【2022年7月16日】嚴(yán)把留抵退稅風(fēng)險防控“四道關(guān)”

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長 許光烈

重慶稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)國家稅務(wù)總局部署要求，聚焦“快退、狠打、嚴(yán)查、外督、長宣”工作方針，把風(fēng)險防控貫穿留抵退稅工作全過程各環(huán)節(jié)，做到召開會議必部署、制訂方案必安排、調(diào)研督導(dǎo)必檢查，嚴(yán)格把好退前審核、退后抽查、稽查打擊、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四道關(guān)”，確保政策落快落準(zhǔn)、落穩(wěn)落好，為幫助企業(yè)紓困解難、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)力量。
把好“退前審核關(guān)”，確保審得嚴(yán)、審得準(zhǔn)、審得快。堅(jiān)持“摸底+預(yù)審”源頭防控。扎實(shí)做好“一冊三表”數(shù)據(jù)篩選、比對、核實(shí)工作，清理修正數(shù)據(jù)，調(diào)整變更企業(yè)行業(yè)認(rèn)定和規(guī)模劃型，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。建立完善預(yù)審指標(biāo)模型，深入開展預(yù)審評估，全面做好疑點(diǎn)記錄，摸清可退稅底數(shù)，牢牢把握風(fēng)險防控主動權(quán)。實(shí)行“人工+機(jī)器”團(tuán)隊(duì)審核。全市稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)立44個專業(yè)化審核團(tuán)隊(duì)，完善“即申請、即審核”機(jī)制，采取合署辦公、人機(jī)結(jié)合方式，依托稅務(wù)總局“一戶式”2.0系統(tǒng)，建立9項(xiàng)輔助審核指標(biāo)體系，切實(shí)提升審批質(zhì)量和效率。建立“提級+會商”審核機(jī)制。對金額較大、情況復(fù)雜、風(fēng)險較高的退稅申請事項(xiàng)實(shí)行提級審核，對重大退稅申請實(shí)行“屬地政府+主管部門+稅務(wù)機(jī)關(guān)”三方會審。

把好“退后抽查關(guān)”，確保早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早追回。擴(kuò)大抽查范圍。建立市局區(qū)縣局兩級抽查團(tuán)隊(duì)，對辦理退稅1000戶以下的區(qū)縣局實(shí)行100%全復(fù)核，對辦理退稅1000戶以上的區(qū)縣局復(fù)核不低于1000戶、金額不低于90%。提高抽查層級。對退稅金額前100名的企業(yè)和規(guī)模較大的前20戶政府平臺公司，在區(qū)縣局開展抽查復(fù)核的基礎(chǔ)上，由市局專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行再次抽查復(fù)核，全力防范化解重大退稅風(fēng)險。確保抽查質(zhì)量。建立“陳年期末留抵”“進(jìn)銷項(xiàng)目稅率不匹配”等38個指標(biāo)模型，緊盯批發(fā)零售、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，以及信用等級、虛開發(fā)票等特定事項(xiàng)，對存在疑點(diǎn)的2000余戶企業(yè)及時開展風(fēng)險應(yīng)對。截至目前，全市共抽查復(fù)核5000余戶，追回稅款4.4億元。

把好“稽查打擊關(guān)”，確保強(qiáng)震懾、強(qiáng)實(shí)效、強(qiáng)聲威。突出重點(diǎn)狠狠打。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，緊盯虛開發(fā)票、隱匿銷項(xiàng)、虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他手段騙取留抵退稅的違法行為，運(yùn)用選案分析平臺，著力提升選案精度、檢查進(jìn)度、審理速度、執(zhí)行力度，做到精準(zhǔn)制導(dǎo)、行動迅速。內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動打。依托六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮警稅合成指揮中心及其8個辦公室職能作用，深化“聯(lián)合分析線索、聯(lián)合推送案源、聯(lián)合查辦案件、聯(lián)合專項(xiàng)整治”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“三假”以及惡意造假、團(tuán)伙式虛開等違法犯罪行為，讓不法分子付出沉重的代價。持續(xù)曝光攻心打。對查實(shí)的惡意騙取留抵退稅案件，通過主流媒體加大曝光力度，并依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會開展以案說法，強(qiáng)化警示震懾。截至目前重慶共查實(shí)違規(guī)留抵退稅案件59個、惡意騙取退稅案件29個，涉及金額9000余萬元，已曝光典型案例15個，追回稅款1200余萬元。


把好“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)”，確保有責(zé)任、有底線、有作為。抓實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督。把政策落實(shí)和風(fēng)險防控情況作為監(jiān)督、考評的重要內(nèi)容，通過電話訪談、重點(diǎn)抽查、遠(yuǎn)程督導(dǎo)、實(shí)地走訪等途徑，及時發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改。截至目前，已向基層推送執(zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)近2000條，確認(rèn)問題500多個，督促各單位抓好整改并依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度和績效考評容錯制度，為稅務(wù)人員擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁。抓嚴(yán)紀(jì)檢監(jiān)督。加大“一案雙查”工作力度，對稅務(wù)人員在留抵退稅工作中不作為、慢作為、亂作為并造成不良影響的，嚴(yán)肅處理處分。開設(shè)“12366退稅意見專線”，開展“一把手”走流程聽建議活動，聘請企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、新聞界全國人大代表和政協(xié)委員為“退稅特邀監(jiān)督員”，收集意見建議，逐項(xiàng)列明清單、逐一抓好落實(shí)，及時回應(yīng)納稅人關(guān)心關(guān)切，不斷提升政策落實(shí)和服務(wù)質(zhì)效。