中共河北省地方稅務(wù)局黨組 冀地稅組發(fā)[2012]31號(hào) 中共河北省地方稅務(wù)局黨組印發(fā)關(guān)于著力改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)施方案的通知

中共河北省地方稅務(wù)局黨組
中共河北省地方稅務(wù)局黨組印發(fā)關(guān)于著力改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)施方案的通知
冀地稅組發(fā)[2012]31號(hào)

中共河北省地方稅務(wù)局黨組印發(fā)關(guān)于著力改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)施方案的通知
  冀地稅組發(fā)[2012]31號(hào)
  全文有效
  2012年11月28日
  各市地方稅務(wù)局黨組，局內(nèi)各單位：
  現(xiàn)將《關(guān)于著力改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  關(guān)于著力改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的實(shí)施方案
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《印發(fā)＜關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)＞＜關(guān)于著力改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)＞和領(lǐng)導(dǎo)小組名單的通知》（冀發(fā)[2012]19號(hào)）精神，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用，進(jìn)一步改善和優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，按照省局“三優(yōu)兩促進(jìn)”的總體思路和目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行組織收入原則，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
  二、工作目標(biāo)
  充分發(fā)揮地方稅收的職能作用，努力提高組織收入的質(zhì)量和水平，地稅收入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅費(fèi)收入任務(wù)確保完成；最大限度地發(fā)揮稅收調(diào)控效用，各項(xiàng)稅收政策得到全面落實(shí)；嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與監(jiān)督，執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性明顯增強(qiáng)；積極探索創(chuàng)新稅收征管模式和手段，稅收科學(xué)管理水平顯著提高；進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式更加多元便捷，辦稅流程更加簡(jiǎn)化，納稅人滿(mǎn)意度不斷提升；大力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，干部職工的綜合能力和服務(wù)本領(lǐng)持續(xù)提高；稅收工作機(jī)制不斷完善，資源配置更加合理，行政服務(wù)效能穩(wěn)步提高。
  三、主要任務(wù)
  （一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，營(yíng)造公正有序的稅收法治環(huán)境
  1.著力提升組織收入工作水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)分析，密切關(guān)注稅制改革，切實(shí)做好相關(guān)因素的效應(yīng)分析。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅源監(jiān)控，做好收入進(jìn)度的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的指導(dǎo)調(diào)度。要堅(jiān)持組織收入原則，大力提升稅費(fèi)收入質(zhì)量，運(yùn)用稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)把組織收入的著力點(diǎn)放到提高收入質(zhì)量上來(lái)。同時(shí)，要積極采取有效措施，著力增加地方可用財(cái)力，為助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。（責(zé)任單位：收入規(guī)劃核算處、稅收政策處、征收管理處、稅源監(jiān)控處等）
  2.深化稅務(wù)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)河北省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地方稅收業(yè)務(wù)重組工作方案》的通知（冀地稅發(fā)[2012]74號(hào)）要求，進(jìn)一步清理取消和調(diào)整稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。按照要求，擴(kuò)大審批權(quán)限的下放范圍，將相應(yīng)審批、備案事項(xiàng)，下放至縣（市、區(qū)）局，以簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)列明的44項(xiàng)審批權(quán)限在縣（市、區(qū)）局以上的審批、備案事項(xiàng)，堅(jiān)決實(shí)行《稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)合議辦法》，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)地調(diào)查審核，減少審批環(huán)節(jié)、減少重復(fù)下戶(hù)，減輕納稅人和基層工作負(fù)擔(dān)。對(duì)明確的 141項(xiàng)“先辦后審”涉稅事項(xiàng)，一律由辦稅服務(wù)廳人員對(duì)納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行符合性審核，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)受理生效。事后由相關(guān)部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行后續(xù)核查，并進(jìn)行終審，以突出納稅人自主申報(bào)納稅的主體地位。（責(zé)任單位：征收管理處）
  3.規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)。對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)，嚴(yán)格按照《河北省地方稅收行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》（河北省地方稅務(wù)局公告2011年第3號(hào)）要求行使自由裁量權(quán)。結(jié)合稅務(wù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，對(duì)擬適用的稅務(wù)行政處罰的種類(lèi)和幅度進(jìn)行綜合裁量。要遵循法定、公開(kāi)、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育當(dāng)事人自覺(jué)履行納稅義務(wù)、遵守稅收管理秩序。切實(shí)維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：稅收政策處）
  4.深化政務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光稅務(wù)。要按照政府信息公開(kāi)工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《河北省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)工作管理暫行辦法》（冀地稅發(fā)[2010]27號(hào)）和《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制的意見(jiàn)》（冀地稅發(fā)[2010]22號(hào)），堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，誰(shuí)辦理的事項(xiàng)誰(shuí)公開(kāi)，及時(shí)、全面、主動(dòng)地公開(kāi)政府信息。特別是對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，在遵守保密規(guī)定的前提下，最大程度地予以公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要按照《河北省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)管理辦法》和《河北省工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管和信息采集共享使用管理辦法》（冀工信字[2012]33、34號(hào)）要求，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)，要落實(shí)責(zé)任。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)，并做好服務(wù)。增加稅收工作的透明度，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。（責(zé)任單位：辦公室、稅收政策處、征收管理處、財(cái)務(wù)裝備處、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室等）
