2023錢花在哪兒？2024怎么花錢？深圳財(cái)政賬本奉上

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2024年1月30日，在深圳市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，深圳市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案（簡(jiǎn)稱《預(yù)算草案》）提請(qǐng)大會(huì)審議。

一、2023年全市預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2023年全市一般公共預(yù)算收支情況
2023年，來(lái)源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入10645.2億元，其中中央級(jí)收入6532.4億元；地方級(jí)收入4112.8億元、同比增長(zhǎng)2.5%。

全市一般公共預(yù)算收入4112.8億元，加上一般債收入和各類轉(zhuǎn)移性收入，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)5874.1億元。全市一般公共預(yù)算支出5012.1億元，加上一般債還本支出和各類轉(zhuǎn)移性支出，支出總計(jì)5874.1億元。收支平衡。

（二）2023年全市一般公共預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)
1.加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，科學(xué)組織全年稅收收入。優(yōu)化財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)深圳財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方案，集中財(cái)力支持“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、“民生七有”等大事要事，著力培育壯大市場(chǎng)主體。開展財(cái)政領(lǐng)域“雙招雙引”，推進(jìn)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)專項(xiàng)基金落地深圳，出臺(tái)《加快我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，吸引全國(guó)百?gòu)?qiáng)、國(guó)際知名會(huì)計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)落戶。

2.樹牢“大財(cái)政、大資產(chǎn)、大預(yù)算”理念，著力加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。加大對(duì)區(qū)級(jí)“招大引強(qiáng)”的支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域“雙招雙引”和市場(chǎng)主體培育，夯實(shí)稅收增長(zhǎng)基礎(chǔ)。滾動(dòng)編制政府資產(chǎn)盤活三年計(jì)劃并出臺(tái)年度實(shí)施方案，大力盤活利用閑置低效政府資金資產(chǎn)資源。新增專項(xiàng)債券618億元。繼續(xù)赴香港發(fā)行50億元離岸人民幣地方債，被列入廣東省粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接首批典型案例、榮獲“杰出綠色和可持續(xù)債券發(fā)行人-卓越遠(yuǎn)見(jiàn)綠色及社會(huì)責(zé)任債券框架”獎(jiǎng)項(xiàng)。

3.深化財(cái)政管理改革和優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高資金使用效益。全面落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)我市實(shí)施方案，著力推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，讓發(fā)展成果更好惠及市民。堅(jiān)持常態(tài)化抓支出進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目支出提效增速，全市一般公共預(yù)算支出5012.1億元，支出規(guī)模保持在合理水平。成功入選國(guó)家普惠金融發(fā)展示范區(qū)、首批國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等，獲得中央財(cái)政支持。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4.堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌保障和改善民生。全市教育、衛(wèi)生等九大類民生支出3310億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到66%。全市教育支出1001.5億元，構(gòu)建“義務(wù)教育投入足額保障、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、規(guī)范鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資辦學(xué)”格局。全市衛(wèi)生健康支出619.1億元，完善高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全市住房保障支出214.6億元，大力保障住有宜居。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出303.6億元，織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。全市文化旅游體育與傳媒支出127.5億元，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

二、2024年全市財(cái)政預(yù)算安排有關(guān)情況
（一）2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，進(jìn)一步探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制。用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。以合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍為契機(jī)，更好發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)投資作用。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。完善“大財(cái)政、大資產(chǎn)、大預(yù)算”格局，樹立“精明財(cái)政”理念，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和財(cái)政制度支撐。


（二）2024年全市一般公共預(yù)算收支安排有關(guān)情況

2024年，全市一般公共預(yù)算收入代編數(shù)為4155億元，加上提前下達(dá)的新增一般債以及各類轉(zhuǎn)移性收支后，代編全市一般公共預(yù)算收支總計(jì)5459.7億元，具有法律效力的全市收支預(yù)算以市區(qū)兩級(jí)人民代表大會(huì)分別批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算匯總數(shù)為準(zhǔn)。

1.切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全市安排九大類民生支出3152.5億元、占財(cái)政支出比重達(dá)到66.8%，年度執(zhí)行中將進(jìn)一步統(tǒng)籌資金加大民生投入力度，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。

2.加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，全方位打造創(chuàng)新之城。

3.加快建設(shè)更具有深圳特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三化三性一力”，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)具有深圳特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

4.打造超大城市治理樣板。打造綠色低碳發(fā)展高地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。
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