【媒體視角】聚焦新時代首都發(fā)展，北京財政干部帶您感受超大城市治理新變化

編者按：

黨的十八大以來，北京發(fā)展邁入具有里程碑意義的新時代——由“聚”到“疏”、減量減重，城市轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、規(guī)劃建設北京城市副中心是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。

北京市財政局作為首批搬遷至副中心辦公的機關單位，五年前，按照市委市政府的總體部署，從海淀區(qū)阜成路15號搬遷到通州區(qū)承安路3號院。北京財政干部既是推動城市副中心建設發(fā)展的政策執(zhí)行者，也是改革創(chuàng)新的成果受益者。

近日，我市推出“新時代首都發(fā)展巡禮”系列專題報道，北京市財政局參與其中。北京電視臺、《北京日報》、“學習強國”等對我局干部職工搬遷后的工作生活情況進行了采訪報道。

通過財政干部的視角，“小切口”展示副中心生機勃發(fā)的發(fā)展進程，表達著親歷者對首都北京在與國家戰(zhàn)略高度同頻共振中的切身感受。

本期文章，一起來跟隨記者對財政干部的采訪，一步一步，感受千年之城日新月異的變化。

一起來看看吧！↓ ↓ ↓



北京新聞：新時代首都發(fā)展巡禮｜人聚業(yè)興 北京城市副中心“熱”起來
多年來，北京緊緊抓住有序疏解非首都功能這個“牛鼻子”，集中力量打造北京城市副中心，構建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的首都發(fā)展新格局。
來源：北京新聞
北京日報：從阜成路15號到承安路3號院，他感慨：真便利！
兩翼舒展，大地回春。站在北京的制高點上向東望，4年以來，906平方公里的土地上，已展示出不同以往的盎然生機。
2019年1月11日，是北京建城立都發(fā)展史上一個值得銘記的日子——當天，北京市級行政中心正式遷入城市副中心。第一批35個市級部門、165家單位搬遷，約1.2萬名公務員入駐行政辦公區(qū)。
這不僅是城市副中心建設的階段性成果，更為帶動中心城區(qū)功能疏解做出良好示范。規(guī)劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，均為其中要義。
思想指引，沉疴漸愈。北京牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，將其作為解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都功能的先導和突破口，城市框架日漸重構，超大城市治理之路愈發(fā)清晰。

副中心水城共融、藍綠交織，令人心曠神怡。（資料片） 潘之望攝

城市副中心在規(guī)劃之初已明確

要建設沒有“城市病”的城區(qū)
從職工周轉(zhuǎn)房朗清園出發(fā)，乘專203路公交車3站路，十來分鐘，就能到達行政辦公區(qū)。天氣好的時候，30歲的白楊更愿意步行上下班，一步一步，感受千年之城日新月異的變化。
白楊是市財政局預算處的一名年輕干部。在市級行政中心正式揭牌前，他和同事就已搬遷到這里，成為首批入駐城市副中心的上萬名公務員之一。從阜成路15號到承安路3號院，5年時間一晃而過；從參與副中心建設的自豪，到如今的深刻理解，說起感受他脫口而出3個字：真便利！
白楊所在的市財政局主要負責管理市級各項財政支出、編制和執(zhí)行年度預算，工作上經(jīng)常需要與各單位溝通協(xié)調(diào)。如果從阜成路15號的老辦公區(qū)出發(fā)，路上處處遇“堵”不說，到了地兒找停車位更是“老大難”。堵車這一“大城市病”明顯拉高了白楊們外出交流的成本，大家對此卻無奈又無力。
搬遷之后，效果立竿見影。新辦公區(qū)與市規(guī)自委僅一路之隔，出門就到；到市發(fā)改委、市住建委等其他單位，步行也就十來分鐘的工夫。行政辦公區(qū)目前已有幾十家單位集聚辦公，工作人員在路上奔波的時間大幅減少，明顯提升了溝通效率。
超大城市的精細化治理，首先在“去病”。適度超前的交通組織和區(qū)域規(guī)劃，正在成為重構城市秩序的重要變量。城市副中心在規(guī)劃建設之初就已明確，要建設未來沒有“城市病”的城區(qū)，打造一座不一樣的和諧宜居之城。
與行政辦公區(qū)相距僅數(shù)百米，交通疏堵的另一大手筆工程——東六環(huán)入地改造正全速推進，其中7.4公里將改造為地下隧道。這一場交通疏堵之術完成，將會讓城市副中心大幅減輕過境交通的干擾，有效破解交通擁堵難題。
示范之路，盡收眼底。
行政辦公區(qū)二期將在今年竣工

