五個(gè)關(guān)鍵詞透視便民辦稅這一年——2023稅務(wù)部門(mén)深入開(kāi)展稅費(fèi)服務(wù)綜述

  2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。
  
  這一年，國(guó)家稅務(wù)總局分批推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”舉措，以實(shí)際行動(dòng)辦好惠民事，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增添“進(jìn)”的力量。


訴求響應(yīng)——提質(zhì)
  
將時(shí)間切換至2023年初。1月1日，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》，以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，發(fā)布首批六方面措施。

居于首位的，就是“訴求響應(yīng)”。組織開(kāi)展全國(guó)納稅人繳費(fèi)人需求征集、深入開(kāi)展“稅直達(dá)”試點(diǎn)措施，目的是盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確地知曉納稅人繳費(fèi)人的急難愁盼。

緊隨其后，稅務(wù)總局于2月20日推出第二批便民辦稅繳費(fèi)接續(xù)措施，有關(guān)“訴求響應(yīng)”的舉措依然排在最前面。

慈溪市稅務(wù)局組織稅務(wù)人員走進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展“訪企問(wèn)需”活動(dòng)。圖為稅務(wù)人員在寧波祈禧智能科技股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝與銷(xiāo)售狀況。

上有所呼，下有所應(yīng)。

為提高訴求響應(yīng)質(zhì)量，各地稅務(wù)部門(mén)采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，通過(guò)座談會(huì)、微信群咨詢、面對(duì)面交流等多種渠道，充分了解納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際訴求，推出有針對(duì)性服務(wù)舉措，讓服務(wù)“觸角”得到充分延伸。

上?？禈蛳冗M(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)業(yè)園有限公司總經(jīng)理蔡承軍的訴求，就是這樣被發(fā)現(xiàn)并得到回應(yīng)的。

在一次稅企座談會(huì)上，面對(duì)上海市稅務(wù)局的稅務(wù)干部，蔡承軍提出：“我們園區(qū)聚集了很多科技企業(yè)、小微企業(yè)，其中不乏成長(zhǎng)型企業(yè)，辦稅和稅收政策輔導(dǎo)需求量較大，如果附近能有個(gè)辦稅點(diǎn)就好了。”

兩個(gè)月后，蔡承軍期待的辦稅點(diǎn)，出現(xiàn)在上海張江科學(xué)城機(jī)器人谷園區(qū)內(nèi)。這個(gè)辦稅點(diǎn)可為園區(qū)內(nèi)6000余戶企業(yè)、1500余戶個(gè)體工商戶及自然人提供便利服務(wù)。

蔡承軍的經(jīng)歷，是納稅人繳費(fèi)人訴求準(zhǔn)確被知曉、快速被響應(yīng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

依托“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，2023年稅務(wù)總局先后推出“走流程聽(tīng)建議”、健全完善稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制、開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)季活動(dòng)等涉及訴求響應(yīng)的新舉措。

舉措成效如何？數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。

中小企業(yè)服務(wù)季期間，各地稅務(wù)部門(mén)將2857個(gè)民營(yíng)企業(yè)納入省級(jí)直聯(lián)快響機(jī)制，收集并解決省級(jí)直聯(lián)快響訴求642個(gè)；建立常態(tài)化中小企業(yè)走訪座談機(jī)制，走訪特色產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、代表性中小企業(yè)及個(gè)體工商戶27萬(wàn)余戶，收集并響應(yīng)意見(jiàn)建議3.1萬(wàn)條。

第三方調(diào)查顯示，2023年納稅人繳費(fèi)人滿意度得分穩(wěn)步提升至89.24分。
政策落實(shí)——提效

2023年，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

如何把政策的“肥”施到經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的“根”上？稅務(wù)總局抓住兩個(gè)關(guān)鍵：廣泛宣傳+精準(zhǔn)推送，全年分5批推出25條助推政策落實(shí)的便民舉措。

海寧市稅務(wù)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，組織業(yè)務(wù)骨干上門(mén)講解出口退稅政策和操作流程，為外貿(mào)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

政策落實(shí)舉措之便，浙江省桐鄉(xiāng)市梧桐琦境通訊設(shè)備經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人王琦2023年已不止一次親身體驗(yàn)。從部隊(duì)退役快3年的他，2023年2月創(chuàng)辦了一家通訊設(shè)備經(jīng)營(yíng)企業(yè)。“開(kāi)業(yè)沒(méi)多久，稅務(wù)部門(mén)就主動(dòng)上門(mén)講解退役軍人創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，耐心輔導(dǎo)發(fā)票開(kāi)具等相關(guān)涉稅事項(xiàng)，讓我覺(jué)得很暖心?！蓖蹒f(shuō)。

