天津市人民政府 津政發(fā)[1999]38號 天津市人民政府進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法

天津市人民政府
天津市人民政府進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法
津政發(fā)[1999]38號

天津市人民政府進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法
  津政發(fā)[1999]38號
  全文有效
  1999.6.25
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，按照人民安心、中央放心、有利穩(wěn)定、促進發(fā)展的要求，本著積極穩(wěn)妥，量力而行，大多數(shù)群眾能接受，政策不搞一刀切的原則，在廣泛征求多方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實際情況，制定本實施辦法：
  一、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
  （一）自1999年6月30日起，全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位一律停止住房實物分配，實行新房新制度，老房老辦法，逐步實行住房分配貨幣化。
  （二）停止住房實物分配后，機關(guān)、團體停止購建住房，其他單位原則上不再購建住房。購建住房的單位，對新購建住房要實行只售不租或新房新租，即按不低于購房價格或建房成本向職工出售，或按成本租金、市場租金出租。同時，各單位可根據(jù)本單位職工住房情況，從購建住房或騰空的舊公房中留出一部分作為廉租住房。
  （三）對不同收入職工家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入職工家庭租賃或購買由單位或政府提供的廉租住房；中低收入職工家庭購買或租賃經(jīng)濟適用住房；高收入職工家庭購買或租賃商品住房。
  高、中低、最低收入職工家庭劃分標準，由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布并適時調(diào)整。
  （四）進一步推進和完善住房公積金制度，加強住房公積金管理。按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）要求，逐年調(diào)整住房公積金繳存比例；建立職工個人住房公積金帳戶；加大職工個人住房貸款力度。住房公積金主要用于職工個人購買、建造、大修自有住房。
  （五）停止住房實物分配后，有住房貨幣分配資金轉(zhuǎn)化來源的單位，可結(jié)合實際，給無房或住房未達到住房補貼面積標準的職工采取建立補充住房公積金、按月發(fā)放住房補貼、一次性發(fā)放住房補貼、一次性發(fā)放住房補貼與按月發(fā)放住房補貼相結(jié)合的形式，實行住房貨幣分配。
  對停止住房實物分配后新參加工作的職工，主要采取建立補充住房公積金或按月發(fā)放住房補貼形式；對停止住房實物分配前參加工作的無房或住房未達到單位住房補貼面積標準的職工，主要采取一次性發(fā)放住房補貼或一次性發(fā)放住房補貼與按月發(fā)放住房補貼相結(jié)合的形式。單位可視住房資金轉(zhuǎn)化情況，采取集中或分批方式向職工發(fā)放住房補貼。
  暫時沒有住房貨幣分配資金轉(zhuǎn)化來源的單位，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準，可暫緩實行住房貨幣分配。
  （六）補充住房公積金月繳存額等于上一年度職工個人月均工資總額（新參加工作職工按首月工資總額）乘以補充住房公積金繳存比例。補充住房公積金由單位為職工繳存至退休之日止。補充住房公積金繳存比例，由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布并適時調(diào)整。
  （七）房價收入比（即本區(qū)縣一套60建筑平方米經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上的區(qū)、縣，可對無房或住房未達到單位住房補貼面積標準的職工實行住房補貼。
  （八）住房補貼標準由住房價格補貼標準和職工工齡補貼標準組成。
  住房價格補貼標準。按本區(qū)縣上年經(jīng)濟適用住房平均價格，以雙職工家庭上年平均工資收入的４倍購買一套60建筑平方米住房的不足部分計算住房價格補貼標準。計算公式為：
  職工每建筑平方米住房價格補貼標準=(上年經(jīng)濟適用住房平均價格×60m2-上年職均收入×2×4)÷60m2÷2
  職工工齡補貼標準。單位對無房或住房未達到單位住房補貼面積標準的職工1991年底前的工齡，給予工齡補貼。
  （九）市內(nèi)六區(qū)由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位職工的住房補貼標準，按照市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定并公布的住房補貼標準執(zhí)行；其他區(qū)、縣由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位職工的住房補貼標準，按照單位坐落區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定并報經(jīng)市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準公布的住房補貼標準執(zhí)行。住房補貼標準由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布并適時調(diào)整。
  其他單位職工的住房補貼標準，由單位結(jié)合實際制定，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  （十）住房補貼的發(fā)放年限。申請一次性住房補貼的職工，工作年限(即職工工齡)原則上應(yīng)達到25年。對工作年限未達到25年的職工，由單位結(jié)合實際發(fā)放。按月發(fā)放住房補貼的年限按25年計算。
