縣域財(cái)政2021：河北省190個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模分析！

河北省190個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)?！?021年的數(shù)據(jù)分析
（第1909期）
河北省，別稱冀，全省面積18.88萬(wàn)平方千米，轄石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲11個(gè)設(shè)區(qū)市（見圖1）。河北省轄區(qū)內(nèi)共計(jì)191個(gè)縣級(jí)行政單位，其中，縣區(qū)共計(jì)163個(gè)；省直管市2個(gè)；雄安新區(qū)轄原保定市3個(gè)縣；以及各市新區(qū)23個(gè)。
初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40391.3億元，比上年增長(zhǎng)6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4030.3億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16364.2億元，增長(zhǎng)4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值19996.7億元，增長(zhǎng)7.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為10.0:40.5:49.5。全省人均生產(chǎn)總值為54172元，比上年增長(zhǎng)6.5%。

圖1 河北省行政區(qū)圖
表1 河北省縣區(qū)名稱


一、河北省各縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模
1. 石家莊市
石家莊，簡(jiǎn)稱“石”，是河北省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開放政策、金融對(duì)外開放及批復(fù)確定的中國(guó)京津冀地區(qū)重要中心城市，也是全國(guó)重要的商品集散地和北方重要的大商埠、全國(guó)性商貿(mào)會(huì)展中心城市，石家莊市現(xiàn)有縣區(qū)共計(jì)22個(gè)，其中辛集市為省直管市并未列入石家莊市的各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，因此，石家莊現(xiàn)有21個(gè)縣區(qū)和縣級(jí)市。
2021年，石家莊市各縣級(jí)行政單位財(cái)政收入均在2020年的基礎(chǔ)上有所增加。從財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模來看，橋西區(qū)的財(cái)政收入為82.68億元，是石家莊市財(cái)政收入最高的區(qū)，比位居第二的長(zhǎng)安區(qū)的59.37億元高出23.31億元。石家莊市各縣區(qū)財(cái)政收入差距較大，井陘礦區(qū)的為 5.37億元，橋西區(qū)的財(cái)政收入是井陘礦區(qū)的15.39倍。
從財(cái)政收入增長(zhǎng)來看，長(zhǎng)安縣、元氏縣、行唐縣、贊皇縣和井陘礦區(qū)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度在15%以上；裕華區(qū)、新華區(qū)、靈壽縣、平山縣、橋西區(qū)、新樂市、正定縣、井陘縣、無(wú)極縣和高新區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)幅度在10%-15%之間；其余區(qū)縣增速低于10%。（見圖2）。

圖2 石家莊市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
2.承德市
承德市地處河北省東北部，面積3.95萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?35.4444萬(wàn)。南鄰京津，北接赤峰市和錫林郭勒盟，東西與朝陽(yáng)市、秦皇島、唐山、張家口市相鄰，是連接京津冀遼蒙的重要節(jié)點(diǎn)，具有“一市連五省”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，目前，承德市現(xiàn)有縣區(qū)共計(jì)11個(gè)。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，全市各區(qū)財(cái)政收入規(guī)模整體不超過16億元，但是內(nèi)部可劃分為3個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)為10-16億元，包括雙橋區(qū)、寬城滿族自治縣、灤平區(qū)和雙灤區(qū)；第二梯隊(duì)為5-10億元，包括了承德縣、豐寧滿族自治縣、興隆縣、平泉市、圍場(chǎng)滿蒙自治縣、隆化縣和鷹手營(yíng)子礦區(qū)。
從財(cái)政增長(zhǎng)來看，多數(shù)縣區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，僅隆化縣、興隆縣兩縣財(cái)政收入增速為負(fù)；鷹手營(yíng)子礦區(qū)增速排名第一，增速為104%，豐寧滿族自治縣、雙灤區(qū)、寬城滿族自治縣財(cái)政收入增速均超過15%；承縣（0%）、隆化縣（-11%）、興隆縣（-14%）排名靠后。（見圖3）。

