8方面117項措施，上海如何落實推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放？發(fā)布會搶先看→

2月6日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市商務(wù)委主任朱民介紹《上海市落實〈全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實施方案》的有關(guān)情況，浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任楊朝，上海海關(guān)副關(guān)長張翼，臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷，人民銀行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)部主任施琍婭共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

2023年12月7日，國務(wù)院發(fā)布《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（國發(fā)〔2023〕23號）（以下簡稱《總體方案》），賦予上?！按蛟靽抑贫刃烷_放示范區(qū)”的新的光榮使命，也為新形勢下上海自貿(mào)試驗區(qū)深化推進(jìn)高水平對外開放指明了方向。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實《總體方案》各項試點任務(wù)，上海在各相關(guān)國家部門的支持和指導(dǎo)下，組織本市相關(guān)部門和中央駐滬單位進(jìn)行全面、深入、充分的研究，制定了《上海市落實<全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），細(xì)化《總體方案》各項措施內(nèi)容、明確操作路徑，確保每條措施可操作、能落地?！秾嵤┓桨浮酚?月3日由市政府正式印發(fā)。


《實施方案》聚焦8個方面，共提出117項措施，一方面不斷優(yōu)化“邊境”措施，加大商品和要素流動開放力度；另一方面主動對接“邊境后”規(guī)則，穩(wěn)步深化制度型開放。
一是加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放
在金融領(lǐng)域，提出便利電子支付服務(wù)提供、支持境外電子支付機構(gòu)持牌經(jīng)營、鼓勵金融機構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理、探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購貸款限制、支持跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域財資中心、進(jìn)一步優(yōu)化各類資金池業(yè)務(wù)、深化建設(shè)再保險“國際板”、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能等措施，助力經(jīng)營主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力，推動上海金融市場和產(chǎn)品面向國際的服務(wù)水平再上新臺階。

在電信領(lǐng)域，提出提供移動號碼攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)并不斷提高服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步完善移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)服務(wù)體系等措施，不斷提升開放水平和服務(wù)質(zhì)量。
二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平
提出保稅維修貨物允許轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、進(jìn)口葡萄酒和蒸餾酒可免于標(biāo)示商標(biāo)或商品名的中文譯文等信息、進(jìn)口醫(yī)療器械可在銷售或供應(yīng)前在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)粘貼中文標(biāo)簽、簡化特定品類進(jìn)口貨物檢疫措施、完善商用密碼產(chǎn)品進(jìn)口管理、中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”加快建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、加強“單一窗口”與境外國家和地區(qū)間交流合作并共同開發(fā)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)試點項目等措施，推動構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易便利化體系，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。同時健全海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法措施，擴大預(yù)裁定申請主體范圍，著力打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環(huán)境。
三是率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
在規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動方面，提出率先制定重要數(shù)據(jù)目錄、探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制、在臨港新片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心等措施。

在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，提出推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)的應(yīng)用、依托“單一窗口”開發(fā)電子發(fā)票應(yīng)用門戶、完善與國際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度、優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”等創(chuàng)新醫(yī)療器械上市前注冊服務(wù)指導(dǎo)、完善外資企業(yè)參與創(chuàng)新藥物研發(fā)等領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新合作的方式和要求、探索開展高度自動駕駛車輛測試及示范應(yīng)用、加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用、編制智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點規(guī)定等措施。

在促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享方面，提出建設(shè)國際開源促進(jìn)機構(gòu)、加大公共數(shù)據(jù)開放范圍和力度、參與數(shù)字經(jīng)濟、加強數(shù)字包容性國際合作等措施。

這些措施將為上海自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展注入新動能，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字企業(yè)發(fā)展帶來新機遇。
四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
提出優(yōu)化升級上海市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺功能、拓寬國外地理標(biāo)志在華獲得保護(hù)申請指南的信息公開渠道、加強對新農(nóng)用化學(xué)品的未披露實驗數(shù)據(jù)保護(hù)、在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域加強行政監(jiān)管和司法保護(hù)等措施，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
五是推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革
明確政府采購措施的適用范圍、進(jìn)一步優(yōu)化采購程序、細(xì)化采購管理、加強采購監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范透明、科學(xué)嚴(yán)密的政府采購管理體系，進(jìn)一步保障各類企業(yè)平等參與政府采購的權(quán)利。
六是推動相關(guān)邊境后管理制度改革
對接“邊境后”規(guī)則，深化國有企業(yè)改革、加強勞動者權(quán)益保護(hù)、強化環(huán)境保護(hù)，營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
七是加強風(fēng)險防控體系建設(shè)
健全風(fēng)險評估機制、構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警制度、加強金融風(fēng)險防控、加強監(jiān)管互認(rèn)與合作等。
八是保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)以及法治、人才、政策保障，確保各項措施落地出成效。

下一步，上海將抓好組織落實工作，多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，合力推動各項措施盡早落地見效，盡早形成亮點成果、典型案例。通過各類型政策宣介會、“上海市企業(yè)服務(wù)云”、重點企業(yè)“服務(wù)包”制度等平臺和方式，主動向企業(yè)做好政策宣傳和咨詢，幫助企業(yè)用足用好試點政策，切實享受開放紅利。同時，及時總結(jié)提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗、做法，為全面深化改革擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。



《實施方案》全文可點擊文末“閱讀原文”查看。



來源：上海發(fā)布


點這里查看《方案》全文