  （十一）住房補貼按職工個人計算，由職工所在單位發(fā)放。無房職工的住房補貼，按單位制定的住房補貼面積標準與本人應(yīng)享受的住房補貼標準的乘積計算；未達到單位住房補貼面積標準的職工的住房補貼，按住房補貼面積標準與職工現(xiàn)有住房建筑面積的差額乘以本人應(yīng)享受的住房補貼標準計算；住房已達到單位住房補貼面積標準的職工，不發(fā)住房補貼。住房補貼可隨職工職務(wù)變化做相應(yīng)調(diào)整。
  （十二）職工住房補貼面積標準。由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的職工住房補貼面積標準由市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定。其他單位職工的住房補貼面積標準，由單位自行制定，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  （十三）住房貨幣分配資金用于職工購建住房或按成本租金、市場租金租房。住房貨幣分配資金要?？顚Ｓ?，原則上以轉(zhuǎn)帳方式支付，不以現(xiàn)金形式發(fā)放。
  （十四）住房貨幣分配資金由單位原有購建住房資金轉(zhuǎn)化。機關(guān)、團體、事業(yè)單位住房貨幣分配資金，從財政或上級部門劃轉(zhuǎn)的購建房資金、單位自有購建房資金中轉(zhuǎn)化；企業(yè)單位住房貨幣分配資金從企業(yè)住房基金（包括企業(yè)住房折舊、住房使用權(quán)攤銷、公益金中用于住房的資金、出售住房收入、住房周轉(zhuǎn)金等）中轉(zhuǎn)化。
  （十五）為做好新房新制度與原房改政策的銜接，保證房改政策平穩(wěn)過渡，采取以下銜接政策：
  1、全市停止住房實物分配前，單位已開工或已購買尚未向職工分配的住房，可按照屆時的市公有住房出售政策向職工出售。
  2、全市停止住房實物分配前離退休的人員，住房問題由單位結(jié)合實際解決。
  3、最低收入且住房困難的職工，可申請租賃或購買由單位或政府提供的廉租住房。
  二、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革
  （十六）現(xiàn)有公有住房要繼續(xù)按照《印發(fā)〈天津市貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的實施方案〉的通知》(津政發(fā)〔1995〕2號)要求推進改革。繼續(xù)出售公有現(xiàn)住房，售房價格要按照房價逐年提高，折扣逐年減少的原則調(diào)整。
  （十七）繼續(xù)推進公房租金改革。公房租金結(jié)合職工工資收入和物價水平逐步調(diào)整。租金提高后，對離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，由市房改辦會同有關(guān)部門制定減、免、補政策。
  三、積極培育和規(guī)范住房交易市場
  （十八）規(guī)范和搞活房地產(chǎn)市場是推行住房商品化的關(guān)鍵。各級房管部門要按照公平、公開、競爭的原則，培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。
  （十九）完善已購公有住房和經(jīng)濟適用住房入市制度。對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市不再購置住房的，要建立收益分配調(diào)節(jié)機制，防止牟取暴利。要盤活存量，規(guī)范公房置換，鼓勵職工買房，推動住房二、三級市場聯(lián)動，促進住房商品化。
  （二十）單位制定住房分配貨幣化方案時，應(yīng)對職工家庭的住房狀況進行普查，建立職工住房檔案。
  四、大力發(fā)展住房金融
  （二十一）培育住房有效需求，引導職工住房消費，要大力發(fā)展職工個人住房貸款，擴大個人住房貸款發(fā)放范圍。積極開展住房組合貸款，啟動商業(yè)銀行對住房消費資金的投入。
  （二十二）各商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，要優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
  五、加強住房物業(yè)管理
  （二十三）加大現(xiàn)行的住房維修、管理體制改革力度，逐步建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
  （二十四）新建住宅小區(qū)要全面實行物業(yè)管理，舊住宅區(qū)要完善配套設(shè)施，逐步實行物業(yè)管理，不斷提高住宅小區(qū)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。
  六、切實加強對房改工作的領(lǐng)導
  （二十五）房改工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，關(guān)系到群眾和單位利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定，這既是經(jīng)濟問題也是政治問題。各級領(lǐng)導要把房改工作列入重要議事日程，切實加強對房改工作的領(lǐng)導，充實健全房改辦事機構(gòu)，穩(wěn)定房改隊伍。
  （二十六）搞好房改宣傳。依靠群眾，結(jié)合實際，采取多種形式，有針對性地宣傳房改政策、房改典型，不斷提高群眾理解、支持、參與房改的積極性。
  （二十七）房管、財政、勞動、物價、金融、稅務(wù)、工會等部門要密切配合，保證新的房改政策順利實施。
  （二十八）住房貨幣分配要按照公開、公正、公平的原則進行，增加透明度，防止各種形式不正之風。各單位要建立由人事、財務(wù)、監(jiān)察、職工代表等方面組成的內(nèi)部監(jiān)督組織，加強監(jiān)督檢查，嚴格干部住房報批制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對違反房改政策，挪用、占用住房公積金，繼續(xù)實行住房實物分配，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，提供虛假情況，損害職工利益的違紀行為，各級監(jiān)察部門要認真查處。
  七、附則
