廈門(mén)免稅店進(jìn)口、銷售這批玉飾品共免繳稅費(fèi)888.71+339.43=1228.14（元），既降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，又以明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

除上述涉稅內(nèi)容外，《辦法》還明確了市內(nèi)免稅店的布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)主體確定、設(shè)立審批、監(jiān)管責(zé)任等事項(xiàng)。此外，《辦法》施行2年后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)施行效果進(jìn)行評(píng)估，以持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。

新店須經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后才能經(jīng)營(yíng)
《辦法》從財(cái)政、稅收、海關(guān)、地方政府等方面，明確了市內(nèi)免稅店的管理工作。需要注意的是，不同類型的主體，開(kāi)始適用《辦法》的時(shí)間不同。轉(zhuǎn)型和新增免稅店須海關(guān)驗(yàn)收合格后才能適用《辦法》。

其中，現(xiàn)有的6家市內(nèi)免稅店自2024年10月1日起適用《辦法》。財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào)文件第一條明確，現(xiàn)由中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自2024年10月1日起適用《辦法》。免稅商品的經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格限于海關(guān)核定的種類和品種，并鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”。例如，中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司廈門(mén)市分公司積極響應(yīng)號(hào)召，大幅提升具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品的銷售份額。

同時(shí)，13家外匯商品免稅店自2024年10月1日起，3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)并適用《辦法》。財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào)文件第二條明確，現(xiàn)由中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國(guó)港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)的哈爾濱外匯商品免稅店，自本通知施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)，適用《辦法》。需要提醒的是，到期未完成轉(zhuǎn)型的外匯商品免稅店，予以關(guān)閉，免稅店原經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

此外，根據(jù)財(cái)關(guān)稅〔2024〕19號(hào)文件，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)并適用《辦法》。

銷售對(duì)象須為滿足條件的旅客
據(jù)了解，市內(nèi)免稅店主要銷售食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品。市內(nèi)免稅店銷售的上述商品，免征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。也就是說(shuō)，從市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)的商品，因?yàn)椴缓瑖?guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的稅款，可能會(huì)“便宜一些”。但是，并不是所有人都可以從市內(nèi)免稅店內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)。市內(nèi)免稅店的銷售對(duì)象有明確要求。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，市內(nèi)免稅店的銷售對(duì)象為持出入境有效證件即將于60日（含）內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國(guó)籍旅客）。具體來(lái)說(shuō)，在市內(nèi)免稅店購(gòu)物的旅客，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是持出入境有效證件，并已購(gòu)買(mǎi)出境機(jī)票或國(guó)際郵輪船票。其中，出入境有效證件指護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等。二是由其本人憑購(gòu)物憑證、出入境有效證件在免稅商品提貨點(diǎn)提取免稅商品。三是在即將離境口岸所屬城市的市內(nèi)免稅店購(gòu)物。

滿足上述要求的旅客，在市內(nèi)免稅店按照“店內(nèi)買(mǎi)單、口岸提貨”的模式在門(mén)店選購(gòu)商品，在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)設(shè)立的免稅商品提貨點(diǎn)憑購(gòu)物憑證、出入境有效證件提貨，并一次性攜帶出境。筆者提醒，不允許旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)商品后寄存在口岸并于進(jìn)境時(shí)提貨。所購(gòu)免稅商品攜帶出境后，再次攜帶進(jìn)境的超過(guò)可隨身攜帶限額的物品，按照進(jìn)境物品管理，照章征（免）稅。

筆者提醒，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品雖不設(shè)購(gòu)物限額，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，“自用”指旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量。例如，往來(lái)港澳地區(qū)的旅客，15日內(nèi)首次入境的，可免稅攜帶香煙200支，或雪茄50支，或煙絲250克，可免稅攜帶12度以上酒精飲料1瓶（總量0.75升以內(nèi)）；其他旅客，15日內(nèi)首次入境的，可免稅攜帶香煙400支，或雪茄100支，或煙絲500克，可免稅攜帶12度以上酒精飲料2瓶（總量1.5升以內(nèi)）。不滿16歲的旅客不準(zhǔn)攜帶煙酒入境。

為防止個(gè)別旅客借市內(nèi)免稅店政策之機(jī)，代購(gòu)走私獲利，《辦法》明確，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的免稅商品屬于個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定，個(gè)人攜帶、郵寄超過(guò)合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境，未依法向海關(guān)申報(bào)的，責(zé)令補(bǔ)繳關(guān)稅，可以處以罰款。如果存在走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。