【2023年12月12日】2023中央經(jīng)濟(jì)工作會議｜逐條解讀版

會議紀(jì)要版：中央經(jīng)濟(jì)工作會議逐條解讀

會議名稱：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

時間地點(diǎn)：12月11日至12日在北京舉行。

參加人員：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

        中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

會議議程：

1、習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

2、李強(qiáng)作總結(jié)講話，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

會議主要內(nèi)容：

一、【全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作】

會議認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（整體評價保持與政治局會議大體一致）

二、【深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢】

會議指出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

（三個方面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，一是總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，二是從內(nèi)部看：國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，三是從外部看：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升?？偟呐袛嗍牵河欣麠l件強(qiáng)于不利因素，所以要增強(qiáng)信心和底氣）

三、【總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，得出“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識】

會議認(rèn)為，近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。

必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（發(fā)展才是硬道理，這句耳熟能詳?shù)脑挘@里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出了“高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一首要任務(wù)的重要性）

必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。

必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。

必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

四、【明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想】

會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（指導(dǎo)思想與政治局會議提出的一致）

五、【明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求】

會議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

（工作總要求強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的原則，并分別從財政政策、貨幣政策、宏觀政策三個方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，這些要求與12月8日的政治局會議強(qiáng)調(diào)的一脈相承、也更具體。從總要求中可以看出，明年工作的總基調(diào)積極進(jìn)取的，從多出有利于、強(qiáng)化、積極、用好、合理擴(kuò)大、預(yù)期目標(biāo)、加大、促進(jìn)、加強(qiáng)等措辭也可以感受出撲面而來的積極進(jìn)取風(fēng)。此外，進(jìn)一步深化政治局會議上提出的“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)”，要“唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”）

六、【明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)】

會議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

（政治局會議提出了“八個要”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，這里對應(yīng)提出了九項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)部署，其中第六、七項(xiàng)“堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，是對“八個要”中第六個要“要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的分開闡述）

一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展。

打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

（科技始終是重點(diǎn)，而且是關(guān)鍵，所以第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是對科技的部署強(qiáng)調(diào)，具體來講，本次會議進(jìn)一步強(qiáng)化了今年和近年來特別強(qiáng)調(diào)的新質(zhì)生產(chǎn)力、新型工業(yè)化等發(fā)展方向，這些都是重點(diǎn)發(fā)展和支持的）

二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。

要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。

完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

（正如前述分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢指出的有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，擴(kuò)大內(nèi)需就是針對這種狀況的有力舉措。這里提到的新的消費(fèi)增長點(diǎn)、大宗消費(fèi)、大規(guī)模設(shè)備更新、以舊換新等及時需求的應(yīng)用場景，也是投資支持的方向，金融行業(yè)相關(guān)貸款投放、債券發(fā)行等在這些方面存在著業(yè)務(wù)機(jī)會。同時，這里也提出政府投資的帶動作用和社會資本參與，就是要發(fā)揮好投資的帶動作用。此外，講消費(fèi)，最根本的還是要講收入，這里也提出了增加收入的任務(wù)）

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。

促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。

有效降低全社會物流成本。

要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

（明年的重點(diǎn)改革領(lǐng)域：涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可以說有五條：兩個毫不動搖、民營企業(yè)、專精特新、全國統(tǒng)一大市場、物流成本，可見當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)面臨的堵點(diǎn)是當(dāng)前改革的重點(diǎn)，這對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很好的利好。涉及國有經(jīng)濟(jì)的除兩個毫不動搖外，主要是國有企業(yè)改革深化提升行動。分稅制改革后的“土地財政”目前面臨房地產(chǎn)低迷的狀況，財稅體制已顯露出于新發(fā)展階段不太相符的一些特點(diǎn)，因此，要謀劃新一輪財稅體制改革。此外，這里特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)金融體制改革，年初印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，中央金融委、中央金融工委均已成立亮相，一行一局一會等管理部門也逐步在各自內(nèi)部落實(shí)了改革要求，但龐大的金融系統(tǒng)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)以及中央金融工作會議部署的一些列重點(diǎn)任務(wù)還沒有完全落地，這些都是明年需要抓好的改革舉措。）

四是擴(kuò)大高水平對外開放。

要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。

（外貿(mào)外資和出口，這些都是我們要確保保住的）

放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。

切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。

（放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)釋放開放信號，同時對外資、境外關(guān)注集中的數(shù)據(jù)跨境流動、外籍人員來華等提出的具體涉外問題，要在明年認(rèn)真解決）

抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

（今年舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的相關(guān)政策和承諾，明年要抓好落實(shí)落地，必須說到做到）

五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（政治局會議沒有特別提出房地產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，但這里在強(qiáng)調(diào)防范化解三大風(fēng)險時，著力用了三句話來詳細(xì)闡述：一視同仁滿足合理融資需求、三大工程建設(shè)、構(gòu)建新模式，與中央金融工作會議提出的相關(guān)政策要求一脈相承，同時也基本確定了房地產(chǎn)政策明年主要從這三個方面繼續(xù)發(fā)力，相關(guān)政策和舉措會逐步落地、穩(wěn)步推進(jìn)，總體對于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的發(fā)展是一個很好的正向利好導(dǎo)向。）

統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。

要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

（三農(nóng)工作的三個重點(diǎn)：鄉(xiāng)村全面振興、糧食等供給、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)）

七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

實(shí)施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（重點(diǎn)將協(xié)調(diào)發(fā)展：城鄉(xiāng)、城市更新、各地區(qū)比較優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略腹地、海洋經(jīng)濟(jì)，這是對各地發(fā)展的總體布局，特別是國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，這應(yīng)該是各地招商引資的重點(diǎn)）

八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

落實(shí)集體林權(quán)制度改革。

加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

（生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)）

九是切實(shí)保障和改善民生。

要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。

加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

（發(fā)展為了人民，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，這是我們的初心，任何時候都不能忘）

七、【提出明年經(jīng)濟(jì)工作要求】

會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

（話說的很直白了，一個字：干！看準(zhǔn)了就干！不要猶豫觀望，該拿的招都拿出來，要有責(zé)任感使命感）

要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強(qiáng)獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。

（抓好明年經(jīng)濟(jì)工作，從領(lǐng)會中央判斷、貫徹總體要求、把握政策取向、講求工作方法、良好精神狀態(tài)五個方面提出了要求）

八、【提出落實(shí)會議精神的要求】

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。

要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。

要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時度效。

要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。

要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。

要鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。

（“四個抓落實(shí)”，進(jìn)取性、緊迫感躍然紙上）

九、【布置歲末年初工作】

會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

（與政治局會議強(qiáng)調(diào)的一致，對保供穩(wěn)價、農(nóng)民工工資發(fā)放、困難群眾、安全生產(chǎn)等歲末年初重點(diǎn)工作進(jìn)行提示強(qiáng)調(diào)）

十、【會議號召】

會議號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)）

　（會議報道來源：新華社）

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行

習(xí)近平發(fā)表重要講話 李強(qiáng)作總結(jié)講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

　　習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話

　　會議認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　會議指出，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

　　會議認(rèn)為，近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　會議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

　　積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

　　會議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

　　一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

　　二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

　　三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

　　四是擴(kuò)大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

　　五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

　　七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

　　九是切實(shí)保障和改善民生。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委李強(qiáng)出席會議并講話。

　　會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強(qiáng)獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。

　　會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

　　會議號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

信息量大！中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

新華社北京12月17日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。


　　如何看待中國經(jīng)濟(jì)走勢？此次會議圍繞做好2024年經(jīng)濟(jì)工作釋放哪些重要信息？中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志會后第一時間接受中央主要媒體采訪，深入解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。


　　今年主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn) 明年有利條件強(qiáng)于不利因素


　　問：今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有何特點(diǎn)？如何看待明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境？


　　答：習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對明年經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析。我們理解，概括起來講，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點(diǎn)，即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價較低、國際收支基本平衡，主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。有機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長5.2%左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元。今年我國仍是全球增長的最大引擎，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為1/3。二是就業(yè)物價總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲約0.3%。三是國際收支基本平衡。進(jìn)出口額同比基本持平，出口占國際市場份額有望維持在14%左右的水平。四是高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效。


　　明年我國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。從國際看，當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，國際政治紛爭和軍事沖突多點(diǎn)爆發(fā)。世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，據(jù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，明年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易整體上不如疫情之前。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。主要是：有效需求不足，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)；部分新興行業(yè)存在重復(fù)布局和內(nèi)卷式競爭，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩；社會預(yù)期偏弱，企業(yè)存在不愿投、不敢投現(xiàn)象；風(fēng)險隱患仍然較多，化解多年積累的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融風(fēng)險需要一個過程。


