甘肅經(jīng)濟：2023年全省經(jīng)濟工作綜述！

2023年甘肅省經(jīng)濟工作綜述
（第2075期）

2024-01-03
來源：甘肅省人民政府
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。
這一年，全省上下認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入實施“四強”行動，做深做細“五量”文章，招商引資成果豐碩，企業(yè)培育富有成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、民生福祉不斷增進、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，交出了一份可圈可點、十分亮眼的成績單。
既守下線也爭高線 強化調(diào)度促增長
2023年，在省委省政府的堅強領導下，我省經(jīng)濟工作按照“兩套目標”進行調(diào)度，既守下線也爭高線，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復性增長，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)、量質(zhì)齊升、效速兼取的良好勢頭，交出了一份好于預期、高于全國的經(jīng)濟報表。
2023年一季度，我省全面落實中央關于做好一季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作的要求，緊扣實現(xiàn)“開門紅”，出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展10個方面47項政策舉措，舉行重大項目集中開工，開展“樂享消費·惠購隴原”等系列促進消費活動，迅速激發(fā)開好局、起好步的實干作風。全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%、社會消費品零售總額同比增長8.8%，分別高于全國8.3和3個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.7%、高于全國2.2個百分點，居全國第5位，順利實現(xiàn)“開門紅”。
進入二季度，全省對標“雙過半”，全力破解重點行業(yè)支柱企業(yè)檢修、房地產(chǎn)行業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)弱等現(xiàn)實制約，出臺促消費系列政策措施，健全項目調(diào)度“紅黃藍”預警等機制，組織一批重大能源項目集中開工，協(xié)調(diào)做好各類要素保障。全省經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
三季度，針對局部地區(qū)旱情嚴重、大宗商品價格持續(xù)波動等不利因素，我省精準施策，搶抓項目施工和文旅消費“黃金期”，組織下半年重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工活動，多措并舉拓展消費增量，為完成全年目標打下堅實基礎。
四季度，全省錨定“保目標”，積極應對投資增速高位回落、外貿(mào)結(jié)構(gòu)性萎縮等突出問題，主動對接國家重大戰(zhàn)略，組織抽水蓄能項目等集中開工活動，出臺恢復和擴大消費20條措施，全力進行沖刺收官。
數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%、社會消費品零售總額同比增長11.2%，分別高于全國2.8和4個百分點。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%左右，多數(shù)經(jīng)濟指標能夠完成預期目標。
放大優(yōu)勢拓存創(chuàng)增 加快轉(zhuǎn)型增動能
過去一年，我省堅持放大優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高質(zhì)量發(fā)展的動能加速成長。
產(chǎn)業(yè)動能更加強勁。全省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施“三化”改造項目300個、重點產(chǎn)業(yè)項目866個。1-11月，全省工業(yè)投資同比增長31%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%、居全國第4位。預計新增新能源裝機1200萬千瓦，總裝機突破5000萬千瓦，占電力裝機比重接近六成，占比躍升至全國第2位。累計開工抽水蓄能項目8個，數(shù)量和規(guī)模均居全國第3位。
創(chuàng)新動能日漸增強。加快推進強科技行動，編制實施蘭白兩區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃綱要，獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺15個，無氧銅制備等一批關鍵核心技術取得重大突破，認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、省級“專精特新”中小企業(yè)207戶，技術合同成交額同比增長57.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.6%。
區(qū)域動能加快成長。深入實施強縣域行動，對86個縣域開展分類評價和綜合評價，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值200億元以上的縣達到10個、較上年同期增加3個。通渭、積石山、張家川、清水、靈臺、崇信、華池、東鄉(xiāng)等8個縣通高速公路，全省通高速公路的縣市區(qū)達到80個。認定省級“和美鄉(xiāng)村”94個，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個，糧食產(chǎn)量達到1272.9萬噸、同比增長0.6%，前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，居全國第5位。
市場動能激發(fā)活力。啟動實施國有企業(yè)改革深化提升行動，1-11月，省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4102.84億元、凈利潤136.23億元，分別增長11.57%、7.19%。新設立經(jīng)營主體29.6萬戶、同比增長13.2%。規(guī)上工業(yè)民營經(jīng)濟增加值增長9.6%。招商引資簽約金額突破萬億元，到位資金5676.69億元，分別增長44.06%、42.45%。
開放動能拓展釋放。1-11月，全省實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值446.4億元，其中出口增長5.8%，增速居全國第10位，對共建“一帶一路”國家貿(mào)易額占比達到73.8%。1-10月，實現(xiàn)跨境電商交易額14.3億元、同比增長21.2%。
