中國稅務(wù)報(bào)：地方兩會傳遞稅收“好聲音”

  最近，全國各?。▍^(qū)、市）兩會密集召開，地方政府工作報(bào)告陸續(xù)發(fā)布。各地在亮出2023年度“成績單”的同時，也規(guī)劃了新一年改革發(fā)展的“時間表”和“路線圖”，描繪著推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的美好圖景。
  
  在今年地方兩會上，“稅”熱度依然不減。今年地方兩會的政府工作報(bào)告中提到了哪些“稅事”？今年稅收將如何發(fā)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？各地人大代表、政協(xié)委員對稅務(wù)部門又有哪些新期待？

減稅降費(fèi)“數(shù)據(jù)可觀”

翻閱各地政府工作報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，減稅降費(fèi)是各地“成績單”中的一抹亮色。

回望2023年，這一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。年初，國家明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期稅費(fèi)政策，特別是進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。70項(xiàng)延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策成為減輕各類經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、持續(xù)激發(fā)市場活力的重要舉措。

各地在政府工作報(bào)告中談及2023年成績時，用一組組數(shù)據(jù)展示系列稅費(fèi)支持政策的落實(shí)成效，點(diǎn)贊稅務(wù)部門在減輕經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的積極作為。比如，2023年，廣東、江蘇兩省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)都超過2000億元，四川、吉林、重慶、陜西、遼寧、廣西等?。▍^(qū)、市）分別約860億元、800億元、540億元、490億元、400億元和300億元。
實(shí)踐證明，減稅降費(fèi)是受益面最大的惠企政策，在幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。

政策落實(shí)看實(shí)效，經(jīng)營主體是關(guān)鍵。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，涉稅經(jīng)營主體數(shù)量的增減直接反映出市場溫度與經(jīng)濟(jì)活力。2023年，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達(dá)1687.6萬戶，同比增長28.3%。

從各地政府工作報(bào)告中可以看出，在稅費(fèi)優(yōu)惠等政策支持下，各省經(jīng)營主體的“質(zhì)”與“量”也在提升。2023年，河北新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1500家，國家科技型中小企業(yè)總數(shù)超過2萬家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)62家；作為老工業(yè)基地，遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、碳纖維及其復(fù)合材料等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長29.2%、4.4%、146.1%；山東加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，雁陣形集群規(guī)模超過9.2萬億元……各地向“新”向“高”向“綠”發(fā)展步伐加快。

對于2024年的減稅降費(fèi)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)政策的“組合拳”直面當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對性，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)各類要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有助于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國多個?。▍^(qū)、市）的政府工作報(bào)告，均將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年的重點(diǎn)工作，并提出了明確的發(fā)展計(jì)劃：北京市提出加快推進(jìn)集成電路重大項(xiàng)目等7項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重慶將制定新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，上海提出全力落實(shí)新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”……

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見，在結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策的推動下，未來將會涌現(xiàn)出更多專精特新“小巨人”企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)集群，成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
營商環(huán)境“可感可得”

觀察今年地方兩會，“大力推動科技創(chuàng)新”“改善營商環(huán)境”“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“全面深化改革”，成為多地的鮮明政策導(dǎo)向。


北京市政府工作報(bào)告中2024年重點(diǎn)任務(wù)第一項(xiàng)就是持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。其中，明確表示在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

海南省政府負(fù)責(zé)人表示，2024年，海南將頂格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全面規(guī)范涉企收費(fèi)，大力清理拖欠企業(yè)賬款，促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升；聚力打造一流營商環(huán)境，完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機(jī)制。

浙江提出，2024年將推動民營經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加帶來的困難挑戰(zhàn)，如何激發(fā)經(jīng)營主體潛力、釋放市場活力？從持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策、全面規(guī)范涉企收費(fèi)，到深入推進(jìn)“高效辦成一件事”、開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”活動，從把“大力清理拖欠企業(yè)賬款”寫入政府工作報(bào)告，到實(shí)行柔性執(zhí)法、完善“接訴即辦”機(jī)制、支持小微企業(yè)發(fā)展、縮短辦事時間……為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展清障，致力于增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，各地兩會頻傳“好聲音”。

吉林省政府工作報(bào)告提出，今年要“推動‘稅路通·北吉興’跨境稅費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)”。省人大代表、敦化市小萬莊食品有限公司車間主任劉喜艷表示：“近年來，稅務(wù)部門在優(yōu)化納稅服務(wù)、提升出口退稅體驗(yàn)感等方面推出的務(wù)實(shí)舉措，讓企業(yè)很受益。相信‘稅路通·北吉興’品牌能夠?yàn)槠髽I(yè)深耕海外市場提供更大的支持和動力?！?br />
營商環(huán)境不僅是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。2023年廣東推行了諸多鼓勵民營企業(yè)推進(jìn)科研創(chuàng)新的政策，特別是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落地落效在一定程度上降低了企業(yè)研發(fā)投入成本。廣東省政府工作報(bào)告指出，2023年，全省企業(yè)預(yù)計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額超6800億元。

