遼寧2022：各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收支！

遼寧2022：各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收支
（第1769期）
遼寧省，簡稱“遼”，是中華人民共和國省級行政區(qū)，省會為沈陽市，取遼河流域永遠(yuǎn)安寧之意而得其名。遼寧省位于東北地區(qū)南部，南瀕黃海、渤海二海，西南與河北省接壤，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連，東北與吉林省為鄰，東南以鴨綠江為界與朝鮮隔江相望；地勢大致為自北向南，自東西兩側(cè)向中部傾斜，屬溫帶季風(fēng)氣候。遼寧基礎(chǔ)設(shè)施完善，在全國率先實(shí)現(xiàn)了陸地縣全部通高速，擁有6個(gè)港口，擁有東北最為通暢完善的空港網(wǎng)絡(luò)。擁有九門口長城、五女山山城、沈陽故宮和昭陵、福陵、永陵等6處世界文化遺產(chǎn)。
全省轄14個(gè)地級市，分別是沈陽市、大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、遼陽市、盤錦市、鐵嶺市、朝陽市、葫蘆島市；共59個(gè)市轄區(qū)、16個(gè)縣級市、17個(gè)縣、8個(gè)自治縣（共100個(gè)縣級行政區(qū)劃單位），640個(gè)鎮(zhèn)、147個(gè)鄉(xiāng)、54個(gè)民族鄉(xiāng)、513個(gè)街道辦事處（共1354個(gè)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位）?？偯娣e14.8萬平方千米，全省常住人口4197萬人（見圖1）。

圖1 遼寧省行政區(qū)劃圖
2022年，遼寧省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28975.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長2.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2597.6億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11755.8億元，下降0.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14621.7億元，增長3.4%；全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值68775元，比上年增長2.8%。從全國的排位來看，2022年遼寧省GDP位居全國第17位，相較于2021年的排名不變，與排名第1位的廣東?。?29119億元）差距懸殊。2022年遼寧省居民人均可支配收入36089元，比上年增長2.78%。按常住地劃分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44003元，增長2.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入19908元，增長3.6%。城鄉(xiāng)居民可支配收入比值由上年的2.24縮小為2.21,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步改善。
2022年遼寧省地方一般公共預(yù)算收入2524.3億元，比上年下降8.7%。分結(jié)構(gòu)來看，稅收收入1664.1億元，下降15.6%，占一般公共預(yù)算的比重為65.9%；非稅收入860.2億元，增長8.4%，占一般公共預(yù)算的比重為34.1%。2022年遼寧省一般公共預(yù)算支出6253.0億元，增長6.4%，主要支出科目情況：社會保障和就業(yè)支出1812.0億元，增長9.8%；教育支出746.4億元，增長6.1%；衛(wèi)生健康支出463.8億元，增長16.2%；住房保障支出230.5億元，增長13.6%。遼寧省土地面積14.9萬平方公里，居全國各省區(qū)市第21位、東北三省末位。2021年末全省常住人口4197萬人，其中，城鎮(zhèn)人口3064萬人，城鎮(zhèn)化率73.0%。
隨著2022年遼寧省各地級市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，可以通過梳理經(jīng)濟(jì)財(cái)政數(shù)據(jù)指標(biāo)對比分析，來反映各地級市2022年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支變化，我們能更全面地、更深層次地反映遼寧省各地級市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
一、遼寧省各市2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）各市GDP規(guī)模與增速
從2022年GDP規(guī)模來看，遼寧省14個(gè)市間差距顯著，仍存在大連市和沈陽市GDP規(guī)模遠(yuǎn)超其他12個(gè)地市級的極化現(xiàn)象。大連市的GDP規(guī)模高達(dá)8430.9億元，是全省唯一超過8000億元的地級市，穩(wěn)居全省首位。其次沈陽市作為省會位居遼寧省第二位，規(guī)模達(dá)7695.8億元。遼寧省除大連和沈陽兩市以外，其他地級市的GDP規(guī)模均不足2000億元。其中，鞍山市排于第三位，全省唯一GDP規(guī)模居于1500-2000億元的市，為1863.2億元；營口、盤錦和錦州3個(gè)市GDP規(guī)模在1000-1500億元之間，分別為1431.6億元、1394.3億元和1201.7億元，排第四、五、六位；遼寧省其余8個(gè)地級市GDP規(guī)模均居于500-1000億元區(qū)間內(nèi)，各市間差距不大，朝陽、本溪、撫順、遼陽、丹東、葫蘆島、鐵嶺和阜新GDP規(guī)模分別為995.0億元、930.8億元、927.7億元、891.8億元、890.7億元、870.6億元、754.2億元和577.7億元，末排八位。GDP規(guī)模最高的大連市是最低的阜新市14.6倍，與2021年的14.4倍相比，兩市間差距有所擴(kuò)大。
從2022年GDP增速來看，絕大多數(shù)地級市GDP均實(shí)現(xiàn)正增長。與2021年相比，部分地級市GDP出現(xiàn)負(fù)增長情況。大連、沈陽、錦州、朝陽和阜新5市的GDP增速高于全省GDP平均增速（2.1%），分別為4.0%、3.5%、2.5%、2.5%和3.3%；鞍山、撫順、遼陽、丹東、葫蘆島和鐵嶺6市GDP增速為低于全省GDP平均增速的正增長，分別為0.3%、1.6%、0.2%、0.6%、0.3%和1.0%；營口、盤錦兩市GDP規(guī)模相較去年有所下滑出現(xiàn)負(fù)增長；特別的是，本溪市GDP規(guī)模基本無波動，增速為0%（見圖2）。