2023年8月，個(gè)體工商戶個(gè)稅優(yōu)惠政策發(fā)布后，王琦很快又得到稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)的政策宣傳輔導(dǎo)。速度和精準(zhǔn)背后，是稅務(wù)部門(mén)“政策找人”機(jī)制的有力推進(jìn)。

2023年4月4日，稅務(wù)總局發(fā)布第三批便民辦稅繳費(fèi)舉措，明確提出要“努力實(shí)現(xiàn)‘政策找人’”。稅務(wù)總局在制發(fā)《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送優(yōu)化升級(jí)方案》和《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，制定了精準(zhǔn)推送“一政策一方案”。根據(jù)企業(yè)不同身份人員以及他們?cè)诓煌瑫r(shí)段的差異化政策訴求，通過(guò)向法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員分類推送與“事前、事中、事后”分時(shí)提醒相結(jié)合的方式，開(kāi)展全流程、遞進(jìn)式、差異化的推送工作，進(jìn)一步提高政策推送精準(zhǔn)度。

受益于稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)送達(dá)稅費(fèi)支持政策，坐落在江西省樟樹(shù)市的仁和集團(tuán)，2023年前三季度累計(jì)享受各類稅收優(yōu)惠政策減免4552.87萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)據(jù)擴(kuò)大到全國(guó)，2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元。
精細(xì)服務(wù)——提檔

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。

截至2023年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

聚焦以民營(yíng)企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所盼，2023年8月6日，稅務(wù)總局發(fā)布第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，再推出和優(yōu)化五方面便民辦稅繳費(fèi)舉措，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

寧?？h稅務(wù)局聚焦縣內(nèi)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展“問(wèn)需在一線”活動(dòng)。圖為稅務(wù)人員在寧波考比銳特智能科技有限公司了解數(shù)字化裝備車(chē)間生產(chǎn)情況。

談及這些舉措，中國(guó)人民大學(xué)教授朱青用了兩個(gè)詞：量身定做、針對(duì)性強(qiáng)。

對(duì)此，寧波江豐生物信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人劉炳憲深有感觸。公司計(jì)劃上市的關(guān)鍵時(shí)刻，收到了一份特別的“體檢報(bào)告”——個(gè)性化政策、可享受權(quán)益、應(yīng)履行義務(wù)、待處理風(fēng)險(xiǎn)“四個(gè)提醒”，每一項(xiàng)都是“定制款”，及時(shí)幫企業(yè)把了稅務(wù)合規(guī)與否的關(guān)。“這份報(bào)告，及時(shí)精準(zhǔn)地契合了當(dāng)下我們的需求。”劉炳憲說(shuō)。

劉炳憲的感受，折射出2023年稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)精細(xì)服務(wù)的努力。

從最初分兩批推出8條精細(xì)服務(wù)舉措，到第三批推出5條重點(diǎn)服務(wù)舉措，響應(yīng)個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)的急難愁盼，第四批推出5條重點(diǎn)服務(wù)措施，聚焦“走出去”企業(yè)，再到第五批推出一系列舉措，重點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

稅務(wù)部門(mén)的精細(xì)服務(wù)一直在路上。落到納稅人繳費(fèi)人這一端，就是可感可及的變化。

對(duì)要從湖北孝感市孝南區(qū)遷移到廣州市天河區(qū)的湖北花顏電子商務(wù)有限公司而言，意味著用幾分鐘時(shí)間填好《跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，經(jīng)審核確認(rèn)，企業(yè)信息就能快速整體傳遞至廣州市天河區(qū)稅務(wù)局。

對(duì)天津的跨境電子商務(wù)企業(yè)而言，意味著符合一般貿(mào)易特征的跨境電商出口海外倉(cāng)貨物，報(bào)關(guān)離境后即可申報(bào)辦理退稅。

對(duì)各類科技創(chuàng)新企業(yè)而言，意味著研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除享受時(shí)點(diǎn)提前了一個(gè)季度，資金“活水”更加豐沛。從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%。
智能辦稅——提速

“見(jiàn)屏”如“見(jiàn)面”。2023年，納稅人繳費(fèi)人對(duì)它的體驗(yàn)變得更具體更深刻。

境外非居民企業(yè)——英國(guó)辛德福投資有限公司因?yàn)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，需要在中國(guó)境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。受益于2023年4月全國(guó)各地電子稅務(wù)局同步上線的“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景，公司財(cái)務(wù)人員在國(guó)外就能直接登錄中國(guó)的電子稅務(wù)局，完成注冊(cè)、申報(bào)和繳稅?！罢麄€(gè)過(guò)程都有智能引導(dǎo)和自動(dòng)計(jì)算，非常方便，還省時(shí)省力，體驗(yàn)感很好?！惫矩?cái)務(wù)人員表示。

