北京市財政局新聞發(fā)言人答記者問——管理篇

答記者問

2024年1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議隆重開幕。北京市財政局新聞發(fā)言人就2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算安排，以及代表委員關(guān)注的重點(diǎn)財政工作，回答了記者提問。
問:
北京市在落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，如何主動作為，在地方權(quán)限內(nèi)惠企利民？
答：減稅降費(fèi)是積極財政政策的重要內(nèi)容，也是激發(fā)市場主體活力、惠企利民最直接、最公平、最有效的措施。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2018-2022年，累計退稅減稅降費(fèi)規(guī)模超7000億元。2023年，進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、針對性，退稅減稅降費(fèi)再超850億元。
北京在不折不扣落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，盡最大努力頂格出臺減征措施。在涉企行政事業(yè)性收費(fèi)方面，在地方自行設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“全面清零”基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)涉企降費(fèi)政策。在幫扶小微企業(yè)方面，在地方權(quán)限范圍內(nèi)頂格減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”，并進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍。在保障和改善民生方面，對退役士兵，脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，頂格確定減免限額上浮標(biāo)準(zhǔn)，幫扶重點(diǎn)困難人群。
問:
2023年北京市在落實(shí)政府“過緊日子”方面有何舉措？
答：2023年，市財政建立了政府部門過緊日子評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府部門自覺壓控行政運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)?！斑^緊日子”并非意味著少辦事、不辦事，而是要在有限的資金內(nèi)多辦事，辦好事，把更多真金白銀用在刀刃上、緊要處。

一是大力“壓減”
近年來，在持續(xù)壓減的基礎(chǔ)上，2023年繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制一般性支出，全年累計壓減非剛性、非重點(diǎn)支出23.9億元。節(jié)約資金優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С?，聚焦保障全市性重點(diǎn)工作。

二是嚴(yán)格“審核”
發(fā)揮財政預(yù)算評審把關(guān)作用，2023年，共完成各類項(xiàng)目評審706個，審減資金27.52億元，審減率12.9%。切實(shí)發(fā)揮評審效能，持續(xù)把牢財政管理關(guān)口，把財力用在實(shí)處、關(guān)鍵處。

