【中央資訊】一本明明白白的“好賬本”

來源：中國財經報
今年的預算報告主要包括2022年中央和地方預算執(zhí)行情況、2023年中央和地方預算草案以及扎實做好2023年財政改革發(fā)展工作三部分內容。與往年相比，盡管結構總體一致，但是今年的預算報告更加求真務實，是一本明明白白的“好賬本”。
“算政治賬”，預算報告充分反映財政保障黨中央、國務院重大決策部署落實情況。“國家賬本”對標對表中央經濟工作會議、中央政治局會議、中央政治局常委會精神和政府工作報告要求，重點報告了去年積極的財政政策實施情況以及2023年的政策舉措安排。
2022年，國際環(huán)境風高浪急，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。各級財政部門全面落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，抓好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策落實，推動經濟總體回穩(wěn)向好。實踐證明，財政收支運行總體平穩(wěn)，對穩(wěn)住經濟大盤發(fā)揮了重要作用。
預算報告深入闡釋了2023年積極財政政策加力提效的內涵和特點。“加力”方向主要包括：適當提高財政赤字率，適度增加地方政府專項債券的規(guī)模，加大中央對地方轉移支付的力度；“提效”方向主要包括：持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性，提高財政資金使用效益。同時，預算報告強調保障財政更可持續(xù)，更好統(tǒng)籌當前和長遠，合理安排財政收支政策，厲行節(jié)約辦好一切事業(yè)。比如，將財政赤字率從2.8%提高到3%，體現(xiàn)了實事求是的擔當精神，有助于穩(wěn)定并提振市場信心；將新增專項債規(guī)模提高到3.8萬億元，可以更好發(fā)揮穩(wěn)增長促投資作用，有效對沖經濟下行壓力，促進經濟運行整體好轉。
“算明白賬”，預算報告在總結工作部分突出年度特點，主動回應社會關切。比如，全力支持疫情防控，財政對醫(yī)?；鹭摀囊呙缂敖臃N費用按30%比例給予補助，其中中央財政對東、中、西部地區(qū)分別按30%、40%、50%的比例實行分檔補助。再如，中央財政帶頭壓減支出，加大財力下沉力度。落實黨政機關過緊日子要求，中央部門支出下降3.5%，調整用于加大對地方的財力支持。全年中央對地方轉移支付規(guī)模9.71萬億元，同比增長17.1%，為基層“三?！碧峁┯辛ΡＵ稀ｎA算報告在2023年的工作安排部分，對上述兩方面工作進一步作出部署，把穩(wěn)預期、強信心放在更加突出的位置。
“算質效賬”，預算報告集中反映了過去五年財政改革發(fā)展成就，包括財政實力日益壯大、財政宏觀調控不斷完善、財政保障更加精準有效、財稅改革縱深推進、財政管理水平持續(xù)提高、保持財政可持續(xù)等六個方面。數(shù)字是最好的證明：全國一般公共預算收入從2017年的17.26萬億元增至2022年的20.37萬億元，年均增長3.4%；全國一般公共預算支出從2017年的20.31萬億元增至2022年的26.06萬億元，年均增長5.1%，支出結構不斷優(yōu)化。近五年中央對地方轉移支付規(guī)模累計40.66萬億元、年均增長8.4%，高于中央本級支出增幅4.8個百分點，中央一般公共預算支出中對地方轉移支付占比提高到70%左右。五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元。五年總體赤字率控制在3%以內，政府負債率控制在50%左右……五年來，財政始終保持穩(wěn)健運行、可持續(xù)性進一步增強，為全面建成小康社會、全面推進社會主義現(xiàn)代化建設貢獻了財政力量。
確保財政資金取之于民、用之于民，離不開人大預算審查監(jiān)督。預算報告切實落實全國人大預算決議和審查意見的要求，認真梳理全國人大及其常委會有關決議和全國人大財經委審查意見，認真研究人大有關方面和人大代表的意見建議，進一步改進完善了2023年預算報告起草和預算編制工作。在2023年財政工作和預算執(zhí)行中，對深入落實全國人大常委會關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定，主動接受人大預算審查監(jiān)督等工作作出了部署。
此外，為了增強預算報告的可讀性，方便代表委員審議討論，今年的預算報告在內容和形式上做了一些新的探索。比如，在附件部分更多地使用了圖表，讓數(shù)據(jù)更生動直觀；在名詞解釋部分增加了對財政預算基本概念的解釋說明，更好地服務代表委員。
看得懂、說得清、能監(jiān)督，“國家賬本”的編制越來越規(guī)范，預算安排越來越科學，展現(xiàn)了在新時代新征程中財政的新作為新?lián)敗?/td>