圖3 承德市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
3.張家口
張家口市，河北省轄地級(jí)市，又稱“張?jiān)薄拔涑恰?，Ⅱ型大城?，地處河北省西北部，地勢(shì)西北高、東南低，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候。截至2022年底，全市總面積36357平方千米 ，下轄6區(qū)10縣，常住人口為407.46萬(wàn)人。
民國(guó)十七年（1928年），設(shè)察哈爾省，張家口為省會(huì)。張家口市是“張庫(kù)大道”起源地，原察哈爾省省會(huì)，世界奧林匹克城市聯(lián)盟成員 ，2022年冬奧會(huì)舉辦地之一，被譽(yù)為東方"達(dá)沃斯"。張家口是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙（外長(zhǎng)城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。宣統(tǒng)元年（1909年），中國(guó)人自行設(shè)計(jì)建造的第一條鐵路——京張鐵路在這里誕生。2015年7月31日，獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，同年成立國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)。，曾入選“2021年中國(guó)避暑名城榜”。張家口市崇禮區(qū)已建成云頂、太舞、萬(wàn)龍等七大滑雪場(chǎng)，成為中國(guó)最大滑雪運(yùn)動(dòng)聚集區(qū) ，2021年成立國(guó)家級(jí)崇禮冰雪旅游度假區(qū) ，2021年國(guó)際奧委會(huì)命名“張家口崇禮奧林匹克公園” ，同年成立京張?bào)w育文化旅游帶。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，可以將其分為3個(gè)類別。第一個(gè)類別為懷來縣和宣化區(qū)兩個(gè)縣區(qū)，他們均在18億元以上；第二類為3-10億元之間，包含了張家口市大多數(shù)的縣區(qū)，包括張北縣、赤城縣、涿鹿縣、崇禮區(qū)、蔚縣、懷安縣、萬(wàn)全區(qū)、橋西區(qū)、陽(yáng)原縣、康?？h、橋東區(qū)和沽源縣共12個(gè)縣區(qū)；最后一類是3億元以下的縣區(qū)，只有察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)兩個(gè)。
從財(cái)政收入增減來看，各縣區(qū)的財(cái)政收入均有不同程度增長(zhǎng)。其中，崇禮區(qū)、橋東區(qū)、張北縣、察北管理區(qū)、沽源縣、萬(wàn)全區(qū)、經(jīng)開區(qū)、深鹿縣、塞北管理區(qū)的財(cái)政收入增幅在10%-20%之間；蔚縣、康?？h、陽(yáng)原縣、宣化區(qū)、尚義縣、懷縣、下花園區(qū)、西區(qū)、赤城縣、懷來縣正增長(zhǎng)在10%以下（見圖4）。

圖4 張家口市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
4.秦皇島市
秦皇島市，簡(jiǎn)稱“秦”，別稱港城，是河北省轄地級(jí)市，Ⅱ型大城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)著名的濱海旅游、休閑、度假勝地，環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市。截至2022年，秦皇島下轄4個(gè)區(qū)、3個(gè)縣，陸域面積7802平方千米，海域面積1805平方千米，常住人口309.81萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口202.83萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率65.47% 。
秦皇島市地處中國(guó)華北地區(qū)、河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津，地處華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，居環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，距北京280千米，距天津220千米，是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要功能區(qū)。秦皇島因秦始皇東巡至此派人入海求仙而得名，京山、京秦、大秦、秦沈、沈山5條國(guó)鐵干線在此交匯，津秦鐵路客運(yùn)專線、京沈高速、沿海高速、承秦高速貫通全境。山海關(guān)區(qū)是國(guó)家歷史文化名城 。
秦皇島市是中國(guó)首批沿海開放城市、中國(guó)最早的自主通商口岸、全國(guó)性綜合交通樞紐、中國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，先后獲得中國(guó)最美海濱城市、全國(guó)十佳生態(tài)文明城市、中國(guó)北方最宜居城市、中國(guó)最佳休閑城市、中國(guó)最具愛心城市、中國(guó)最具幸福感城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，海港區(qū)財(cái)政收入為57.43億元，遠(yuǎn)高于其他區(qū)縣；秦皇島開發(fā)區(qū)、昌黎縣財(cái)政收入也比較高，均超過20億元；其余的撫寧區(qū)、北戴河區(qū)、盧龍縣、山海關(guān)區(qū)和青龍滿族自治縣的財(cái)政收入規(guī)模均介于5-12億元之間。
從財(cái)政收入增長(zhǎng)來看青龍滿族自治縣（19%）、北戴河新區(qū)（18%）、昌黎縣（15%）排名前三，；其余區(qū)縣中，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧區(qū)、山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、盧龍縣財(cái)政收入增幅在10%-14%之間；海港區(qū)、昌黎縣、北戴河區(qū)和山海關(guān)區(qū)的財(cái)政增幅在10%以下（見圖5）。