三是突出“績效”
縱深推進(jìn)全成本預(yù)算績效管理改革，在試點(diǎn)開展街鄉(xiāng)鎮(zhèn)成本績效分析的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋。新設(shè)優(yōu)化支出定額標(biāo)準(zhǔn)1515項(xiàng)，確保預(yù)算資金投入精準(zhǔn)有效。
問:
市財政局采取了哪些舉措支持全市防汛減災(zāi)和災(zāi)后重建工作？
答：23.7特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，市財政局堅持人民至上、生命至上，以高度的責(zé)任感、緊迫感，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防汛救災(zāi)資金保障工作。
? 一是救“急”救“險”，全力統(tǒng)籌保障資金需要。災(zāi)情發(fā)生后，市財政局統(tǒng)籌制定總體資金保障政策，明確資金保障范圍、來源、市區(qū)分擔(dān)機(jī)制等，以最快速度多渠道統(tǒng)籌資金，第一時間調(diào)度庫款，建立對各區(qū)庫款日監(jiān)測機(jī)制，全力做好抗洪搶險救災(zāi)急需資金保障。
? 二是抓“緊”抓“細(xì)”，健全資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。開通資金撥付“綠色通道”，凡涉及救災(zāi)的事項(xiàng)，1個工作日內(nèi)完成資金撥付，采取“先預(yù)撥、后清算”的方式，確保資金及時下達(dá)、物資高效流轉(zhuǎn)。將中央下達(dá)的救災(zāi)資金及市級配套安排部分，全部納入財政直達(dá)資金范圍，著重關(guān)注受災(zāi)較重區(qū)，確保人員救助、房屋損毀補(bǔ)助資金第一時間發(fā)放。
? 三是管“嚴(yán)”管“實(shí)”，確保資金規(guī)范安全使用。明確救災(zāi)資金使用范圍，切實(shí)加強(qiáng)資金審核，嚴(yán)禁項(xiàng)目搭車和超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出。印發(fā)救災(zāi)資金相關(guān)管理辦法，對資金的分配和下達(dá)、使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了全方位的規(guī)范，確保救災(zāi)資金花在群眾最需要的方面。
問:
2023年北京市加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況如何？
答：2023年，市財政堅持合理舉債、精準(zhǔn)用債、積極償債，不斷創(chuàng)新工作方法，鞏固政府隱性債務(wù)清零成果，發(fā)揮債券資金拉動投資效應(yīng)，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。
一是債券發(fā)行突出“精準(zhǔn)分批”。提前3個月完成1117億元新增債券發(fā)行任務(wù)。堅持“資金跟著項(xiàng)目走”，緊貼項(xiàng)目需求分配債券額度，提高資金使用精準(zhǔn)度，做到早發(fā)行、早使用、早見效。
二是債券支出突出“閉環(huán)管理”。持續(xù)提升政府債券“借用管還”全鏈條管理水平，建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備、使用、督導(dǎo)、調(diào)整的閉環(huán)管理機(jī)制，加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。加強(qiáng)常態(tài)化項(xiàng)目儲備，建立聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格把控“投向領(lǐng)域、手續(xù)辦理、建設(shè)內(nèi)容、支出計劃、償債來源、融資平衡”等6個關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，確保一經(jīng)發(fā)行即可支出。
三是債券償還突出“節(jié)約高效”。在全國率先啟動提前償還政府專項(xiàng)債券試點(diǎn)工作，節(jié)約利息支出超七成，有效盤活存量債券資產(chǎn)、節(jié)約利息成本。
四是債券管理突出“預(yù)算約束”。結(jié)合財政承受能力、風(fēng)險水平等因素，統(tǒng)籌好舉債與償債，科學(xué)核定債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)格償債資金預(yù)算剛性約束，分類納入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，及時歸集收入，確保償債資金來源穩(wěn)定，避免償債風(fēng)險。
問:
北京市在全面推進(jìn)預(yù)算績效管理方面的舉措？
答：2023年，我市積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域成本管控，不斷強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理，推動預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效。
一是深化全成本績效管理改革。2023年重點(diǎn)推進(jìn)成本績效管理實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋。組織全市各單位開展成本績效分析，新設(shè)支出標(biāo)準(zhǔn)1515項(xiàng)。在行政運(yùn)行、社會保障、科技文化等領(lǐng)域持續(xù)推動成本管控，切實(shí)提高資金使用效益。
二是進(jìn)一步推進(jìn)績效信息公開。預(yù)決算公開時，組織除涉密單位外的所有市級部門，隨預(yù)決算報表一同公開項(xiàng)目績效目標(biāo)表、項(xiàng)目自評表、部門重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價報告、部門整體績效評價報告等，主動接受社會監(jiān)督，并對照績效目標(biāo)加強(qiáng)事中績效跟蹤和事后績效評價。
三是抓好公用事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域三年降本增效收官工作。根據(jù)公交、地鐵、熱力、自來水4家企業(yè)降本增效目標(biāo)方案，2023年4家企業(yè)超額完成年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)降本約10.9億元。三年累計降本38.7億元，超額完成降本值約16.9億元。
問:
北京市如何使用政府采購政策支持中小微企業(yè)發(fā)展？
答：近年來，我市多措并舉深化政府采購制度改革，發(fā)揮政府采購政策功能，不斷優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境。
一是讓渡政府采購市場空間給中小微企業(yè)。通過提高預(yù)留采購份額、給予評審優(yōu)惠、中小企業(yè)單獨(dú)標(biāo)識、合同確權(quán)、提高首付款比例、縮短付款周期等方式，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。2023年，我市政府采購合同份額授予中小企業(yè)比重達(dá)八成，高于國家要求40個百分點(diǎn)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。
二是暢通政府采購合同“線上融資”渠道。聯(lián)合人民銀行營業(yè)管理部，推出全流程線上“政采貸”服務(wù)，為中小微企業(yè)提供政府采購合同線上融資渠道。參與政府采購的企業(yè)可以憑借政府采購合同在線向金融機(jī)構(gòu)申請融資，無需抵押或擔(dān)保，即可享受程序便捷、利率優(yōu)惠的貸款服務(wù)。2023年以來，已累計為企業(yè)線上放款277筆，融資2.5億元。
三是降低中小微企業(yè)參與成本。積極探索政府采購領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。2023年，本市10433家企業(yè)成功利用電子營業(yè)執(zhí)照開展政府采購業(yè)務(wù)53359次，有效避免企業(yè)多平臺、跨地域投標(biāo)重復(fù)注冊，提升參與招標(biāo)采購便利度，降低政府采購參與成本。
來源及編輯：市財政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


北京財政公眾號
微信號 : bjcz_zwwx
網(wǎng)址：
czj.beijing.gov.cn