圖2 遼寧省各市2022年GDP規(guī)模及增速
（二）各市GDP占比
從2022年各市GDP占比來看，遼寧省各地級市存在的兩極分化現(xiàn)象更加直觀。其中，作為副省會的大連市和省會沈陽市GDP占比均超過本省GDP的1/4，分別是大連市為29.2%，沈陽市為26.7%；占比在5%-10%之間的僅有1個(gè)市，即鞍山市，占比為6.5%；遼寧省其余11個(gè)地級市占比均在0-5%之間，分別是營口市（5.0%）、盤錦市（4.8%）、錦州市（4.2%）、朝陽市（3.4%）、本溪市（3.2%）、撫順市（3.2%）、遼陽市（3.1%）、丹東市（3.1%）、葫蘆島市（3.0%）、鐵嶺市（2.6%）和阜新市（2.0%）。總體上，各地級市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡，大連和沈陽2個(gè)市的GDP占比超過其他地級市之和（見圖3）。

圖3 遼寧省各市2022年GDP占比
（三）各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從2022年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，遼寧省各市間同樣存在一定差距。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比最高的是朝陽市，為24.4%；其次是鐵嶺市(24.3%)、阜新市（22.2%）和丹東市（20.7%），第一產(chǎn)業(yè)占比均高于20%。其余20個(gè)地級市第一產(chǎn)業(yè)占比均低于20%，最低的是沈陽市，僅占4.4%。遼寧省作為中國老工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模龐大。各地級市第二產(chǎn)業(yè)占比均高于25%，其中盤錦和本溪兩市高于50%，占比分別高達(dá)54.9%和50.4%；有5個(gè)地級市占比居于40-50%水平區(qū)間；有2個(gè)地級市占比居于30-40%水平區(qū)間；其余5個(gè)地級市占比居于25-30%水平區(qū)間，其中丹東市占比最低，占比為26.1%。除盤錦市以外13個(gè)地級市第三產(chǎn)業(yè)占比均超過40%，占比最高的是省會沈陽市，為58.1%，其次是錦州、鞍山和丹東市，分別為53.8%、53.4%和53.1%，這3個(gè)市占比均超過50%；占比最低的盤錦市占比為37.3%。綜上可見，遼寧省在保持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)遼寧省高質(zhì)量速發(fā)展（見圖4）。