　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多機(jī)遇。一是我們擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。隨著社會預(yù)期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費(fèi)、投資轉(zhuǎn)化。二是宏觀政策會對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)持續(xù)提供支撐。今年增發(fā)一萬億元國債，以及降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)等政策效應(yīng)將在明年持續(xù)釋放，明年還將出臺新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。三是政策空間仍然較足。我國物價較低，中央政府債務(wù)水平不高，加力實(shí)施貨幣政策和財政政策是有條件的。四是全面深化改革開放注入強(qiáng)大動力。我們深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大吸引外資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、創(chuàng)造性。五是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蘊(yùn)含新機(jī)遇。人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造等領(lǐng)域技術(shù)加快突破，綠色發(fā)展推動生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型，這些將催生產(chǎn)業(yè)變革，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的舞臺。


　　總的看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，我們要增強(qiáng)信心和底氣。


　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破


　　問：會議提出要加大宏觀調(diào)控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控政策有哪些考慮？


　　答：實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，我們理解，工作指導(dǎo)上要把握好幾點(diǎn)。


　　第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策。進(jìn)是方向和動力，要有力進(jìn)取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，不斷積累更多積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。同時，調(diào)整政策和推動改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，不能脫離實(shí)際、急于求成。


　　第二，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，嚴(yán)控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向和額度分配，合理擴(kuò)大用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。要嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。


　　第三，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。這個表述有兩方面新意，一是把社會融資規(guī)模指標(biāo)排在貨幣供應(yīng)量前面，因?yàn)檫@一指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系更緊密；二是把以往的“名義經(jīng)濟(jì)增速”改為“經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)”，這樣可以更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長和價格水平的目標(biāo)要求，并強(qiáng)調(diào)價格水平是貨幣政策的重要調(diào)控目標(biāo)。要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。


　　第四，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。比如，在化債進(jìn)度、補(bǔ)充銀行資本、政府債券發(fā)行等方面，財政政策和貨幣政策要加強(qiáng)配合。會議第一次提出把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，這對加強(qiáng)政策協(xié)同具有很強(qiáng)針對性。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)期管理，與宏觀調(diào)控政策同頻共振，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。


　　“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力更大力度吸引和利用外資


　　問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好？


　　答：明年要加強(qiáng)需求側(cè)管理，有效驅(qū)動消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chǎn)能力有用武之地。必須統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，并帶動提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。


　　一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好這些宏觀政策要求，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴(kuò)大總需求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。


　　二是更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。明年要努力促進(jìn)居民消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。要大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場景的投資。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。這方面潛力很大，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的必然要求，在政策上適當(dāng)支持引導(dǎo)就能夠釋放很大的需求。要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域，培育發(fā)展新動能，加快經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板和重大項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。


　　三是積極穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，加快培育外貿(mào)新動能。要拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國、為世界”，深度參與國際大循環(huán)。


　　問：今年以來我國吸引外資規(guī)模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規(guī)模波動的原因是什么，未來走勢如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？


　　答：受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、去年同期基數(shù)較高等因素影響，今年前10個月我國吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國家對華投資大幅增長。


　　對于近期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)的波動，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。一是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)因素決定的，也是正常的。


　　展望未來，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規(guī)模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加，這些都構(gòu)成了一個規(guī)模巨大、增長性強(qiáng)的國內(nèi)市場，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機(jī)遇。很多外資企業(yè)表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的。三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。


　　利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，結(jié)合高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。二是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是進(jìn)一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復(fù)國際航班等基礎(chǔ)上，切實(shí)打通堵點(diǎn)，提升外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。


　　新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志


　　問：如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的內(nèi)涵，怎樣加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力？


　　答：習(xí)近平總書記近期到地方考察調(diào)研，多次提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實(shí)踐意義。


　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。


　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)。一是打造新型勞動者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。


　　具體而言，有6個方面的政策舉措。


　　一是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍。二是加快完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。四是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場的應(yīng)用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨(dú)特優(yōu)勢。五是健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向。六是擴(kuò)大高水平對外開放，不斷改善營商環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利。


　　問：我們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)？


　　答：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和地方增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，有效應(yīng)對一些國家不斷升級的遏制打壓，科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了不少里程碑式成果。此次會議明確提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。領(lǐng)會好、落實(shí)好會議精神，重點(diǎn)要做好以下三個方面的工作。


　　一要健全新型舉國體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我們所講的新型舉國體制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要加快補(bǔ)上工業(yè)化基礎(chǔ)、深層次積累等方面的差距，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全水平。


