安徽省淮南市委副書記、市長張志強：打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市

本報記者 許蒙亞 通訊員 趙磊 段勝男
安徽省淮南市是一座典型的煤炭資源型城市。近年來，淮南緊抓長三角一體化、合淮（合肥淮南）同城化機遇，奮力實施五大攻堅行動，加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。今年以來，淮南工業(yè)投資增速連續(xù)6個月居安徽省前三位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增速連續(xù)8個月居安徽首位，稅收增速連續(xù)10個月居安徽首位。

安徽省淮南市委副書記、市長 張志強
淮南市委副書記、市長張志強近日在接受本報專訪時，對稅務(wù)部門工作給予了充分肯定。他表示：“在淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中，稅務(wù)部門以稅賦能、精準(zhǔn)服務(wù)，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動能?！?br /> “制造強市”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
近年來，淮南堅持把發(fā)展制造業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本路徑、根基所在，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。推動產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)集群升級、產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)升華，加快培育新能源汽車、新能源、新材料、高端綠色食品4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)制造強市。去年以來，53個億元以上制造業(yè)項目已全部陸續(xù)建成投產(chǎn)。今年1月—10月，全市制造業(yè)投資增長73.6%，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“第一動力”。
張志強表示，淮南制造業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開稅費優(yōu)惠政策的支持。今年前10個月，淮南市新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入同比增長31%，企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除額同比增長28.5%。
張志強告訴記者：“得益于科技創(chuàng)新投入的持續(xù)加大，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)不斷取得新進展、新突破，企業(yè)核心競爭力持續(xù)增強。”今年1月—10月，淮南新增科技型中小企業(yè)213家、高新技術(shù)企業(yè)61家、省級專精特新企業(yè)54家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第六位。
“先立后破”，建設(shè)綜合能源之都
隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，許多行業(yè)領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變革，這對傳統(tǒng)能源大市淮南來說，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。
張志強介紹，今年以來，淮南錨定新型綜合能源之都建設(shè)目標(biāo)，逐“綠”前行、向“新”而生，著力做好“揚煤吐氣”“追風(fēng)逐日”“變廢為寶”三篇文章，積極推動新能源就地“送用發(fā)儲”融合發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧多元的新型能源體系。
數(shù)據(jù)顯示，淮南新能源發(fā)電企業(yè)數(shù)量居安徽省前3位，今年以來新增新能源裝機108萬千瓦，總裝機規(guī)模超300萬千瓦，建成和在建光伏電池規(guī)模23GW、組件規(guī)模11GW、動力電池規(guī)模70GW。2020年—2022年，淮南新能源發(fā)電企業(yè)稅收收入年均增長50.3%。
張志強表示，淮南在大力發(fā)展新能源的同時，積極發(fā)揮環(huán)保稅等綠色稅制杠桿作用，加快推進傳統(tǒng)能源綠色低碳發(fā)展。目前，全市26臺（套）燃煤發(fā)電機組達到超凈排放水平，新建電廠煤耗全部達到行業(yè)標(biāo)桿水平。受煤電等重點行業(yè)減污降碳的有效帶動，淮南企業(yè)萬元稅收能耗由2020年的8.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到了目前的5.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤，入選安徽省首批減污降碳試點城市。
“活水養(yǎng)魚”，營造一流營商環(huán)境
過去，淮南國有經(jīng)濟占比大，民營經(jīng)濟不夠活躍。近年來，淮南堅持把民營經(jīng)濟作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生力軍”，通過舉辦民營企業(yè)家懇談會、“企業(yè)家大講堂”、“政重企事”圓桌會、“企業(yè)家周末下午茶”等活動，構(gòu)建起政府為企服務(wù)平臺、企企交流平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、政銀企常態(tài)化對接平臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
在張志強看來，稅費優(yōu)惠是助企紓困最直接、最有效的舉措?！疤貏e是今年國家實施的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，進一步穩(wěn)定了市場預(yù)期，提振了市場信心，激發(fā)了市場活力?！睆堉緩娊榻B，今年1月—10月，淮南新增經(jīng)營主體4.3萬戶，同比增長26.4%；民營經(jīng)濟入庫稅收同比增長57%，居全省第二位。
記者了解到，為了讓減稅降費政策精準(zhǔn)“滴灌”經(jīng)營主體，淮南稅務(wù)部門堅持“線上＋線下”同步發(fā)力，推出“稅務(wù)管家”機制，點對點宣講、一對一服務(wù)，讓“政策找人”更快更準(zhǔn)，推動稅費優(yōu)惠政策直達快享。今年1月—10月，淮南新增減稅降費及退稅緩稅緩費19.5億元。同時，淮南積極推動建立健全基層稅費協(xié)同共治機制、支持完善“稅銀互動”機制，不斷提升納稅信用“含金量”。截至10月底，今年全市制造業(yè)貸款同比增長13.4%，其中中長期貸款同比增長45.6%。
“借船出?！?，推進高水平對外開放
黨的二十大報告強調(diào)，推進高水平對外開放。淮南正乘著長三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機遇，積極“借船出?！保愿咚介_放助推高質(zhì)量發(fā)展。
張志強告訴記者，去年以來，淮南推動實施了一系列高水平開放舉措，如淮南海關(guān)正式開關(guān)運行、中國（安徽）自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)揭牌、“淮南—寧波”鐵海聯(lián)運班列開通、公用型保稅倉庫正式啟用等。
高水平對外開放，讓更多淮南企業(yè)踏上“走出去”之路。為支持“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠，淮南稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化完善出口退稅服務(wù)機制，推出“容缺辦理”服務(wù)，將出口退稅平均辦理時限壓縮至3個工作日。同時，定期開展政策輔導(dǎo)、案例分析，幫助企業(yè)在“走出去”過程中有效防范稅務(wù)風(fēng)險。今年1月—10月，淮南進出口總額增速居全省第二位，跨境電商交易額增速居全省第一位。
“當(dāng)前，淮南正處于爬坡過坎、負重前行的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，借勢蓄能、大有可為的發(fā)展窗口期?！睆堉緩姳硎?，淮南市委市政府將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，大力支持稅務(wù)部門依法依規(guī)組織收入、落實落細稅惠政策，進一步推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力開啟現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新征程。
本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2023年12月4日A2版。
  來源：中國稅務(wù)報
責(zé)任編輯：杜偉 (010)61930079

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