新增債券撥付支出“雙百分百”有力支撐重點項目建設(shè)

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白云（棠溪）綜合交通樞紐一體化建設(shè)項目
地方政府專項債券是應對經(jīng)濟下行壓力，拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。據(jù)廣州市財政局統(tǒng)計，2023年廣州共發(fā)行新增政府債券940億元，債券規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。廣州積極采取各種措施加快債券資金支出進度，實現(xiàn)財政撥付和實際支出進度“雙百分百”，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等8大領(lǐng)域發(fā)揮穩(wěn)投資促增長的作用。
  
2023年新增債券940億元進一步穩(wěn)投資促增長
2023年12月26日，隨著廣州白云站正式投入運營，廣州拉開了“高鐵進城”的序幕。白云（棠溪）綜合交通樞紐一體化建設(shè)項目（包括地鐵接駁、樞紐配套場站、配套市政道路）同步啟用，通過換乘通道從地鐵八號線石潭站到白云站換乘全程最快8分鐘即可，實現(xiàn)地鐵與鐵路“無縫銜接”。
這是廣州市首個按現(xiàn)代綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)理念打造的特大型樞紐工程。2019年至2023年，該項目累計發(fā)行專項債券72.99億元，專項債資金的到位，為項目建設(shè)提供了強有力的保障。
得到債券資金保障的，還有處處涌動著開發(fā)開放熱潮的南沙。2022年、2023年，市財政分別安排南沙區(qū)專項債券額度245億元（含2021年結(jié)轉(zhuǎn)2022年發(fā)行5.62億元）、190億元，截至2023年12月底，上述債券資金已實現(xiàn)財政撥付和實際支出“雙百分百”，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供了資金支持。其中2016年至2023年，慶盛樞紐區(qū)塊綜合開發(fā)項目累計發(fā)行專項債券107.35億元，主要用于征地拆遷、電力遷改工程、科創(chuàng)教育核心區(qū)工程和人工智能及安置區(qū)工程等。相關(guān)配套工程的建設(shè)，成功為片區(qū)開發(fā)招龍引鳳，如今片區(qū)已引入多個社會投資項目，香港科技大學（廣州）一期、民心港人子弟學校等項目拔地而起，灣區(qū)智谷、越秀南沙穗港產(chǎn)學研基地、粵港澳大灣區(qū)高技能人才教育培訓基地（南華技校）等項目建設(shè)熱火朝天。
“2023年新增債券資金截至12月底已實現(xiàn)財政撥付和實際支出進度‘雙百分百’。”廣州市財政局有關(guān)負責人介紹，2023年省財政廳轉(zhuǎn)貸廣州市地方政府新增債券940億元，其中一般債券4億元，專項債券936億元。新增債券主要用于國鐵城際及城市軌道交通、白云機場三期擴建、廣州科技教育城、污水聯(lián)合防治等省市重點項目支出。實現(xiàn)財政撥付和實際支出進度“雙百分百”，對穩(wěn)投資促增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有重要意義。
全市謀劃2024年提前批專項債券項目316個
地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，2023年，廣州積極采取各種措施加快債券資金支出進度。
一方面，精心部署、精選項目、統(tǒng)籌謀劃。市財政局按照“資金跟著項目走”“急需、成熟、統(tǒng)籌”的原則，債券額度優(yōu)先分配至成熟、具備實施條件的項目，并采用滾動發(fā)行方式，使資金到位時間與項目分階段實際需求更加匹配，確保債券資金能盡快撥付形成實物工作量。2023年共發(fā)行新增政府債券940億元，債券規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。另一方面，加強協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動。市財政局積極落實市政府指示精神，持續(xù)緊盯債券資金支出情況，通過加強支出進度通報、組織召開全市債券專題工作會議等方式，及時了解債券支出工作中難點堵點，加大市區(qū)協(xié)調(diào)力度解決問題，減少資金沉淀，有效解決債券支出，切實提高債券資金使用效益。
2024年，新增債券使用范圍有什么變化？市財政局有關(guān)負責人介紹，根據(jù)國家文件要求，2024年提前批專項債券仍然支持原來十一大領(lǐng)域，僅在個別領(lǐng)域增加細分項，比如在“保障性安居工程”下面增加“城中村改造”“保障性住房”，在“社會事業(yè)-教育”下增加“普通高校學生宿舍”。
“市財政局和市發(fā)展改革委已提前開展相關(guān)工作，要求做好2024年新增債券項目的前期準備工作?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，已要求結(jié)合省、市、區(qū)政府確定的2024年重大項目建設(shè)任務，合理把握專項債券拓寬支持領(lǐng)域的政策機遇，將具備在2024年開工且符合“政府主導（投資）、有一定收益”基本條件的城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目入庫儲備，多渠道籌集建設(shè)資金。經(jīng)積極謀劃，擬在2024年提前批申報全年專項債券項目316個、債券資金需求2305億元。
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