圖5 秦皇島市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
5.唐山市
唐山市，簡(jiǎn)稱“唐”，河北省轄地級(jí)市，位于河北東部、華北平原東北部，南臨渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，介于東經(jīng)117°31′-119°19′，北緯38°55′-40°28′之間，總面積為13472平方千米 。截至2022年10月，唐山市下轄7個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣 。截至2022年末，唐山市常住人口770.60萬(wàn)人。唐山因唐太宗李世民東征高句麗駐蹕而得名，素有“北方瓷都”之稱，是省域副中心城市 ，三線城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的河北省中心城市之一，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地和港口城市 ，中國(guó)（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)組成部分。這里誕生了中國(guó)第一座機(jī)械化采煤礦井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺(tái)蒸汽機(jī)車、第一桶機(jī)制水泥。唐山是中國(guó)評(píng)劇的發(fā)源地，素有“冀東三支花”之稱的皮影、評(píng)劇、樂亭大鼓，為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，唐山市各縣區(qū)的財(cái)政收入整體較高。曹妃甸區(qū)、遷安市、路北區(qū)、豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)財(cái)政收入規(guī)模在30億元以上，尤其是曹妃甸區(qū)的財(cái)政收入為86.03億元。路南區(qū)、灤州市、樂亭縣的財(cái)政收入規(guī)模在20-30億元之間；其余的遵化市、遷西縣、唐山灣國(guó)際旅游島、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灤南縣、古冶區(qū)、玉田縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、開平區(qū)這幾個(gè)縣區(qū)的財(cái)政收入10-20億元之間。漢沽管理區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排名靠后。財(cái)政收入低于5億元。唐山市財(cái)政收入規(guī)模整體較高，但是同樣內(nèi)部差距也較大。位居第1的曹妃甸區(qū)比第2位的遷安市高出15.6億元，差額甚至超過了最后一位的玉田縣的財(cái)政收入。
從財(cái)政收入的增長(zhǎng)來看，各縣區(qū)的財(cái)政收入在2021年都有所增長(zhǎng)，但是除曹妃甸區(qū)外，其余縣區(qū)增長(zhǎng)幅度均不超過10%。（見圖6）。

