【2021年8月18日】許光烈：聚焦改革創(chuàng)新 聚力實干擔(dān)當(dāng)

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》描繪了“十四五”時期稅收改革發(fā)展的宏偉藍圖。6月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)文把重慶確定為全國落實《意見》的4個綜合試點地區(qū)之一，體現(xiàn)了對重慶稅務(wù)的充分信任和殷切期盼。7月27日，《重慶市進一步深化稅收征管改革實施方案》印發(fā)，確定了全市近5年進一步深化稅收征管改革的任務(wù)書和施工圖。重慶稅務(wù)系統(tǒng)將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實稅務(wù)總局黨委和重慶市委市政府要求，圍繞《意見》和《實施方案》，進一步聚焦改革創(chuàng)新，聚力實干擔(dān)當(dāng)，確保改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

<span]黨建引領(lǐng)，確保改革推進更堅決更扎實

《意見》是黨中央推動稅收征管改革的頂層設(shè)計，是黨的路線方針政策在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！兑庖姟诽岢龅墓ぷ髟瓌t中，第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)中強調(diào)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項任務(wù)落地見效。

<span]稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。全市稅務(wù)系統(tǒng)堅持和加強黨對稅收改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市局、區(qū)縣局兩級黨委的扁平化管理優(yōu)勢，以黨建引領(lǐng)匯聚起支持改革、投身改革的強大力量，完善“高位謀劃、專班推進、清單管理、試點先行、督辦落實”工作機制，做到改革推進到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

科技驅(qū)動，確保征管方式更智能更高效

<span]當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響。稅收是國家治理體系的重要組成部分，必須緊跟時代發(fā)展步伐，加快推進稅收征管轉(zhuǎn)型升級。《意見》把“全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造”擺在各項重點任務(wù)的首位，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。

重慶稅務(wù)系統(tǒng)將以重慶“新型智慧城市”建設(shè)為契機，加快推動電子稅務(wù)局與“渝快辦”平臺深度融合、有效對接，有序推進“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”智能歸集、高效聯(lián)動，落實發(fā)票電子化改革任務(wù)，不斷深化大數(shù)據(jù)集成、分析和應(yīng)用，持續(xù)推動稅收征管的理念創(chuàng)新、方式變革、管理增效。

<span]服務(wù)創(chuàng)新，確保市場主體更滿意更有感

“為國聚財、為民收稅”是稅務(wù)部門的初心使命。當(dāng)前，納稅人繳費人對稅收政策透明性、確定性，稅收服務(wù)便捷性、高效性和稅收執(zhí)法規(guī)范性、公正性的期待越來越高?！兑庖姟坟瀼亍耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，強調(diào)要堅持為民便民，進一步完善利企便民服務(wù)措施，更好滿足納稅人繳費人合理需求。這既是堅守為民初心的行動宣言，也是踐行“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現(xiàn)。

<span]重慶稅務(wù)系統(tǒng)將深度融入重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，持續(xù)聚焦辦稅繳費痛點、堵點、難點問題，在“減”上持續(xù)發(fā)力，確保稅收優(yōu)惠政策最少環(huán)節(jié)直達快享；在“服”上傾情添力，確保稅收業(yè)務(wù)最短時限直辦快結(jié)；在“管”上規(guī)范用力，確保涉稅訴求最大限度直通快應(yīng)，進一步探索構(gòu)建“一辦就好”智慧服務(wù)體系，切實推動稅費服務(wù)向精細化、智能化、個性化轉(zhuǎn)變。

治理提能，確保執(zhí)法監(jiān)管更精確更精準

<span]隨著全面深化改革的不斷推進，稅收治理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，執(zhí)法監(jiān)管對象從“以法人為主”向“法人和自然人并重”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)從“稅主費輔”向“稅費皆重”轉(zhuǎn)變，稅收工作任重道遠?！兑庖姟穱@把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持依法治稅、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進各項改革，著力提升執(zhí)法監(jiān)管水平。

重慶稅務(wù)系統(tǒng)將積極投身“法治稅務(wù)”“法治重慶”建設(shè)，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，努力在落實稅費政策、依法依規(guī)征稅收費上下功夫，在有效運用非強制性執(zhí)法方式、提高“首違不罰”執(zhí)法效應(yīng)上求突破，在推行“信用＋風(fēng)險”監(jiān)管方式、加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和監(jiān)管上見實效，在依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為、提高稅務(wù)稽查威懾力上動真格，全面提升稅收治理效能。

<span]協(xié)同加力，確保稅收共治更精誠更優(yōu)化

稅收工作涉及方方面面，不能僅靠稅務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”，必須廣泛凝聚各方合力，擴大稅收治理“朋友圈”?！兑庖姟窂募訌姴块T協(xié)作、加強社會協(xié)同、強化稅收司法保障、強化國際稅收合作4個方面進行了部署，為進一步深化稅收共治提供了有力支撐。

<span]重慶稅務(wù)系統(tǒng)將結(jié)合落實《重慶市稅費征管保障辦法》，既要善借外力，健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與、國際合作”的稅收共治格局，深入推進跨部門、跨領(lǐng)域的征管互動、信息互享、執(zhí)法互助；又要苦練內(nèi)功，加強征管能力建設(shè)，加大人力資源向風(fēng)險管理、稅費分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域傾斜力度，在稅收共治中增強話語權(quán)、主動權(quán)；更要融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高以稅參政、以數(shù)咨政的水平，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

改革揚帆開新局，奮楫破浪譜新篇。重慶稅務(wù)系統(tǒng)將以落實《意見》和《實施方案》為契機和動力，瞄準嶄新目標，當(dāng)好改革先鋒，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，奮力譜寫新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的重慶篇章。

<span]（作者：國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長&#8194;許光烈）