　　二要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展人工智能，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、腦科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，鼓勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。


　　三要凝練產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化創(chuàng)新體系布局。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下急需和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，再凝練部署一批關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的國家重大科技項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，進(jìn)一步發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室體系等國家戰(zhàn)略科技力量的作用。要通過鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創(chuàng)新。


　　此外，備受關(guān)注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業(yè)近年來發(fā)展比較快，在國際市場上也具有較強(qiáng)競爭力。要大力支持企業(yè)深度拓展國內(nèi)、國際市場，推動優(yōu)化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營造良好競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)符合市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰。


　　促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大加大政策落地力度


　　問：今年中央推出一系列促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，目前落實(shí)情況和成效如何？怎樣進(jìn)一步提振民營企業(yè)的信心？


　　答：民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。隨后，相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體系。目前，這些政策舉措正在抓緊落實(shí)落地，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)行部署，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。領(lǐng)會好、落實(shí)好會議精神，要完善相關(guān)政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民營企業(yè)可感、可及。


　　一是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。健全中國特色社會主義法治體系，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動力，做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。


　　二是在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉民企歧視專項(xiàng)治理，清除所有制打分等歧視性做法。推動健全民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，破解民企融資難題。優(yōu)化民企信用修復(fù)和服務(wù)機(jī)制。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護(hù)民企合法權(quán)益。


　　三是激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。推動在重點(diǎn)行業(yè)建立公共研發(fā)平臺，支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，走專精特新發(fā)展道路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，鼓勵民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策環(huán)境，有效實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、創(chuàng)新者獲利。


　　積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式


　　問：我國房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整周期，中央提出積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，明年政策側(cè)重點(diǎn)是什么？


　　答：當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場形勢及發(fā)展走向受到各方面高度關(guān)注。這次會議對做好明年乃至今后更長時期的房地產(chǎn)工作作出了專門部署。領(lǐng)會好、落實(shí)好會議精神，需要著重把握好三方面內(nèi)容：


　　一是積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險。今年以來，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，陸續(xù)出臺了首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機(jī)構(gòu)滿足房企合理融資需求”等一系列政策措施，取得了積極效果。根據(jù)中國人民銀行最新數(shù)據(jù)，僅11月份以來，工、農(nóng)、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發(fā)貸款300多億元，其中近兩周投放了140多億元。下一步，要持續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，對正常經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保在建項(xiàng)目順利完成。經(jīng)過各方共同努力，防風(fēng)險、穩(wěn)市場的政策目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。


　　二是抓緊推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。這是黨中央根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展新形勢作出的重大部署?！叭蠊こ獭奔仁墙鉀Q人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程，又有利于帶動房地產(chǎn)相關(guān)投資消費(fèi)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動。下一步，要抓緊完善各項(xiàng)配套支持政策，盡早推動一批項(xiàng)目落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量，見到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會效益。


　　三是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這次會議就加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提出了明確要求。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。要在推進(jìn)“三大工程”建設(shè)中，加大保障性住房建設(shè)和供給，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。同時，要針對房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定良好的體制基礎(chǔ)。


　　當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場正處于轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但持續(xù)發(fā)展仍然有廣闊的前景和堅(jiān)實(shí)的支撐。隨著黨中央重大決策部署持續(xù)落實(shí)，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)實(shí)施，相信一定能夠有效化解風(fēng)險，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。


　　問：這次會議對防范化解風(fēng)險做了哪些部署，如何防范風(fēng)險，特別是系統(tǒng)性風(fēng)險？


　　答：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及不久前召開的中央金融工作會議，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。領(lǐng)會好、落實(shí)好會議精神，需要把握三方面的原則：


　　一是要統(tǒng)籌風(fēng)險化解與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。債務(wù)風(fēng)險高的地區(qū)要邊化債邊發(fā)展，在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑，要更大力度激發(fā)民間投資、擴(kuò)大利用外資。債務(wù)風(fēng)險較低的地區(qū)要在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快，特別是經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。


　　二是要全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要嚴(yán)格財政監(jiān)管，加強(qiáng)財會監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，兜牢基層“三?！钡拙€。要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。地方政府要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為和非法金融活動，要及時出手，堅(jiān)決打擊。


　　三是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找到正確的方式方法。要善于盤活存量資產(chǎn)，抑制增量風(fēng)險。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。


　　總的看，盡管當(dāng)前一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要堅(jiān)持正確的原則和工作方法，風(fēng)險仍是可防可控的，一定能守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。