  5.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)肅查處執(zhí)法過(guò)程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。把規(guī)范干部執(zhí)法權(quán)作為規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)，推行一線(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的通知》（監(jiān)辦發(fā)[2012]12號(hào)）和河北省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地方稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的通知（冀地稅發(fā)[2012]45號(hào)）要求，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，不斷健全制度機(jī)制，改進(jìn)方式方法，督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)依法行政。（責(zé)任單位：督察內(nèi)審處、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室等）
  6.大力整頓稅收秩序。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)影響稅收發(fā)展環(huán)境的涉稅違法犯罪活動(dòng)。在做好各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“打防并舉、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，加大打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)力度，積極探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，以更加有力的措施，更加積極的行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要加大對(duì)涉稅案件的曝光力度，選擇一批涉稅違法犯罪典型案件予以曝光，以充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治、警示、震懾作用。（責(zé)任單位：稽查局、新聞宣傳中心）
  （二）優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造和諧融洽的稅收征納環(huán)境
  7.完善納稅服務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照河北省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河北省地稅系統(tǒng)基層工作規(guī)范（試行）》的通知（冀地稅發(fā)[2012]57號(hào)）要求，規(guī)范辦稅服務(wù)廳軟硬件建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，提高辦稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率，方便納稅人快捷辦稅。二是拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能。有效整合各類(lèi)納稅人端網(wǎng)上辦稅軟件，積極打造功能全面、便捷高效的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，提高網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能的易用性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)方便的網(wǎng)上服務(wù)。三是推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)。完善管理運(yùn)行機(jī)制，確保熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)流程暢通。加大培訓(xùn)力度，不斷提升12366人員的服務(wù)技能。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)處、信息中心）
  8.加強(qiáng)稅法宣傳。一是規(guī)范宣傳內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)稅法宣傳內(nèi)容的準(zhǔn)確權(quán)威、更新及時(shí)、口徑統(tǒng)一、指向明確。根據(jù)納稅人對(duì)宣傳內(nèi)容的需求，突出政策解讀、熱點(diǎn)難點(diǎn)、辦稅流程、典型案例、納稅人權(quán)益等宣傳。二是優(yōu)化宣傳渠道。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息、面對(duì)面宣傳等多渠道組合傳播效用，加強(qiáng)立體式宣傳。三是注重分類(lèi)宣傳。針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的納稅人，針對(duì)企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，分別開(kāi)展稅法宣傳。針對(duì)特定納稅人的個(gè)性需求，開(kāi)展稅法宣傳推送和訂制服務(wù)。（責(zé)任單位：辦公室）
  9.優(yōu)化辦稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、辦稅援助等服務(wù)制度，大力推行“一窗式”服務(wù)、一站式服務(wù)以及涉稅事項(xiàng) “同城通辦”，擴(kuò)大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)的推廣范圍，按照《全省地方稅收業(yè)務(wù)重組工作方案》的要求，推行管理事項(xiàng)前移、免填單等服務(wù)。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)處、征收管理處）
  10.拓展國(guó)地稅局合作。一是加大聯(lián)合辦稅力度。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)稅局與地稅局共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征等多種形式的聯(lián)合辦稅。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換，提高信息采集效率，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)的一家受理、兩家共享。三是創(chuàng)新國(guó)地稅合作方式。要推進(jìn)多渠道納稅服務(wù)合作，共建 “納稅人學(xué)?！钡日骷{互動(dòng)平臺(tái)，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)處、信息中心）
  11.強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)。一是建立納稅人需求的征集、分析和快速響應(yīng)機(jī)制。不斷拓寬納稅人需求收集渠道，采取網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，多渠道收集納稅人需求；科學(xué)分析納稅人需求內(nèi)容，認(rèn)真梳理納稅人關(guān)切的問(wèn)題和行為偏好，為納稅服務(wù)和稅收管理部門(mén)改進(jìn)工作提供依據(jù)；積極響應(yīng)納稅人正當(dāng)需求，加強(qiáng)對(duì)需求辦理情況的跟蹤和督辦，并及時(shí)向納稅人反饋辦理結(jié)果。二是完善納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《納稅服務(wù)投訴管理辦法（試行）》，規(guī)范各類(lèi)納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)的受理和辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任考核與監(jiān)督。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)處）