優(yōu)化生態(tài)改善民生 傾情傾力增福祉
綠水青山就是金山銀山。2023年，我省全面落實省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，西部生態(tài)安全屏障更為牢固。
在生態(tài)保護上，祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效鞏固深化，黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設行動扎實推進，黃河首曲國家級自然保護區(qū)基礎設施建設等重點項目加快實施，若爾蓋國家公園完成創(chuàng)建。全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，謀劃“三北”工程項目46個，首批啟動22個、國家批復投資65億元；完成造林402萬畝，種草改良941萬畝，治理沙化土地398萬畝。
在污染防治上，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到94%，74個地表水國控斷面中優(yōu)良水體比例為95.9%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。我省在2022年度國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評定為“優(yōu)秀”等次。
在雙碳工作上，我省印發(fā)實施6個重點領域、重點行業(yè)碳達峰實施方案，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，用活用好綠電資源，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，能源、交通運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。2023年，我省在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，在財力收支矛盾較大的情況下，各類民生支出占財政支出的80%，人民生活水平全方位提升，群眾獲得感顯著提高。
盡全力辦好為民實事。10件為民實事全部完成，特別是完成40354戶的生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷年度任務。
多舉措促進就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率93.2%。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29826元、8756元，同比分別增長6.1%、7.9%，增幅分別位于全國第5、第8。
全方位推進社會事業(yè)。實施教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、托育等領域項目586個，與教育部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，我省入圍國家智慧教育平臺第二批試點省份。金昌、慶陽、白銀3市成功創(chuàng)建全國緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市。
盯重點兜牢保障底線。城鄉(xiāng)低保標準分別提高4%和6%，城鄉(xiāng)特困人員標準分別較上年增加420元和408元。“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”行動幫辦實事14.35萬件、資助資金4193萬元。
積石山6.2級地震發(fā)生后，在黨中央、國務院親切關懷下，在社會各界傾力相助和無私支援下，全省上下眾志成城、勠力同心，迅速打響了抗震救災攻堅硬仗，最大限度將災害損失降到最低。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。盤點2023年經(jīng)濟工作，我們遇到的困難挑戰(zhàn)比預料的要多，實現(xiàn)的結(jié)果比預期的要好，全省上下付出了艱巨努力，全年目標任務圓滿完成。

2024年是實施“十四五”規(guī)劃、推動中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的關鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。
今年我省經(jīng)濟工作將重點從哪些方面發(fā)力？近日召開的省委經(jīng)濟工作會議對此作了具體安排部署：加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，扎實推進積石山縣地震災區(qū)災后重建，促進經(jīng)濟運行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅嶄新篇章。
面對新形勢新任務，全省各級各方面將牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議明確的政策取向，堅決落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作要求，始終聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，著力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、現(xiàn)實可能與發(fā)展需要、有利條件與困難挑戰(zhàn)，按照積極進取、務實可行、跳起摸高的原則，科學合理確定2024年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，更加富有成效地做好經(jīng)濟工作。
以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能
中央經(jīng)濟工作會議指出，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
今年，我省將進一步深入實施強科技行動，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，推進國家重點實驗室重組，加強關鍵核心技術攻關，強化科技型企業(yè)培育，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全省將加快實施蘭白兩區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，推進國家重點實驗室重組，爭取新建全國重點實驗室、國家創(chuàng)新技術中心等“國字號”科研平臺。加強關鍵核心技術攻關，推行“揭榜掛帥”“首席科學家”等模式，實施一批延鏈補鏈強鏈重大科技項目。強化科技型企業(yè)培育，建立“科技成果池”，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟工作會議指出，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