圖6 唐山市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
6.廊坊市
廊坊市，河北省轄地級(jí)市，位于河北省中部偏東，北臨北京市，東交天津市，南接滄州市，西連保定市，地處京津冀城市群核心地帶、環(huán)渤海腹地。截至2022年10月，全市轄2個(gè)區(qū)、6個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，總面積6429平方千米。截至2022年末，廊坊市常住人口為549.53萬(wàn)人。
廊坊市位于華北平原中東部，北起燕山南麓丘陵地區(qū)，南抵黑龍港流域，大部分為凹陷地區(qū)。廊坊市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。廊坊市地處海河流域中下游，素有“九河下梢”之稱。廊坊地處北京、天津和雄安新區(qū)“黃金三角”核心腹地，是以北京為核心的世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，素有“京津走廊明珠”之稱。主城區(qū)距北京城區(qū)40千米、距天津城區(qū)60千米、距雄安新區(qū)80千米，距首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)70千米，距天津港100千米，緊鄰北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是一小時(shí)車距內(nèi)坐擁有三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、一個(gè)特大港口資源的城市。廊坊地域曾涌現(xiàn)出西晉文學(xué)家張華、唐代詩(shī)人王之渙、北宋名相呂端、宋代文學(xué)家蘇洵、元代名相史天澤、明代農(nóng)民起義領(lǐng)袖劉六、劉七等人物。2023年，被評(píng)為三線城市。
從財(cái)政規(guī)模來看，三河市和固安縣財(cái)政收入規(guī)模都超過了60億元；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大廠回族自治縣、香河縣財(cái)政收入在30-60億元之間，文安縣、大城縣排名靠后，財(cái)政收入均低于20億元。
從財(cái)政收入增幅來看，10個(gè)縣區(qū)的財(cái)政收入增幅均為正。廣陽(yáng)區(qū)、財(cái)政收入增速經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)均超過30%；大城縣、大廠回族自治縣、三河市、霸州市、香河縣的財(cái)政收入增速均低于10%。（見圖7）。

圖7 廊坊市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
7.保定市
保定市，古稱上谷、保州、保府，又名靴城，河北省轄地級(jí)市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的京津冀地區(qū)中心城市之一。保定市位于河北省中部偏西，太行山東麓，冀中平原西部，地理坐標(biāo)介于北緯38°14′29″~39°57′3″，東經(jīng)113°45′32″~116°19′41″之間；東接廊坊市，東南鄰廊坊市及滄州市，南接衡水市，西南連石家莊市，西靠山西省，西北與山西省及張家口市交界，北鄰北京市，東北與廊坊市毗鄰。與京津成三足鼎立之勢(shì)，為雄安新區(qū)戰(zhàn)略腹地。至元十二年（1275年），改順天路為保定路，保定之名自此始，取永保安定之意。自古是“北控三關(guān)，南達(dá)九省，地連四部，雄冠中州”的通衢之地，歷來為京畿重地和“首都南大門”。清代，保定為直隸總督駐地。截至2022年10月，保定市轄4市（定州為省直管試點(diǎn)）、5區(qū)、15縣(雄縣、容城、安新三縣由雄安新區(qū)托管)和2個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積2.2萬(wàn)平方公里（不含雄安新區(qū)及定州，總面積1.93萬(wàn)平方公里），常住人口1143.72萬(wàn)（不含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，常住人口924.26萬(wàn)）。其中，市區(qū)面積2531平方公里，人口315.35萬(wàn)。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，保定市各縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模整體不高，蓮池區(qū)財(cái)政收入規(guī)模最大，為35.96億元，涿州市財(cái)政收入規(guī)模為34.21億元，排名第二。徐水區(qū)、高新區(qū)財(cái)政收入在20-30億元之間；競(jìng)秀區(qū)、高碑店市、定興縣和安國(guó)市的財(cái)政收入在10-20億元范圍之間；其余的1個(gè)縣區(qū)的財(cái)政收入均在10億元以下，排名最后的博野縣財(cái)政收入僅為3.50億元，與排名第1的涿州市相差10倍有余（見圖8）。