“這讓企業(yè)樹立了繼續(xù)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入的信心和決心！”廣東省政協(xié)委員、廣州市香雪制藥股份有限公司董事長王永輝說，“稅務(wù)部門通過電子稅務(wù)局、微信公眾號、稅務(wù)企業(yè)號等多渠道多方式廣泛宣傳稅費(fèi)政策，2023年我們預(yù)計(jì)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額2000多萬元?！?br />
重慶市2024年重點(diǎn)工作中提出，“用好離境退稅等政策，開發(fā)更多沉浸式消費(fèi)場景”。市人大代表、重慶百貨大樓股份有限公司董事長何謙認(rèn)為，國家持續(xù)培育消費(fèi)新模式，始終致力于為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。他肯定了2023年面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，稅務(wù)部門成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，快速響應(yīng)企業(yè)訴求的做法。

營商環(huán)境永無止境，便民服務(wù)始終在路上。2024年稅務(wù)部門將圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，進(jìn)一步完善稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制，著力推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，并加力推進(jìn)“稅路通”品牌建設(shè)，著力打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境。
改革發(fā)展“未來可期”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2024年宏觀政策“定調(diào)”，提出“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”。


記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前有山西、河北、云南、寧夏、重慶等十多個?。▍^(qū)、市）兩會把深化改革定為今年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。廣東、廣西、貴州、黑龍江等地更明確提出要推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

改革沒有完成時，只有進(jìn)行時。推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，新一輪財(cái)稅體制改革無疑是其中的“必答題”。

對于新一輪財(cái)稅體制改革，陜西省人大代表、西安稞青農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李亞榮表示：“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。希望稅務(wù)部門能繼續(xù)出臺更多惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，有力有效助力鄉(xiāng)村振興。”

新一輪財(cái)稅體制改革要適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。吉林省人大代表、遼源鴻圖鋰電隔膜科技股份有限公司總經(jīng)理張漢鴻表示，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系離不開制造業(yè)全面升級，要堅(jiān)決扛起創(chuàng)新大旗，希望稅務(wù)部門能夠出臺更多支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

地方兩會上，談及對稅收工作的新期待，“信心”成為共同的關(guān)鍵詞。各地代表委員對稅務(wù)部門做好組織收入、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化納稅服務(wù)等工作提出了新期待。

作為自動駕駛共享制造產(chǎn)業(yè)的先行者，上海龍創(chuàng)汽車設(shè)計(jì)股份有限公司這兩年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額累計(jì)4000多萬元。上海市人大代表、公司董事長王珣對稅費(fèi)優(yōu)惠政策帶來的技術(shù)革新效應(yīng)很認(rèn)可。他認(rèn)為，創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，一系列稅惠政策落地將為企業(yè)科技攻堅(jiān)寫下生動注腳。

“減稅降費(fèi)穩(wěn)預(yù)期、保發(fā)展作用明顯，廣西工業(yè)振興勢頭持續(xù)向好?！睆V西人大代表、南丹縣南方有色金屬有限責(zé)任公司綜合一廠廠長韋振仁期待稅務(wù)部門有更多創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)乘著稅惠的春風(fēng)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

“作為一名基層人大代表，近年在農(nóng)村調(diào)研交流時，我深刻感受到國家出臺減稅降費(fèi)政策，不僅減輕了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，更激發(fā)了廣大‘新農(nóng)人’的信心?！卑不帐∪舜蟠?、銅草花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長周紅表示，稅費(fèi)優(yōu)惠政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村添色的最大動力。

非稅收入歷來是財(cái)政收入的重要來源。湖南省人大代表、湖南省稅務(wù)局黨委書記、局長曾光輝在湖南省兩會上提出了關(guān)于完善非稅收入精誠共治機(jī)制的思考與建議。他認(rèn)為，要加快推進(jìn)非稅收入征管法制化信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善非稅收入精誠共治機(jī)制，為助推地方財(cái)政收入平穩(wěn)增長、全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)，正合力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。四川省政協(xié)委員、四川省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰表示，2023年，川渝兩地已累計(jì)實(shí)現(xiàn)84項(xiàng)涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)線上“川渝通辦”。2024年，兩地稅務(wù)部門將統(tǒng)一第三批川渝稅收征管服務(wù)事項(xiàng)，不斷拓展“川渝通辦”事項(xiàng)范圍和深度。

“功能齊全的智慧辦稅設(shè)備讓納稅人來了‘馬上辦’、辦了‘馬上好’?！苯魇〉谑膶萌舜蟠怼⒛峡导揖邊f(xié)會會長羅海龍，多年來見證了智慧稅務(wù)從探索到落地到升級的精彩蝶變，他希望稅務(wù)部門打造更多智慧辦稅新場景。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會會長、國浩律師（福州）事務(wù)所合伙人于寧杰提出，希望稅務(wù)部門將稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)與規(guī)范征收管理有機(jī)結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，加強(qiáng)對律師行業(yè)稅收政策的調(diào)研，助力稅收管理制度規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)稅律互動良性效應(yīng)。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各地政府工作報(bào)告用一組組目標(biāo)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)部署安排，指明了新一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展著力點(diǎn)。新的一年，稅務(wù)部門將真抓實(shí)干、善作善成，高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐，在有力有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。