  12.加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法，充分利用綜合征管信息系統(tǒng)，及時(shí)采集納稅人相關(guān)信息，為信用等級(jí)評(píng)定提供依據(jù)。加強(qiáng)納稅信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)納稅信用評(píng)定指標(biāo)的變化及時(shí)調(diào)整評(píng)定結(jié)果。根據(jù)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，為不同信用等級(jí)的納稅人提供有針對(duì)性的納稅服務(wù)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的信息共享，發(fā)揮納稅信用在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用，通過(guò)納稅信用體系建設(shè)促進(jìn)全社會(huì)信用水平的提高。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)處）
  13.推行納稅服務(wù)公開(kāi)承諾。認(rèn)真落實(shí)稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、違章處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、工作紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督等“十公開(kāi)”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)公開(kāi)承諾重要性的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)公開(kāi)承諾內(nèi)容的社會(huì)宣傳力度，把公開(kāi)承諾作為稅務(wù)機(jī)關(guān)取信于民、服務(wù)于民的重要舉措抓好、抓實(shí)、抓出成效。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保公開(kāi)承諾事項(xiàng)和時(shí)限的落實(shí)。（責(zé)任單位：監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、稅收政策處、征收管理處、納稅服務(wù)處）
  （三）落實(shí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的稅收政策環(huán)境
  14.認(rèn)真梳理落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要對(duì)支持農(nóng)業(yè)、扶持再就業(yè)和弱勢(shì)群體、科技進(jìn)步、環(huán)保節(jié)能、能源交通、房地產(chǎn)、企業(yè)改制、小微及中小企業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，不折不扣地予以落實(shí)，盡最大可能挖掘政策的效用空間，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)解決民生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使我省廣大人民群眾能夠真正共享改革發(fā)展成果。（責(zé)任單位：稅收政策處）
  15.加強(qiáng)政策調(diào)研，拓展稅收政策空間。深入分析結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響,積極開(kāi)展稅收政策執(zhí)行情況的檢查和調(diào)研，加強(qiáng)政策效應(yīng)的分析評(píng)估，健全政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，立足我省經(jīng)濟(jì)稅收工作實(shí)際,提出落實(shí)措施和幫促的重點(diǎn),更好地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。（責(zé)任單位：稅收政策處）
  16.優(yōu)化政策服務(wù)。加強(qiáng)稅收政策宣傳的實(shí)效性和針對(duì)性。定期組織人員對(duì)現(xiàn)行有效的、主要涉及地稅系統(tǒng)管理的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行匯集整理，區(qū)分不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同專(zhuān)題輯印成冊(cè)，為納稅人學(xué)習(xí)、運(yùn)用、享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策提供引導(dǎo)和指南。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、特定領(lǐng)域和特殊群體，積極開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策的定向定點(diǎn)投送，引導(dǎo)納稅人用足用好政策，最大限度地拓展政策運(yùn)用空間。（責(zé)任單位：稅收政策處、辦公室）
  （四）加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境
  17.樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向。在綜合考察德能勤績(jī)廉的基礎(chǔ)上，把憑品行、重實(shí)績(jī)作為選用干部的重要導(dǎo)向，對(duì)在落實(shí)省局黨組決策部署、推動(dòng)重點(diǎn)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績(jī)特別突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用。對(duì)一心為公、敢闖敢試的改革者，旗幟鮮明地給予鼓勵(lì)、支持和保護(hù)。對(duì)不想事、不干事、干不成事的干部提醒或誡免談話(huà)，必要時(shí)給予組織處理或紀(jì)律處分。（責(zé)任單位：人事教育處、基層工作處）
  18.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)。大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)干部在崗自學(xué)，開(kāi)展大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)干部在實(shí)踐中接受鍛煉、提高能力、增長(zhǎng)才干，把各項(xiàng)知識(shí)綜合運(yùn)用到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，全面提升在各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)和各崗位履職能力。按照省局中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，以稅收分析、稅政研究、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查、信息技術(shù)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次、專(zhuān)業(yè)化人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，著力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的地稅人才隊(duì)伍。完善引才、育才、聚才和用才的制度措施，進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保證和智力支持。（責(zé)任單位：人事教育處）
  19.狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)無(wú)小事的意識(shí)，加大工作力度，鞏固、提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，堅(jiān)持做到思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，切實(shí)抓好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)，狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，進(jìn)一步樹(shù)立地稅系統(tǒng)的良好形象。要切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。（責(zé)任單位：監(jiān)察專(zhuān)員辦公室）
  四、實(shí)施步驟
  （一）動(dòng)員部署階段（2012年12月1日至2012年12月31日）