“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景下，全球非居民企業(yè)通過(guò)“郵箱注冊(cè)+證件上傳+人工核對(duì)”方式，遠(yuǎn)程完成中國(guó)辦稅“實(shí)名認(rèn)證”，并被賦予全國(guó)唯一的身份碼和“一戶式”身份檔案，暢行無(wú)阻登錄全國(guó)各省區(qū)市的電子稅務(wù)局，辦理申報(bào)繳稅等涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)賦碼，全國(guó)互認(rèn)通行”。

青島稅務(wù)部門(mén)在稅務(wù)總局推出的“稅路通”服務(wù)品牌下設(shè)立“稅路通@青島”子品牌，從稅費(fèi)政策宣講、專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、暢通涉稅訴求響應(yīng)機(jī)制等方面入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境投資“政策通” “服務(wù)通”和“信息通”。

事實(shí)上，這只是稅務(wù)部門(mén)智能辦稅不斷提速的一個(gè)側(cè)面。

按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，2023年稅務(wù)部門(mén)持續(xù)發(fā)力，全年循序漸進(jìn)，分批次推出一系列智能化的便民辦稅繳費(fèi)舉措：持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)申報(bào)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填申報(bào)、自動(dòng)計(jì)算；鞏固拓展企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”成果；在部分地區(qū)試點(diǎn)推出“簡(jiǎn)易確認(rèn)式申報(bào)”、新辦企業(yè)“開(kāi)業(yè)即開(kāi)票”等智能辦稅場(chǎng)景……

過(guò)去的一年，在“著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)”的征途上，稅務(wù)部門(mén)步履堅(jiān)實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精簡(jiǎn)流程——提級(jí)

2023年3月1日起，家庭唯一生活用房證明、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者身份證明等6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制。至此，已有12項(xiàng)與群眾切身利益密切相關(guān)的稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，稅務(wù)部門(mén)對(duì)12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，從源頭上減少證明材料報(bào)送，讓辦稅繳費(fèi)更便捷，讓納稅人繳費(fèi)人更具獲得感，體現(xiàn)著稅務(wù)部門(mén)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。


無(wú)錫市惠山區(qū)稅務(wù)局積極開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，走進(jìn)轄區(qū)上市企業(yè)了解產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供稅費(fèi)政策“一對(duì)一”個(gè)性化輔導(dǎo)。

長(zhǎng)期在外地工作居住的張先生，利用放假回家探親的機(jī)會(huì)，想把自己在山東省沂水縣老家的房屋轉(zhuǎn)讓給他人，辦理過(guò)戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)所需證件沒(méi)有攜帶齊全。按照稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制要求，張先生簽訂承諾書(shū)后很快就辦好了房屋過(guò)戶手續(xù)?！安挥没赝獾厝∽C件，再請(qǐng)假折返回來(lái)辦理，省去了不少麻煩?！彼f(shuō)。

本著流程更簡(jiǎn)、速度更快、體驗(yàn)更優(yōu)的原則，2023年稅務(wù)部門(mén)在五批便民辦稅繳費(fèi)舉措中，先后推出了26條具體措施，讓納稅人繳費(fèi)人便捷辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，各地稅務(wù)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也推出了一系列精簡(jiǎn)流程的舉措，解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼。

在湖南，長(zhǎng)沙稅務(wù)部門(mén)組建線上業(yè)務(wù)智能審核項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，對(duì)發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、涉稅事項(xiàng)變更等15類線上審核業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了超65%業(yè)務(wù)量機(jī)器人自動(dòng)審核。

在廣東，稅務(wù)部門(mén)推出“環(huán)保稅智能管服體系”，解決了環(huán)保稅計(jì)算復(fù)雜、填報(bào)繁瑣、申報(bào)耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。項(xiàng)目推廣后，納稅人申報(bào)環(huán)保稅平均耗時(shí)縮短至半小時(shí)，操作熟練的納稅人15分鐘即可完成申報(bào)，申報(bào)準(zhǔn)確率超95%。

在海南，通過(guò)優(yōu)化“海南e登記”平臺(tái)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，網(wǎng)辦率達(dá)99%以上，申請(qǐng)材料壓減75%，時(shí)間壓減80%。

剛剛過(guò)去的2023年，稅務(wù)部門(mén)在“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，以“真誠(chéng)相待”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“規(guī)范公平”的尺度，寫(xiě)就了許許多多關(guān)于稅務(wù)人和納稅人繳費(fèi)人的溫暖故事，讓納稅人繳費(fèi)人持續(xù)沐浴在便民辦稅的“春風(fēng)里”、奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的“春天里”。