【頭條閱讀】數(shù)智化驅(qū)動(dòng)，場(chǎng)景化創(chuàng)新，信息技術(shù)助推深化政府采購(gòu)制度改革

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是支撐現(xiàn)代政府采購(gòu)制度發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我市積極探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用。
統(tǒng)籌規(guī)劃政府采購(gòu)一體化平臺(tái)體系
統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署，整合建立全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購(gòu)一體化平臺(tái)體系。整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行，到合同支付等的全流程閉環(huán)管理。建立“兩統(tǒng)一、全鏈條”的政府采購(gòu)信息管理機(jī)制。統(tǒng)一平臺(tái)及規(guī)則，全部政府采購(gòu)項(xiàng)目信息“一網(wǎng)通查，免費(fèi)獲取”。統(tǒng)一采購(gòu)公告、意向公開(kāi)、采購(gòu)需求等13類公開(kāi)信息模版，提升信息發(fā)布的及時(shí)性和規(guī)范性。
信息化助力優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境
對(duì)標(biāo)借鑒世界銀行（營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)）、OECD（MAPS評(píng)估體系）、CPTTP（政府采購(gòu)）等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和通行做法，打造“信息更透明、參與更便利、市場(chǎng)更開(kāi)放”的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
? 提升信息公開(kāi)透明度：政府采購(gòu)信息獲取“零門檻”：分類展示所有政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，保障統(tǒng)一及時(shí)便利的信息獲取渠道。
? 公開(kāi)范圍持續(xù)“擴(kuò)維”：在全國(guó)率先開(kāi)展采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)，在系統(tǒng)中專設(shè)意向公開(kāi)板塊、專設(shè)中小企業(yè)預(yù)留份額選項(xiàng)，多措并舉保障本市政府采購(gòu)合同金額的八成授予中小微企業(yè)。
? 支持框架協(xié)議電子化采購(gòu)：貫徹財(cái)政部第110號(hào)令《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，探索實(shí)施覆蓋預(yù)算部門、集采機(jī)構(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)，開(kāi)放式、封閉式框架協(xié)議采購(gòu)，價(jià)格優(yōu)先法、質(zhì)量?jī)?yōu)先法等各類型框架協(xié)議采購(gòu)方式。
? 試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”：落實(shí)中央加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)部署，試運(yùn)行企業(yè)身份認(rèn)證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能，推動(dòng)實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。
? 推廣政府采購(gòu)示范文本：落實(shí)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革部署，我市發(fā)布《政府采購(gòu)示范文本（試行）（2022年版）》，規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等各種法定采購(gòu)方式的采購(gòu)文件，同步嵌入北京市電子交易系統(tǒng)，提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量和效率，源頭防范隱形門檻和壁壘以及排斥競(jìng)爭(zhēng)行為。
信息化提升政府采購(gòu)運(yùn)行效率
? 規(guī)范電子采購(gòu)交易規(guī)則：發(fā)布“電子賣場(chǎng)交易規(guī)則”“商品管理規(guī)則”“供應(yīng)商管理規(guī)定”“供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)效果評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”等系列制度，規(guī)范采購(gòu)行為。
? 完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)征集機(jī)制：銷售政府采購(gòu)目錄內(nèi)辦公設(shè)備的供應(yīng)商（經(jīng)銷代理商），隨時(shí)登錄北京市政府采購(gòu)網(wǎng)-政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)申請(qǐng)入駐、申請(qǐng)中標(biāo)廠家授權(quán)。同時(shí)在政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，免費(fèi)開(kāi)通電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄，拓展了此前以CA認(rèn)證為唯一校驗(yàn)的方式，進(jìn)一步為供應(yīng)商提供便利。
? 推廣集中帶量采購(gòu)：對(duì)接預(yù)算一體化系統(tǒng)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)增加帶量采購(gòu)標(biāo)識(shí)，獲取征集人、帶量方案等基礎(chǔ)信息，支持多次、分批合同備案。通過(guò)全流程電子化公開(kāi)招標(biāo)，精簡(jiǎn)采購(gòu)周期，將原本118家預(yù)算單位重復(fù)的采購(gòu)活動(dòng)簡(jiǎn)化為1次執(zhí)行，41家供應(yīng)商集中參與投標(biāo)。
信息化增強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管效能
? 簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件形式審查：不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、繳稅和社保等三項(xiàng)證明材料，只需做出承諾，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)政府內(nèi)部信息比對(duì)和事中事后監(jiān)督。2022年，全市1566個(gè)項(xiàng)目享受改革紅利，每年為供應(yīng)商減少證明材料7.5萬(wàn)份。
? 持續(xù)開(kāi)展智慧監(jiān)管：結(jié)合推廣示范文本，梳理敏感詞90余條嵌入采購(gòu)一體化平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)文件中易發(fā)的隱性門檻和壁壘問(wèn)題予以“智能預(yù)警提示”。2022年，累計(jì)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等交易主體發(fā)送提示信息1463次，提高規(guī)范化水平。

來(lái)源：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處（控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室）
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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