省委經(jīng)濟工作會議明確，將把經(jīng)濟發(fā)展的基點牢牢放在實體經(jīng)濟上，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以資源優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重大項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)智轉(zhuǎn)型賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
今年，我省將大力實施強工業(yè)行動，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。全省將以新型工業(yè)化為引領，重點實施“三化”改造項目，培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞氫能與新型儲能、人工智能、量子科技等領域，形成一批百億級、千億級集聚區(qū)。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，爭取創(chuàng)建冶金有色、石化化工、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、軍民融合等4個省級先進制造業(yè)集群。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造國家重點智能算力集群和中線算力大通道。健全企業(yè)梯度培育體系，大力支持新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力培育“專精特新”企業(yè)及中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等。
推動招商引資工作取得更大成效
去年，我省在招商引資方面取得了重大突破。省委經(jīng)濟工作會議指出，今年，我省將盯住重點、創(chuàng)新方式、強化保障，繼續(xù)實施“引大引強引頭部”行動，推動招商引資工作取得更大成效。
全省將在提升層次、增強效能、分片包抓、完善政策上再加力，推動招商引資工作走深走實。提升層次方面，瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業(yè)，對投資30億元以上的優(yōu)質(zhì)項目，對成長性好、市場前景廣的“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)將給予重點關注，推動更多重大項目落地甘肅。
增強效能方面，將借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西部協(xié)作、省際間合作等機制，用足用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、基金招商、金融招商、以商招商等方式，打造更多招商增長點。將高水平辦好重點節(jié)會，蘭洽會重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、資源類綜合項目和外資項目開展招商，藥博會重點圍繞隴藥品牌和生物醫(yī)藥開展招商，敦煌文博會將重點圍繞文化創(chuàng)意、文旅綜合體開展招商，全面增強節(jié)會專業(yè)化招商能力。
我省將在完善招商引資政策方面再加力，各級各有關部門將立足實際，進一步完善招商引資行業(yè)政策、綜合政策、保障政策，細化招商引資產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標企業(yè)清單、投資機會清單、定制化政策清單，推動招商引資工作再上臺階。
今年將在全省開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，高水平優(yōu)化營商環(huán)境，將學習借鑒全國優(yōu)化營商環(huán)境先進城市經(jīng)驗，健全我省量化指標體系和制度化評價機制，加快實現(xiàn)我省營商環(huán)境的后發(fā)趕超。我省將發(fā)揮政府投資帶動放大效應，實施政府和社會資本合作新機制，有效提振民間投資信心。
加快推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議指出，要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
我省提出，今年，全省加快區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良好格局。要加快區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深入推進強省會行動，在產(chǎn)業(yè)布局、項目擺布、要素配置等方面給予蘭州市和蘭州新區(qū)更大力度的傾斜，不斷增強省會城市承載能力和發(fā)展能級。要支持其他市州充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生動力，著力鍛造發(fā)展長板。
同時，將全面落實西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，加快蘭西城市群建設，積極融入關中平原城市群和成渝雙城經(jīng)濟圈建設，加快謀劃推進一批設施聯(lián)通、資源互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場共享等領域重點合作項目。要推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務，深入落實促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展等方面支持措施，引導各地打造精品工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。
全省圍繞中央農(nóng)村工作會議提出的“兩確保、三提升、兩強化”，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。要落實落細“一鍵報貧”機制，精準開展產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，全力抓好糧食生產(chǎn)和耕地保護，啟動實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，分類推進和美鄉(xiāng)村建設。
不忘初心，方得始終。今年，全省將深入推進生態(tài)文明建設，扎實推進美麗甘肅建設。始終堅持以民為本，著力保障和改善民生，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，健全分層分類社會救助體系，深入推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，惠及城鄉(xiāng)居民。