圖4 遼寧省各市2022年三次產(chǎn)業(yè)占比
二、遼寧省各市州2022年財(cái)政收入
（一）各市財(cái)政收入規(guī)模及增速
從2022年財(cái)政收入規(guī)模來看，各地級市與GDP規(guī)模分布類似，沈陽和大連兩市遠(yuǎn)高于其他各市。財(cái)政收入規(guī)模最高的是沈陽市，收入規(guī)模高達(dá)713.7億元，是唯一突破700億元的地區(qū)；其次是大連市位居第二位，規(guī)模為669.7億元；其余各市財(cái)政收入規(guī)模均不足150億元。鞍山、營口、盤錦和錦州4市的財(cái)政收入規(guī)模在100—150億元之間，分別為148.5億元、129.3億元、121.4億元和103.9億元。其余各市財(cái)政收入規(guī)模均低于100億元，排在最后兩位的是鐵嶺市和阜新市，財(cái)政收入規(guī)模分別為45.5億元和44.8億元，規(guī)模均不足50億元。財(cái)政收入最高的沈陽市是最低的阜新市15.9倍?？偟膩碚f，各地級市間財(cái)政收入規(guī)模存在兩極分化。
從2022年財(cái)政收入增速來看，遼寧省除本溪市以外13個(gè)地級市均表現(xiàn)為負(fù)增長，其中一半的地級市增速在平均增速之上，余下7個(gè)市的財(cái)政收入增速均低于平均值。其中，財(cái)政收入增速最高的是本溪市，為0.4%；財(cái)政收入增速最低的是盤錦市，為-23.5%（見圖5）。

圖5 遼寧省各市2022年財(cái)政收入規(guī)模及增長率
（二）各市稅收收入規(guī)模及增速
從2022年稅收收入規(guī)模來看，沈陽和大連兩市同樣遠(yuǎn)高于其他12個(gè)市。稅收收入規(guī)模最高的是沈陽市，稅收規(guī)模高達(dá)529.4億元，是唯一突破500億元的地區(qū)；其次是大連市位居第二位，規(guī)模為416.1億元；鞍山市稅收規(guī)模達(dá)106.3億元，排名第三，遼寧省排名前三的地級市稅收收入均超過100億元。其余12個(gè)地級市稅收收入規(guī)模均不足100億元。盤錦、營口、錦州、遼陽、朝陽和本溪6個(gè)市稅收規(guī)模居于50-100億元區(qū)間，分別為94.0億元、90.3億元、64.5億元、62.4億54.2億元和52.1億元；撫順、丹東、葫蘆島、鐵嶺和阜新5個(gè)市稅收規(guī)模不足50億元。稅收收入最高的沈陽市是最低的阜新市20.1倍。總的來說，各地級市間財(cái)政收入規(guī)模存在兩極分化。
從2022年稅收收入增速來看，遼寧省除本溪市以外13個(gè)地級市均表現(xiàn)為負(fù)增長，其中一半的地級市增速在平均增速之上，余下7個(gè)市的財(cái)政收入增速均低于平均值。其中，財(cái)政收入增速最高的是本溪市，為0.4%；財(cái)政收入增速最低的是盤錦市，為-23.5%（見圖6）。

圖6 遼寧省各市2022年稅收收入規(guī)模及增長率
（三）各市財(cái)政負(fù)擔(dān)率
從2022年財(cái)政負(fù)擔(dān)率（一般公共預(yù)算收入/地區(qū)GDP）來看，各地級市財(cái)政負(fù)擔(dān)率差距不大。有3個(gè)市的財(cái)政負(fù)擔(dān)率超過平均財(cái)政負(fù)擔(dān)率（8.7%），分別是遼陽市（9.9%）、沈陽市（9.3%）、營口市（9.0%）；有10個(gè)市的財(cái)政負(fù)擔(dān)率低于平均財(cái)政負(fù)擔(dān)率（8.7%），分別是錦州市（8.6%）、朝陽市（8.0%）、鞍山市（8.0%）、大連市（7.9%）、本溪市（7.9%）、阜新市（7.8%）、丹東市（7.6%）、葫蘆島市（6.8%）、撫順市（6.6%）和鐵嶺市（6.0%）；特別地，盤錦市財(cái)政負(fù)擔(dān)率在平均財(cái)政負(fù)擔(dān)率水平（見圖7）。