圖8 保定市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模
8.滄州市
滄州市，河北省轄地級(jí)市，地處河北省東南部、河北平原東部的黑龍港流域，東部濱臨渤海，北部與天津市、廊坊市接壤，西部及西南部與保定市、衡水市毗鄰，南隔漳衛(wèi)新河與山東省的濱州市、德州市相望。截至2022年3月，全市轄2個(gè)市轄區(qū)、10個(gè)縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，總面積14304.26平方千米。截至2022年末，滄州市常住人口為731.48萬(wàn)人。
滄州市因?yàn)l臨渤海而得名，1983年12月，滄州市改為河北省轄市。市中心北距天津市120千米、北京市240千米，西南距省會(huì)石家莊市220千米，是首都北京市和天津市的南大門，京杭大運(yùn)河縱穿全境。京滬鐵路、京九鐵路、朔黃鐵路、邯黃鐵路、京滬高速鐵路貫穿轄區(qū)；境內(nèi)有104、106、307等國(guó)家公路干線和京滬、京臺(tái)、石黃、津汕、保滄、沿海、大廣7條高速公路通過；隨著黃驊港的建成運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了滄州市有海無(wú)港的歷史，黃驊港成為中國(guó)第二大煤炭輸出港；此外，境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)東光鐵佛寺和吳橋雜技大世界。2021年10月，入選河北省第一批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，2021年滄州市各縣區(qū)整體財(cái)政收入規(guī)模不大。渤海新區(qū)（45.87億元）、任丘市（41.36億元）位列第一第二，兩地區(qū)收入均超過了40億元。開發(fā)區(qū)、新華區(qū)、東光縣、鹽山縣、高新區(qū)、南皮縣、海興縣、孟村回族自治縣、吳橋縣等十縣區(qū)收入低于10億元。
從財(cái)政收入增長(zhǎng)來看，除泊頭市、新華區(qū)外，其余各縣區(qū)財(cái)政收入增速均為正。其中運(yùn)河區(qū)以27%的增速位列第一，渤海新區(qū)（19%）、黃驊市（15%）緊隨其后。新華區(qū)財(cái)政收入規(guī)模下降了16%，排名倒數(shù)第一。（見圖9）。

圖9 滄州市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
9.衡水市
衡水市，河北省轄地級(jí)市，位于河北省東南部，介于東經(jīng)115°10′-116°34′，北緯37°03′-38°23′之間，東部與滄州市和山東省德州市毗鄰，西部與石家莊市、辛集市接壤，南部與邢臺(tái)市相連，北部同保定市和滄州市交界，總面積8836平方千米。截至2022年末，衡水市常住人口為416.65萬(wàn)人。轄2個(gè)市轄區(qū)，1個(gè)縣級(jí)市，8個(gè)縣。衡水市屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和首都經(jīng)濟(jì)圈的“1+9+3”計(jì)劃京南區(qū)，為環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員市，被費(fèi)孝通稱為“黃金十字交叉處”。
衡水市所轄冀州為九州之首。河北省稱冀，也緣于此，涌現(xiàn)出了董仲舒、孔穎達(dá)、高適、孫犁等知名人物。衡水市地處河北沖積平原，地勢(shì)自西南向東北緩慢傾斜，海拔高度12-30米。屬大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為溫暖半干旱型。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，衡水市財(cái)政收入規(guī)模較低。桃城區(qū)財(cái)政收入規(guī)模為23.41億元，位列衡水市第一，其也是衡水市唯一的財(cái)政收入規(guī)模超過20億元的縣區(qū)。饒陽(yáng)縣（4.86億元）、安平縣（4.50億元）、濱湖新區(qū)（2.04億元）排名靠后，收入規(guī)模均低于5億元。
從財(cái)政收入增幅來看，衡水市各縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模增速變化較大，增速最大的武強(qiáng)縣財(cái)政收入增速達(dá)到159%，位列衡水市增速第一，阜城縣（95%）、高新區(qū)（69%）、桃城區(qū)（64%）財(cái)政收入增速也有亮眼表現(xiàn)。深州市（-38%）、安平縣（-52%）排名靠后。（見圖10）。

