【2021年10月15日】綱要出臺 川渝稅務(wù)攜手推進(jìn)征管一體化

在重慶市南岸區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉稅服務(wù)自助通辦專區(qū)，稅務(wù)人員輔導(dǎo)市民辦理跨區(qū)域涉稅事宜。蔣宜非]10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）發(fā)布。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“《綱要》8次提到‘稅’字，對深化稅收征管改革提出了新要求，做出了新部署。”重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。一年多來，川渝兩地稅務(wù)部門按照兩地黨委政府和國家稅務(wù)總局的部署安排，積極拓寬合作內(nèi)涵、強(qiáng)化整合資源、完善體制機(jī)制，在稅收征管服務(wù)一體化道路上不斷奮進(jìn)。

<span]“《綱要》8次提到‘稅’字，對深化稅收征管改革提出了新要求，做出了新部署?！敝貞c市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。一年多來，川渝兩地稅務(wù)部門按照兩地黨委政府和國家稅務(wù)總局的部署安排，積極拓寬合作內(nèi)涵、強(qiáng)化整合資源、完善體制機(jī)制，在稅收征管服務(wù)一體化道路上不斷奮進(jìn)。

<span]川渝通辦再擴(kuò)圍，跨省辦稅繳費(fèi)更便捷

《綱要》明確，要深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。對于這一點(diǎn)，川渝稅務(wù)部門在此前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括跨省稅務(wù)遷移、異地繳稅等38項(xiàng)涉稅事項(xiàng)線上川渝通辦，讓兩地市場主體和市場要素流動(dòng)更頻繁、更便捷。

<span]“本以為遷移要四川重慶兩頭跑，沒想到在電子稅務(wù)局就可以辦理全部流程，企業(yè)就成功遷移到了重慶?！彼拇o州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶小莉說。

今年8月19日，聶小莉通過電子稅務(wù)局，成功將企業(yè)從四川省瀘州市遷移至重慶市九龍坡區(qū)，這是川渝地區(qū)首個(gè)通過線上跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)。

<span]重慶市稅務(wù)局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓介紹，截至2021年9月底，川渝納稅人通過“川渝通辦”互訪約1.96萬次，辦理跨省業(yè)務(wù)9440多筆。當(dāng)前兩地稅務(wù)正在加快推進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅跨?。ㄊ校┥陥?bào)、“十一稅合一”綜合申報(bào)等通辦業(yè)務(wù)上線運(yùn)行。

川渝通辦功能在不斷拓展的同時(shí)，也在不斷優(yōu)化。在已有“跨省繳庫”功能的基礎(chǔ)上，川渝稅務(wù)部門在全國首創(chuàng)線上跨省繳稅“新模式”，川渝異地繳稅實(shí)現(xiàn)“零跑路”。截至9月底，重慶40家商業(yè)銀行跨省繳稅實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”，市外納稅人通過跨省電子繳稅繳入重慶國庫1425筆。

<span]執(zhí)法統(tǒng)一再加速，政策執(zhí)行更同頻

“加強(qiáng)川渝污染跨界協(xié)同治理”是《綱要》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年以來，川渝稅務(wù)部門就已經(jīng)開始探索，實(shí)現(xiàn)了油氣資源稅征管兩地協(xié)同，統(tǒng)一了兩地建筑施工揚(yáng)塵排污系數(shù)的執(zhí)行口徑、建立了毗鄰地區(qū)稅務(wù)部門環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享機(jī)制和征管協(xié)作機(jī)制。

<span]不僅如此，據(jù)了解，2020年以來，川渝稅務(wù)部門通過梳理政策執(zhí)行差異，積極協(xié)同執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)川渝稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一，著力營造更加公平的稅收法治環(huán)境。

以統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑為例，2020年以來，川渝兩地實(shí)現(xiàn)了西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、毗鄰地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行統(tǒng)一，還將繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保稅污染物排放量系數(shù)等政策口徑協(xié)同。

<span]在行政處罰上，川渝稅務(wù)部門在現(xiàn)行裁量權(quán)基準(zhǔn)制度范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“首違不罰”，共同實(shí)行自然人納稅人單次50元、企業(yè)納稅人單次100元的低處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕納稅人涉稅負(fù)擔(dān)。

此外，兩地稅務(wù)部門還共同制定了行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和裁量基準(zhǔn)整體框架，初步統(tǒng)一了7大類62項(xiàng)稅務(wù)違法違章行為行政處罰裁量基準(zhǔn)。

<span]“目前，我們正在將裁量基準(zhǔn)和實(shí)施辦法嵌入金稅三期核心征管系統(tǒng)，待文件印發(fā)后同步投入使用?！敝貞c市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長陳漢介紹，這將實(shí)現(xiàn)稅收違法違章行為自動(dòng)識別、違法違章情節(jié)自動(dòng)判斷、“首違不罰”判斷提醒、集體審議線上留痕、處罰金額自動(dòng)計(jì)算，進(jìn)一步提高川渝稅務(wù)行政處罰精確化、信息化、智能化水平。

線上線下再融合，稅費(fèi)服務(wù)更“無界”

<span]《綱要》提出，要營造一流營商環(huán)境，打破行政區(qū)劃對要素流動(dòng)的不合理限制，推動(dòng)要素市場一體化。自2019年以來，川渝稅務(wù)部門便積極推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，為兩地市場主體提供無差別、同標(biāo)準(zhǔn)的便利服務(wù)。

“習(xí)慣性地?fù)芡酥貞c12366熱線電話，沒想到他們對四川的社保費(fèi)政策都十分清楚，很快解答了我的問題?！苯眨谥貞c合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)工作的李先生，為四川的父母咨詢城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策時(shí)，撥通了重慶納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線，兩分鐘內(nèi)就得到了答案。

<span]重慶市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長沈軼介紹，川渝兩地稅務(wù)部門簽訂了《川渝統(tǒng)一納稅咨詢服務(wù)意向書》，強(qiáng)化咨詢?nèi)藛T、咨詢業(yè)務(wù)“兩個(gè)互動(dòng)”，開展川渝12366熱線統(tǒng)一培訓(xùn)，建立撥測質(zhì)檢機(jī)制，共享12366地方知識庫，著力構(gòu)建川渝一體化納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)體系。

2021年6月以來，兩地稅務(wù)部門圍繞個(gè)人所得稅匯算政策解讀等熱點(diǎn)問題開展線上培訓(xùn)6次，對900通電話隨機(jī)質(zhì)檢，互提意見建議51條，交互添加2019年以來本地稅費(fèi)政策到雙方的知識庫。

<span]推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，納稅信用互通互認(rèn)是另一重要舉措。沈軼介紹，截至目前，兩地已交換納稅人信用信息95萬條，確保納稅人在川渝兩地稅收征管、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理中均可享受同等的管理和服務(wù)。

此外，兩地稅務(wù)部門還聯(lián)合打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的川渝辦稅樣板服務(wù)廳，共同開展稅收宣傳培訓(xùn)。2021年以來，已聯(lián)合開展線上線下培訓(xùn)9期，覆蓋納稅人超80萬人次。

<span]許光烈表示，重慶稅務(wù)將準(zhǔn)確把握《綱要》新部署、緊跟新要求，持續(xù)深化與四川稅務(wù)的交流協(xié)作，聚焦完善政策體系、推進(jìn)稅收征管一體化、提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)便利化等重點(diǎn)，攜手畫好稅務(wù)“同心圓”，共同打造一流的稅收營商環(huán)境，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。