  按照省局黨組和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和要求，盡快研究制定本單位本部門(mén)的實(shí)施方案，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任；要廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，全員參與，在最短的時(shí)間內(nèi)、以最快的速度傳達(dá)到全體干部，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署和要求上來(lái)。
  （二）自查自糾階段（2013年1月1日至2013年3月31日）
  積極組織本單位干部職工，結(jié)合各自工作職責(zé)，深入查找自己在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題；通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、干部職工座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式征求本單位干部職工的意見(jiàn)建議，對(duì)干部職工提出的意見(jiàn)和建議，通過(guò)會(huì)議、公示欄、內(nèi)部信息等形式，向本單位干部職工通報(bào)。各單位在自查自糾的同時(shí)，要通過(guò)各種途徑和載體，采取走訪(fǎng)企業(yè)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、組織特邀監(jiān)督員和納稅人代表座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，積極查找本部門(mén)本單位在影響發(fā)展稅收環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題,有針對(duì)性地制定整改措施并認(rèn)真抓好改進(jìn)。
  （三）整改提高階段（2013年4月1日至2013年6月30日）
  針對(duì)內(nèi)部自查與外部評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法和制度建設(shè)等方面，逐條梳理，建檔歸類(lèi)，并從黨風(fēng)的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部要分別制定切實(shí)有效的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開(kāi)做出整改承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多辦群眾看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)地稅發(fā)展的實(shí)事。整改的重點(diǎn)：一是制度方面，要清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，制定完善新措施；二是政風(fēng)行風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題。
  （四）督導(dǎo)檢查階段（2013年7月1日至2013年9月30日）
  省局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查與驗(yàn)收。督導(dǎo)檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是活動(dòng)是否按照要求及時(shí)動(dòng)員部署，查找問(wèn)題是否深入準(zhǔn)確，剖析原因是否深刻透徹，整改措施是否有效管用，政風(fēng)行風(fēng)方面是否有明顯進(jìn)步，黨委政府和納稅人是否滿(mǎn)意等。各級(jí)要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)工作全面深入開(kāi)展。
  五、保障措施與要求
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
  為確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展，省局成立改善和優(yōu)化稅收環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
  組 長(zhǎng)：高志立
  副組長(zhǎng)：焦新華 王儒 王文濤 王學(xué) 謝江宜 左曉龍 楊云和
  成 員：王宏順 周敏 軒景林 葛亞萍 田祖榮 王海森 王蘊(yùn)瑭 郭春雨 張琳 張穎悟?qū)O萍 李國(guó)增 江啟軍 陳景權(quán) 崔玉清 張彥平 郝廷基 張振旭 李建林 蘇蓋宗 王俊現(xiàn)
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在納稅服務(wù)處，辦公室主任由葛亞萍同志兼任,辦公室等有關(guān)部門(mén)全力配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促本系統(tǒng)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
  各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭查擺問(wèn)題、剖析原因、認(rèn)真整改，帶頭接受群眾監(jiān)督；各單位要結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
  （二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
  各單位要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等各類(lèi)宣傳媒體，大力弘揚(yáng)改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)以及新成效，廣泛宣傳地稅系統(tǒng)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)納稅人以及轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)提效等方面涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，廣造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，努力在全社會(huì)營(yíng)造“人人關(guān)注稅收環(huán)境，人人建設(shè)稅收環(huán)境，爭(zhēng)做優(yōu)化和促進(jìn)稅收環(huán)境楷?！钡牧己梅諊?。
  （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)
  各單位要把改善和優(yōu)化稅收環(huán)境活動(dòng)與稅收中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確?；顒?dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。要廣泛動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極參與，鼓勵(lì)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響稅收工作發(fā)展的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，使改善和優(yōu)化稅收環(huán)境成為廣泛共識(shí)與自覺(jué)行動(dòng)。
  （四）強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，確保取得實(shí)效
  各單位要有針對(duì)性地制定影響和損害稅收環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)規(guī)定，規(guī)范相關(guān)督察問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)、方式和程序。要開(kāi)展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，采取走訪(fǎng)調(diào)研、集中檢查、明察暗訪(fǎng)、座談交流、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)改善和優(yōu)化稅收環(huán)境的監(jiān)督，確保工作取得成效。
  各級(jí)各單位要及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，隨時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)；每階段工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行小結(jié)；整個(gè)活動(dòng)結(jié)束以后，要對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，于2013年10月20日前報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。