【頭條閱讀】數(shù)智化驅(qū)動，場景化創(chuàng)新，信息技術(shù)助推深化政府采購制度改革

實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，加強政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是支撐現(xiàn)代政府采購制度發(fā)展的重要保障。近年來，我市積極探索云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用。
統(tǒng)籌規(guī)劃政府采購一體化平臺體系
統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署，整合建立全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購一體化平臺體系。整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，實現(xiàn)從采購預(yù)算、采購執(zhí)行，到合同支付等的全流程閉環(huán)管理。建立“兩統(tǒng)一、全鏈條”的政府采購信息管理機制。統(tǒng)一平臺及規(guī)則，全部政府采購項目信息“一網(wǎng)通查，免費獲取”。統(tǒng)一采購公告、意向公開、采購需求等13類公開信息模版，提升信息發(fā)布的及時性和規(guī)范性。
信息化助力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
對標借鑒世界銀行（營商環(huán)境評價）、OECD（MAPS評估體系）、CPTTP（政府采購）等國際經(jīng)驗和通行做法，打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的公平競爭環(huán)境。
? 提升信息公開透明度：政府采購信息獲取“零門檻”：分類展示所有政府采購項目信息，保障統(tǒng)一及時便利的信息獲取渠道。
? 公開范圍持續(xù)“擴維”：在全國率先開展采購意向公開試點，在系統(tǒng)中專設(shè)意向公開板塊、專設(shè)中小企業(yè)預(yù)留份額選項，多措并舉保障本市政府采購合同金額的八成授予中小微企業(yè)。
? 支持框架協(xié)議電子化采購：貫徹財政部第110號令《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，探索實施覆蓋預(yù)算部門、集采機構(gòu)框架協(xié)議采購，開放式、封閉式框架協(xié)議采購，價格優(yōu)先法、質(zhì)量優(yōu)先法等各類型框架協(xié)議采購方式。
? 試點電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”：落實中央加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認部署，試運行企業(yè)身份認證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能，推動實施電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。
? 推廣政府采購示范文本：落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革部署，我市發(fā)布《政府采購示范文本（試行）（2022年版）》，規(guī)范公開招標、競爭性磋商等各種法定采購方式的采購文件，同步嵌入北京市電子交易系統(tǒng)，提高采購文件編制質(zhì)量和效率，源頭防范隱形門檻和壁壘以及排斥競爭行為。
信息化提升政府采購運行效率
? 規(guī)范電子采購交易規(guī)則：發(fā)布“電子賣場交易規(guī)則”“商品管理規(guī)則”“供應(yīng)商管理規(guī)定”“供應(yīng)商經(jīng)營效果評分標準”等系列制度，規(guī)范采購行為。
? 完善供應(yīng)商動態(tài)征集機制：銷售政府采購目錄內(nèi)辦公設(shè)備的供應(yīng)商（經(jīng)銷代理商），隨時登錄北京市政府采購網(wǎng)-政府采購電子賣場申請入駐、申請中標廠家授權(quán)。同時在政府采購電子賣場，免費開通電子營業(yè)執(zhí)照登錄，拓展了此前以CA認證為唯一校驗的方式，進一步為供應(yīng)商提供便利。
? 推廣集中帶量采購：對接預(yù)算一體化系統(tǒng)，在采購環(huán)節(jié)增加帶量采購標識，獲取征集人、帶量方案等基礎(chǔ)信息，支持多次、分批合同備案。通過全流程電子化公開招標，精簡采購周期，將原本118家預(yù)算單位重復(fù)的采購活動簡化為1次執(zhí)行，41家供應(yīng)商集中參與投標。
信息化增強政府采購監(jiān)管效能
? 簡化供應(yīng)商資格條件形式審查：不再要求供應(yīng)商提供財務(wù)狀況、繳稅和社保等三項證明材料，只需做出承諾，即可參與政府采購活動，加強政府內(nèi)部信息比對和事中事后監(jiān)督。2022年，全市1566個項目享受改革紅利，每年為供應(yīng)商減少證明材料7.5萬份。
? 持續(xù)開展智慧監(jiān)管：結(jié)合推廣示范文本，梳理敏感詞90余條嵌入采購一體化平臺，對采購文件中易發(fā)的隱性門檻和壁壘問題予以“智能預(yù)警提示”。2022年，累計向采購人、代理機構(gòu)等交易主體發(fā)送提示信息1463次，提高規(guī)范化水平。

來源：市財政局政府采購管理處（控制社會集團購買力辦公室）
編輯：市財政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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