圖7 遼寧省各市2022年財(cái)政負(fù)擔(dān)率
三、遼寧省各市2022年財(cái)政支出
（一）各市財(cái)政支出規(guī)模與增速
從2022年財(cái)政支出規(guī)模來看。大連市財(cái)政支出規(guī)模位居全省首位，為8430.9億元，是省內(nèi)唯一突破8000億元的地區(qū)；其次是沈陽市，財(cái)政支出規(guī)模為7695.8億元，遠(yuǎn)高于其他12個(gè)地級市。除大連和沈陽兩市以外的12個(gè)地級市財(cái)政支出規(guī)模均不足2000億元，鞍山市是遼寧省唯一財(cái)政支出規(guī)模在1500-2000億元的地級市，為1863.2億元；營口、盤錦和錦州3市，分別為1431.6億元、1394.3億元和1201.7億元。其余各市的財(cái)政支出規(guī)模在500-1000億元之間，阜新市的財(cái)政支出規(guī)模最低，為577.7億元。財(cái)政支出最高的大連市是最低的阜新市14.6倍。
從財(cái)政支出增速來看，各地級市間增速水平參差不齊。大連、沈陽、錦州、朝陽和阜新5個(gè)地區(qū)增速超過全省平均增速（2.1%）；此外，鞍山、撫順、遼陽、丹東、葫蘆島和鐵嶺6市財(cái)政支出保持在低于平均增速的正增長；營口和盤錦兩市支出出現(xiàn)負(fù)增長，分別為-2.3%和-6.4%；其中本溪市財(cái)政支出保持零增長（見圖8）。

圖8 遼寧省各市2022年財(cái)政支出規(guī)模及增速
（二）各市財(cái)政收支差額和財(cái)政自給率
從2022年財(cái)政收支差額來看，遼寧省各地級市均收不抵支，出現(xiàn)財(cái)政缺口。財(cái)政收支差額最大的是沈陽市，財(cái)政缺口高達(dá)335.2億元；其次是大連市，財(cái)政缺口為313.3億元，財(cái)政缺口均超過300億元；朝陽市為遼寧省是唯一一個(gè)財(cái)政缺口居于200-300億元區(qū)間的地區(qū)，為223.7億元；此外，鐵嶺、葫蘆島、丹東、鞍山、錦州、營口、阜新和撫順8個(gè)市的財(cái)政收支差額差異不大，分別為168.8億元、167.5億元、163.6億元、155.1億元、147.2億元、122.1億元、116.2億元和113.0億元；盤錦、本溪和遼陽財(cái)政收支差額較小，均不足100億元。財(cái)政收支差額最大的沈陽市與最小的遼陽市相差257.2億元。
財(cái)政收支差額很大程度上與本地區(qū)財(cái)政收支的體量相關(guān)，通過分析比較地區(qū)財(cái)政自給率更有利于對比地區(qū)的財(cái)政狀況和能力。從2022年財(cái)政自給率來看，各地級市間也存在著顯著的差距。有6個(gè)市的財(cái)政自給率超過全省財(cái)政自給率（40.4%），有8個(gè)市未超過全省財(cái)政自給率。其中，財(cái)政自給率最高的是大連市，為68.1%；其次是沈陽市（68.0%），水平近似大連市；財(cái)政自給率最低的是鐵嶺市，為21.2%。最高的大連市與最低的鐵嶺市，相差了46.9個(gè)百分點(diǎn)（見圖9）。

圖9 遼寧省各市2022年財(cái)政收支差額及財(cái)政自給率
四、總結(jié)
本文分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入和財(cái)政支出三個(gè)層面，分析了遼寧省2022年14個(gè)地級市的經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r。2022年，經(jīng)過習(xí)近平總書記親臨指導(dǎo)后開創(chuàng)了遼寧振興發(fā)展新局面。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和超預(yù)期因素影響，全面落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，及時(shí)出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)服務(wù)業(yè)等系列政策舉措。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，狠抓營商環(huán)境問題整治整改。堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。有效對接RCEP，積極構(gòu)建東北海陸大通道。實(shí)施“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動。沈陽“一樞紐四中心”加快推進(jìn)，一小時(shí)都市圈交通網(wǎng)初步建成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。扛牢維護(hù)糧食安全重任。年初承諾的10件民生實(shí)事全部完成。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，以一域平安為全局作貢獻(xiàn)。
數(shù)據(jù)來源：
1.2022年遼寧省及其各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2.遼寧省政府2023年工作報(bào)告
作者：陸胤
指導(dǎo)老師：李永海