帶動更多人口向副中心轉(zhuǎn)移
首批入駐形成示范，行政辦公區(qū)二期建設也正緊鑼密鼓推進，將在今年竣工。以此為牽引，未來將會帶動更多中心城區(qū)相關功能和人口向副中心疏解轉(zhuǎn)移。
氣以人聚，人聚業(yè)興。在人口轉(zhuǎn)移的同時，按照控規(guī)，城市副中心設置了行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能。4年來，商務服務和文化旅游兩大主導功能正圍繞著疏解加速發(fā)展，中心城區(qū)部分過度聚集的功能和產(chǎn)業(yè)在這里重聚。
2022年9月27日，北京綠色交易所正式落戶城市副中心，翻開其在運河商務區(qū)辦公的新篇章。作為首都發(fā)展綠色金融的主要載體，這家企業(yè)從動遷到落戶的全過程，成為城市副中心承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的標志性案例之一。
人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走。跟隨企業(yè)的腳步，家住朝陽的袁鶯從此踏上“逆向通勤”之路——過去往西到西城，如今往東奔通州，從通州北關出站步行700米就到公司。每天逆著上下班通勤潮汐方向的她明顯感覺到，原來并不是所有的地鐵都會非常擁擠。
袁鶯就職于北京綠色交易所黨群工作部，是跟隨交易所搬入城市副中心的60余名員工之一。午飯后偶爾沿著通惠河的濱水步道走一走，已成為她搬遷到副中心后的新樂趣。在水城共融、藍綠交織的運河商務區(qū)，雖然仍有高樓林立，卻令人心曠神怡。
安家落戶僅4個多月，北京綠色交易所收到了一份政策“大禮包”——今年2月4日，打造國家級綠色交易所啟動儀式舉行，北京綠色交易所將打造成為面向全球的國家級綠色交易所，迎來前所未有的發(fā)展新機遇。隨著下一步全面升級，北京綠色交易所將產(chǎn)生更強的集聚效應，吸引各方資源匯集交易所，再引入城市副中心。
袁鶯的工作地，位于千年大運河的北起點——運河商務區(qū)。作為城市副中心建設的先行區(qū)和示范區(qū)，這里已成為商務功能的主要承載地。而與其比鄰的寫字樓內(nèi)，三峽集團等央企下屬近30家二、三級公司入駐；上田八木等國際知名外資企業(yè)在此新設中國區(qū)總部；北銀理財業(yè)已正式營業(yè)；農(nóng)銀金科、綠色金融研究院、華夏理財?shù)葒鴥?nèi)外知名企業(yè)也相繼入駐。
每年千億投資拉動，生機勃發(fā)的城市副中心，城市框架全面拉開，承接非首都功能疏解新成效不斷。截至目前，運河商務區(qū)注冊企業(yè)已有19672家，注冊資本金達4560億元。48家總部企業(yè)，289家金融企業(yè)，124家高新技術企業(yè)，21家專精特新企業(yè)和兩家上市企業(yè)……越來越興旺的數(shù)據(jù)正在表明，“金融+總部”雙輪驅(qū)動的特征日益凸顯，運河商務區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足。
運河商務區(qū)往南，城市副中心文化旅游區(qū)的環(huán)球主題公園2021年已開園迎客。城市副中心的文旅新地標，迅速成為全國最熱旅游目的地之一。
國企新總部相繼落子。在首批市級機關遷入后，同年10月，北投集團就將總部率先遷入，干部職工們以臨時板房作為辦公用房，成為首家遷入城市副中心的市屬國企。如今，行政辦公區(qū)東側(cè)，集團總部北投大廈拔地而起，已實現(xiàn)結(jié)構封頂。華夏銀行、首旅集團、北京建院、北規(guī)院和北咨公司等5家市屬國企總部也已全部開工建設。首都北京“以副輔主、主副共興”的格局正在加快形成。
產(chǎn)業(yè)集群，初露崢嶸。
有效疏解

避免新的“職住分離”“潮汐交通”
什么才能稱為首都超大城市治理的金鑰匙？有效疏解是答案。實現(xiàn)有效的疏解，尤其是要避免造成新的“職住分離”“潮汐交通”現(xiàn)象，就必須在疏解產(chǎn)業(yè)功能的同時，配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務功能，提高城市副中心的承載力和吸引力。
提升公共生活水平，是讓“兩翼”留得住人的重要抓手。城市副中心控規(guī)明確提出，促進承接人口融入本地生活，形成與城市副中心戰(zhàn)略定位、主導功能相適應的人口布局與結(jié)構，讓城市副中心成為“留得住人，扎得下根”的地方。
北京學校、人大附中等近20所市級優(yōu)質(zhì)教育資源入駐，友誼醫(yī)院、北大人民醫(yī)院等5家市屬醫(yī)院運營……幾年間，一大批優(yōu)質(zhì)公共服務配套資源已加速覆蓋。城市副中心的市民在家門口，就能享受到比肩中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源。
即將于今年年底亮相的圖書館、劇院、博物館三大建筑，將承載市民多樣化的文化需求。
綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認通州。2018年5月，停產(chǎn)6年的東方化工廠剛剛完成拆遷，北投生態(tài)環(huán)境公司總經(jīng)理魏國就來到了這里，組成17人的綠心綠化項目部，在大片廢棄工廠之上，打造近4個頤和園大小的綠心公園。
經(jīng)過27個月的緊張建設，綠心公園于2020年9月29日開園迎客，成為一處集生態(tài)修復、市民休閑、文化傳承于一體的城市森林公園。副中心的老百姓從此多了一處盡情親近大自然的休閑好去處。
每年200萬人次的客流量，不僅是綠心一枝獨秀的特色。綠色是城市副中心最亮的底色，而魏國還在努力把這一底色擦得更亮。在他的腦海里，城市副中心的綠化是“用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題”，根據(jù)綠心生態(tài)保育核土壤和地下水污染的監(jiān)測情況，他和團隊每月要“會診”一次，不斷優(yōu)化“調(diào)養(yǎng)”方案，利用生態(tài)環(huán)境的自我修復能力，持續(xù)提升城市綠心的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
織密綠意，城市生根。

來源：北京日報



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