【2022年2月15日】重慶稅務：創(chuàng)新制度加大力度 提升同級監(jiān)督質效

2021年12月，重慶市稅務干部學校會議室里進行了一場全市稅務系統(tǒng)紀檢組長座談會。國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長許光烈，與54名重慶市稅務系統(tǒng)紀檢組長面對面溝通交流、聽取匯報，了解他們履行監(jiān)督責任的相關情況。

“基層紀檢組長向上級黨委書記當面匯報，是重慶市稅務局黨委紀檢組積極落實深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革的重要舉措?！敝貞c市稅務局黨委委員、紀檢組組長周建奎介紹，該局黨委紀檢組以加強紀檢專責監(jiān)督為抓手，建立基層紀檢組長不定期向上級稅務機關黨委書記報告履行紀檢專責監(jiān)督情況匯報機制，并將此與專題會商、季度報告、班子成員談心談話、紀檢建議閉環(huán)相結合，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

同級監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要方式，是加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要一環(huán)。然而長期以來，同級監(jiān)督在實踐中存在著“不愿”“不會”等困難。

“難題之難，其中一個原因在于被監(jiān)督者主動接受監(jiān)督的意識不強?！敝貞c市稅務系統(tǒng)一名參與推進同級監(jiān)督工作的紀檢干部認為，推進同級監(jiān)督，“一把手”的重視與支持是關鍵，黨委書記主動接受并認可監(jiān)督，同級監(jiān)督會更有“底氣”。另一方面，監(jiān)督者也有顧慮?！巴壉O(jiān)督抹不開面子，怕傷了‘和氣’?！敝貞c市稅務系統(tǒng)多名紀檢干部表示。

周建奎介紹，2021年3月中共中央專門印發(fā)《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》；8月，稅務總局黨委和駐稅務總局紀檢監(jiān)察組修訂印發(fā)深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點“1＋7”、構建一體化綜合監(jiān)督體系“1＋6”制度文件；重慶稅務系統(tǒng)各級黨委“一把手”管黨治黨、自覺接受監(jiān)督的責任意識在不斷增強，同時，如何給紀檢干部思想“松綁”，成為做細做實同級監(jiān)督亟待解決的問題。

重慶市稅務局持續(xù)深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革，在完善執(zhí)紀審查、提名考察、履職考核一系列舉措的基礎上，探索建立了基層紀檢組長不定期向上級稅務機關黨委書記報告履行紀檢專責監(jiān)督情況匯報機制，進一步打消紀檢工作人員的思想顧慮，增強了紀檢機構履職的獨立性和權威性。

據(jù)悉，在此次座談會上，10名基層紀檢組長圍繞“關鍵少數(shù)、重點崗位、依法履職開展監(jiān)督情況”等方面內容進行了工作匯報，既報告基層紀檢機構履行監(jiān)督全面從嚴治黨工作，又報告結合實際開展監(jiān)督的創(chuàng)新舉措；既報告問題困難，又報告意見建議。

“面對面匯報工作，不僅僅是上級黨委書記了解基層情況，對紀檢組長履職開展提醒警示，更是指導工作，給大家撐腰鼓勁?！敝貞c市大渡口區(qū)稅務局紀檢組組長哈福佳表示，座談會上，許光烈從“什么是監(jiān)督、怎么監(jiān)督、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”三個角度教方法、明思路，使監(jiān)督更有針對性。

重慶市長壽區(qū)稅務局紀檢組組長徐盛航也有相同感受。2021年，長壽區(qū)稅務局創(chuàng)新監(jiān)督載體，設計編印《領導干部“一崗雙責”履責情況及警示教育學習記錄本》，探索加強對黨委領導班子的監(jiān)督，督促履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。

“‘一把手’的支持讓我感到，我的‘大膽’作為并沒有得罪誰，反而換來了更多的理解、支持和尊重?！毙焓⒑奖硎荆h委“一把手”的撐腰鼓勁，讓他徹底卸下了思想包袱，“實際上，監(jiān)督不是誰故意找麻煩，它就是我們的日常工作。”

為建立機制讓基層紀檢組長不定期向上級稅務機關黨委書記報告履行紀檢專責監(jiān)督情況，重慶稅務局黨委紀檢組進一步細化工作內容，把季度報告作為履行日常監(jiān)督職責的“任務書”，緊盯本單位本系統(tǒng)典型問題，推動“一把手”和領導班子抓好職責范圍內的管黨治黨工作。

2021年，重慶市稅務局黨委紀檢組在日常監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)了干部違規(guī)出國（境）問題，隨后會同黨委推動全市稅務系統(tǒng)將職工因私違規(guī)出國（境）列為監(jiān)督重點，并對存在問題的單位進行通報批評，對主要負責人進行了約談。市局黨委下發(fā)《關于進一步做好干部職工因私出國（境）管理工作的通知》，再次部署了全市稅務系統(tǒng)監(jiān)督自查工作，并將違規(guī)出國（境）問題納入紀律作風問題專項整治內容，讓同級監(jiān)督更有針對性。

同時，重慶市稅務局黨委紀檢組還堅持問題導向，聚焦責任落實，與黨委班子就管黨治黨責任落實中的短板弱項進行專題會商。

2022年1月下旬，重慶市稅務局黨委和黨委紀檢組開展專題會商，對2021年黨委和班子成員履責情況進行全面“體檢”。在會商中，黨委紀檢組圍繞“征管查、減免罰、人財物”等重點環(huán)節(jié)向黨委提出工作建議，推動班子成員履責精準落實，進一步發(fā)揮會商在破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題、壓實管黨治黨責任方面的積極作用。

2021年，重慶稅務各級紀檢機構對疫情防控、二手房交易等方面提出紀檢建議115條，推動市局班子成員在分管領域整改問題84個，完善制度6項。“破解同級監(jiān)督難題，需要黨委班子成員和紀檢組長同向發(fā)力。黨委成員自覺接受監(jiān)督、支持監(jiān)督，紀檢組長主動監(jiān)督、專責監(jiān)督?！痹S光烈表示，通過定期的季度報告、專題會商和不定期的上級黨委書記聽取下級紀檢組長工作匯報等舉措，重慶稅務各級領導班子的紀律作風意識明顯增強，提升了監(jiān)督質效。