深入落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求 財(cái)政支出聚焦四大領(lǐng)域發(fā)力

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廣州市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚露介紹，2024年，廣州市財(cái)政將大力優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事。
“嚴(yán)控新增一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)等各類行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，把寶貴的財(cái)政資源用在‘刀刃’上?！?
2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子。如何落實(shí)這一要求?廣州市十六屆人大四次會(huì)議期間，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚露在接受南都記者專訪時(shí)給出了上述問(wèn)題的答案。
2024年，廣州將深入落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，姚露介紹，廣州市財(cái)政將大力優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減行政成本，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)投入、科技創(chuàng)新、“百千萬(wàn)工程”、綠美廣州等重點(diǎn)工作任務(wù)和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生支出的保障支撐，其中，將安排609.9億元更高品質(zhì)增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)共同富裕穩(wěn)步向前，同比增長(zhǎng)6.9%。
2023年財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
全市一般公共預(yù)算收入1,944.1億元，增長(zhǎng)4.8%
南都:2023年，廣州財(cái)政收支情況如何?
姚露:2023年，廣州不折不扣落實(shí)國(guó)家、省、市系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，據(jù)預(yù)算報(bào)告顯示，2023年，全市一般公共預(yù)算收入1,944.1億元，增長(zhǎng)4.8%（快報(bào)數(shù)），全市一般公共預(yù)算支出3,004.5億元，均完成年初預(yù)算目標(biāo)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
南都:建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是這幾年廣州的重點(diǎn)工作，請(qǐng)問(wèn)，2023年，廣州財(cái)政如何支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
姚露:2023年，市財(cái)政全力支持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)立市，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源和要素配置，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)化政策供給，出臺(tái)加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)、促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等政策措施，通過(guò)投資獎(jiǎng)勵(lì)、技改獎(jiǎng)補(bǔ)、專精特新獎(jiǎng)勵(lì)以及貼息、股權(quán)投資等組合方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是落實(shí)資金投入，安排210.8億元支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，同比增長(zhǎng)9.5%。三是發(fā)揮政府投資基金、融資擔(dān)保機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，并撬動(dòng)國(guó)資國(guó)企力量，組建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資母基金和創(chuàng)新投資母基金，吸引社會(huì)資本聚焦先進(jìn)制造業(yè)，“以投促引”“以投促產(chǎn)”。
南都:2023年，廣東以“頭號(hào)工程”的力度推進(jìn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。請(qǐng)問(wèn)，廣州財(cái)政資金在2023年如何支持全市“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)?資金重點(diǎn)傾向哪些方面的工作?
姚露:2023年市本級(jí)各方面投入“百千萬(wàn)工程”資金合計(jì)503.59億元，市財(cái)政通過(guò)“五個(gè)優(yōu)化”，提升“百千萬(wàn)工程”資金保障水平。一是落實(shí)均衡性轉(zhuǎn)移支付等政策，安排91.7億元縮小各區(qū)財(cái)力差距。二是整合設(shè)立“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村振興資金，落實(shí)市委市政府“百千萬(wàn)工程”重大決策部署。三是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)12.2%，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例36.2%，超額完成上級(jí)考核任務(wù)。四是投入144.4億元用于鄉(xiāng)村振興，下達(dá)市級(jí)涉農(nóng)資金17.98億元，支持各區(qū)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。五是優(yōu)化新型幫扶協(xié)作機(jī)制，安排52.7億元開(kāi)展橫向幫扶、內(nèi)部協(xié)作。
南都:當(dāng)前，廣州的研發(fā)投入強(qiáng)度以及科技成果轉(zhuǎn)化還有待提升，請(qǐng)問(wèn)，廣州財(cái)政如何以有限資金來(lái)撬動(dòng)科技創(chuàng)新?
姚露:推動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化一直是廣州財(cái)政投入的重點(diǎn)方向。廣州財(cái)政始終堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新“變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“增量”。2023年，廣州財(cái)政安排市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金49.9億元，相較于該資金設(shè)立之初(2016年25億元)將近翻了一番。市財(cái)政局將著眼財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，結(jié)合科技領(lǐng)域大事要事保障清單，切實(shí)落實(shí)剛性、硬性等必保項(xiàng)目的資金任務(wù)，重點(diǎn)構(gòu)建重大科技平臺(tái)財(cái)政穩(wěn)定支持機(jī)制，統(tǒng)籌助力從“0”到“1”的源頭創(chuàng)新和從“1”到“10”的應(yīng)用研究，加大創(chuàng)新主體和科技人才培育力度，助力提升科技服務(wù)質(zhì)量，探索科技領(lǐng)域“補(bǔ)改投”改革，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，把完善產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。  
2024年深入落實(shí)要求
聚焦四大領(lǐng)域加強(qiáng)財(cái)政保障
南都:2024年廣州預(yù)算怎么安排?將如何落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求?新年度財(cái)政又將重點(diǎn)保障哪些工作?
姚露:2024年全市一般公共預(yù)算收入1,986億元，增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算支出2,796.3億元，有力支撐廣州高質(zhì)量發(fā)展。市財(cái)政將嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減預(yù)算調(diào)劑過(guò)大、支出進(jìn)度不達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目支出，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審批，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，持續(xù)壓減行政成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、編外人員、政府履職所需輔助性服務(wù)等支出，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，把寶貴的財(cái)政資源用在“刀刃”上，保障省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。
市級(jí)財(cái)政將聚焦四大領(lǐng)域發(fā)力，用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事。一是安排264.5億元更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同比增長(zhǎng)4.1%；二是安排362.9億元更高水平建設(shè)科教強(qiáng)市，打造科技創(chuàng)新高地，同比增長(zhǎng)7.2%；三是安排605.2億元更高層次提升城市實(shí)力，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，同比增長(zhǎng)6.9%；四是安排609.9億元更高品質(zhì)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)共同富裕穩(wěn)步向前，同比增長(zhǎng)6.9%。
南都:“提質(zhì)增效”是各地財(cái)政政策的關(guān)鍵詞，請(qǐng)問(wèn)廣州財(cái)政還將采取哪些政策確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?
姚露:2024年是決勝“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，市財(cái)政局將主要從以下幾個(gè)方面推動(dòng)積極財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效:
一是在確保財(cái)政收支平衡基礎(chǔ)上編制財(cái)政預(yù)期目標(biāo)，收入計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，支出方向與政策導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，保持適度財(cái)政支出強(qiáng)度，做好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“百千萬(wàn)工程”、綠美廣州等重點(diǎn)支出保障。
二是積極盤(pán)活行政事業(yè)單位資源資產(chǎn)，推動(dòng)文化、體育等場(chǎng)館通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等方式提高財(cái)政資金使用效益，爭(zhēng)取更多上級(jí)財(cái)政資金、債券資金及社會(huì)資本支持，有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三是堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步健全重大民生支出事項(xiàng)事前評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)，推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善。
四是推動(dòng)提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，根據(jù)項(xiàng)目成熟度安排預(yù)算，持續(xù)提升財(cái)政資源配置效率，預(yù)算安排向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效投資和擴(kuò)大消費(fèi)傾斜，推動(dòng)財(cái)政靠前發(fā)力，全力以赴支撐各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地落細(xì)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“造血”功能。
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