圖10 衡水市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模和增長(zhǎng)
10. 邢臺(tái)市
邢臺(tái)市，簡(jiǎn)稱“邢”，古稱邢州、順德府，是河北省地級(jí)市，Ⅱ型大城市，河北省政府批復(fù)確定的京津冀城市群節(jié)點(diǎn)城市、冀中南先進(jìn)制造業(yè)基地和物流樞紐。截至2022年末，全市下轄4個(gè)區(qū)，12個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，總面積1.24萬(wàn)平方千米，常住人口702.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口388.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率55.25% 。
邢臺(tái)市地處河北省南部，太行山脈南段東麓，華北平原西部邊緣，東以衛(wèi)運(yùn)河為界與山東省相望，西依太行山和山西省毗鄰，南與邯鄲市相連，北及東北分別與石家莊市、衡水市接壤，北距省會(huì)石家莊市106千米，距首都北京396千米。
邢臺(tái)擁有3500余年建城史，距今五萬(wàn)至十萬(wàn)年前就有人類棲息繁衍，是華北歷史上第一座城市，有“五朝古都、十朝雄郡”之稱，歷經(jīng)三千多年行政建制未曾中斷、城址未曾遷移。邢臺(tái)古城是黃河以北地區(qū)建城最早的“第一古城”，被譽(yù)為“燕趙第一城” [64] 。悠久的歷史涌現(xiàn)出郭守敬、魏征、李牧、宋璟、劉秉忠等先賢，走出了郭威、柴榮、孟知祥、孟昶等帝王，千古一帝秦始皇東巡途中駕崩于邢臺(tái)沙丘。邢臺(tái)也是唐朝皇室祖籍地（唐祖陵），發(fā)生過堯舜禪讓、胡服騎射、巨鹿之戰(zhàn)、黃巾起義等影響中國(guó)歷史進(jìn)程的事件，有破釜沉舟、鹿死誰(shuí)手、民脂民膏、腹背受敵等近百條成語(yǔ)、典故源自邢臺(tái)。
從財(cái)政收入規(guī)模上來看，信都區(qū)的財(cái)政收入規(guī)模一直是邢臺(tái)市最大的，加上2021年行政區(qū)范圍擴(kuò)大，其財(cái)政收入規(guī)模更是穩(wěn)居第一，為32.45億元；寧晉縣的財(cái)政收入位居第2，為15.70億元，與信都區(qū)相差16億元；整體來看，邢臺(tái)市各縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模不大，可以將其分成4個(gè)部分，也即：財(cái)政收入最高的信都區(qū)為第1部分；第二部分為寧晉縣、沙河市、襄都區(qū)、清河縣、開發(fā)區(qū)這4個(gè)財(cái)政收入在10-15億元之間的區(qū)縣；第三部分為威縣、隆堯縣、內(nèi)丘縣、南和區(qū)、巨鹿縣、南宮市、臨西縣、平鄉(xiāng)縣、任澤區(qū)這9個(gè)財(cái)政收入在5-10億元之間的區(qū)縣；第四部分則為剩余的廣宗縣、臨城縣、新河縣、柏鄉(xiāng)縣、邢東新區(qū)這幾個(gè)財(cái)政收入不足5億元的區(qū)縣（見圖11）。

圖11 邢臺(tái)市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模
11. 邯鄲市
邯鄲市，簡(jiǎn)稱“邯”，是河北省轄地級(jí)市，Ⅱ型大城市 ，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的河北省南部地區(qū)中心城市。截至2022年末，全市下轄6個(gè)區(qū)、11個(gè)縣、代管1個(gè)縣級(jí)市，總面積12066平方千米，常住人口928.1萬(wàn)人。
邯鄲市位于河北省南端，西依太行山脈，東接華北平原，與晉、魯、豫三省接壤，是京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地。邯鄲是東出西聯(lián)、通南達(dá)北的重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)鐵路有京廣、邯長(zhǎng)、邯濟(jì)、邯黃鐵路和京廣高鐵；干線公路有6條高速公路，7條國(guó)道及17條省道。
邯鄲市是國(guó)家歷史文化名城，有3100年的建城史。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期邯鄲作為趙國(guó)都城達(dá)158年；西漢時(shí)期，邯鄲為趙國(guó)（藩國(guó)）王都，與洛陽(yáng)、臨淄、宛城、成都共享“五大都會(huì)”盛名；邯鄲南部的鄴城先后為曹魏、后趙、冉魏、前燕、東魏、北齊六朝古都；五代時(shí)期，邯鄲東部的大名初為后唐國(guó)都，后為后唐、后晉、后漢、后周和北宋的陪都。出自邯鄲或與邯鄲有關(guān)的成語(yǔ)典故達(dá)1584條，被譽(yù)為“中國(guó)成語(yǔ)典故之都”。全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國(guó)文明城市，截至2022年擁有涉縣媧皇宮、廣府古城2處5A級(jí)景區(qū)、15處4A級(jí)景區(qū)、2處國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、5處國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、3處國(guó)家濕地公園、1處國(guó)家地質(zhì)公園、1處國(guó)家自然保護(hù)區(qū) 。
從財(cái)政收入規(guī)模來看，武安市的財(cái)政收入遠(yuǎn)高于其他縣市，為55.04億元；叢臺(tái)區(qū)的財(cái)政收入緊隨其后，但是只有32.82億元；同時(shí)武安市和叢臺(tái)區(qū)的財(cái)政收入也是邯鄲市財(cái)政收入的第一梯隊(duì)；永年區(qū)、涉縣、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、魏縣、成安縣、開發(fā)區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)為邯鄲市的第2梯隊(duì)，財(cái)政收入在11-20億元的范圍內(nèi)；磁縣、廣平縣、臨漳縣、館陶縣、曲周縣、邱縣、大名縣、冀南新區(qū)、雞澤縣的財(cái)政收入是邯鄲市財(cái)政收入的第3梯隊(duì)，財(cái)政收入在10億元之下（見圖12）。

圖12 邯鄲市縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模
二、總結(jié)與建議
2021年全年河北省各縣區(qū)財(cái)政收入均在百億以下，總體財(cái)政收入水平一般，位于全國(guó)中游水平。財(cái)政收入在50-90億的縣區(qū)有9個(gè)，財(cái)政收入在30-50億的縣區(qū)有17個(gè)，財(cái)政收入在10-30億的縣區(qū)有69個(gè)，財(cái)政收入在1-10億的縣區(qū)有92個(gè)?；谝陨戏治?，以及對(duì)于河北省相關(guān)文件的查閱，給出以下幾點(diǎn)建議：
（一）著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)需潛力充分釋放。凝心聚力抓投資上項(xiàng)目，千方百計(jì)提品質(zhì)擴(kuò)消費(fèi)，全力把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)落到實(shí)處。積極擴(kuò)大有效投資。經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，就是抓投資上項(xiàng)目。要以高質(zhì)量投資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善。狠抓重大項(xiàng)目，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，聚焦“三件大事”“兩新一重”、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、開工、投產(chǎn)、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成更多實(shí)物量和增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）著力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北，做強(qiáng)存量，做優(yōu)增量，提升質(zhì)量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。培育先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)化提升12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，支持唐山軌道交通、保定新能源汽車等基地建設(shè)，打造鋼鐵、裝備制造兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
（三）著力鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，財(cái)政投入力度不減，完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧群眾持續(xù)增收、生活更上一層樓。
（四）著力深化改革開放，推動(dòng)構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升就近辦、自助辦、網(wǎng)上辦水平。深化國(guó)資國(guó)企改革，打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組。深化財(cái)稅金融改革，健全預(yù)算管理機(jī)制，抓好稅收征管改革國(guó)家試點(diǎn)。推動(dòng)城商行、農(nóng)信社等中小銀行改革，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展。深化“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大藥品耗材集中帶量采購(gòu)范圍，著力解決群眾看病難、看病貴問題。
（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局，選準(zhǔn)主攻方向，統(tǒng)籌要素配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。突出抓好“六帶”建設(shè)。打造大運(yùn)河文化帶，抓好河道水系綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅開發(fā)，提升大運(yùn)河保護(hù)、傳承、利用整體水平。打造太行山—燕山生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展帶，拓展生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑功能，建設(shè)中藥材種植帶和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
數(shù)據(jù)來源：河北省2022年政府工作報(bào)告、河北省統(tǒng)計(jì)年鑒2022、河北省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
作者：孫文成
指導(dǎo)老師：李永海