  （二十九）天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中央、外省市駐津單位參照執(zhí)行。
  （三十）本實施辦法的配套政策由市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定并組織實施。
  （三十一）本實施辦法由市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  （三十二）本實施辦法自1999年6月30日起施行。
  附：
  一、天津市職工住房補貼標準暫行規(guī)定
  二、天津市職工住房補貼面積標準暫行規(guī)定
  三、天津市職工家庭高、中低、最低收入標準劃分辦法
  四、天津市補充住房公積金和按月住房補貼資金管理暫行辦法
  五、天津市機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實施辦法
  六、天津市1999年度補充住房公積金繳存額暫行規(guī)定
  附一：天津市職工住房補貼標準暫行規(guī)定
  第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
  第二條 房價收入比在４倍以上的區(qū)、縣，可對無房或住房未達到單位住房補貼面積標準的職工實行住房補貼。
  第三條 住房補貼標準由住房價格補貼標準和職工工齡補貼標準組成。市內(nèi)六區(qū)住房補貼標準由市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定。1999年度，市內(nèi)六區(qū)的住房價格補貼標準每建筑平方米804元,職工年工齡補貼標準每建筑平方米16元（職工工齡按1991年底前工齡計算）。其他區(qū)、縣住房補貼標準由各區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組結(jié)合實際制定，報市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  第四條 住房補貼只對無房或住房未達到單位住房補貼面積標準的職工發(fā)放。住房補貼按職工個人計算。
  第五條 市內(nèi)六區(qū)由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位職工的住房補貼標準，按照市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定并公布的住房補貼標準執(zhí)行；其他區(qū)、縣由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位職工的住房補貼標準，按照單位坐落區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定并報經(jīng)市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準公布的住房補貼標準執(zhí)行。
  其他單位職工的住房補貼標準，由單位結(jié)合實際制定，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  第六條 住房補貼標準由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布并適時調(diào)整。
  第七條 住房補貼由單位原有購建住房資金轉(zhuǎn)化。暫時沒有住房補貼資金轉(zhuǎn)化來源的單位，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準，可暫緩實行住房補貼。
  第八條 本規(guī)定由市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  第九條 本規(guī)定自1999年6月30日起施行。
  附二：天津市職工住房貼面積標準暫行規(guī)定
  第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
  第二條 住房補貼面積標準要依靠群眾，按照公開、公平、公正的原則，既要考慮職工住房現(xiàn)狀和居住條件的改善，又要考慮財政、單位的經(jīng)濟承受能力制定。
  第三條 由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的職工住房補貼面積標準由市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定。
  其他單位職工的住房補貼面積標準，由單位結(jié)合實際，自行制定，經(jīng)職代會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  第四條 無房職工的住房補貼，按單位規(guī)定的職工應(yīng)享受住房補貼面積標準計算。
  未達到單位住房補貼面積標準職工的住房補貼，按單位規(guī)定的職工應(yīng)享受住房補貼面積標準與職工現(xiàn)住房建筑面積的差額計算。
  第五條 在計算職工住房補貼時，職工現(xiàn)住房建筑面積采取以下辦法計算：高層和多層成套現(xiàn)住房建筑面積，按現(xiàn)住房使用面積乘以１.3計算；平房和非成套現(xiàn)住房建筑面積，按現(xiàn)住房使用面積乘以1.15計算。現(xiàn)住房實際建筑面積低于按上述辦法計算的建筑面積的，按實際建筑面積計算。
  第六條 職工住房現(xiàn)狀的認定辦法，由各單位結(jié)合實際自行確定。
  第七條 本規(guī)定由市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  第八條 本規(guī)定自1999年6月30日起施行。
  附三：天津市職工家庭高、中低、最低收入標準劃分辦法
  第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》精神，適應(yīng)對不同收入職工家庭實行不同住房供應(yīng)政策的需要，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
  第二條 雙職工家庭上年工資收入的四倍，能按本區(qū)、縣上年經(jīng)濟適用住房平均價格購買一套60建筑平方米住房的家庭，為高收入職工家庭；低于上述收入水平但高于按市勞動局規(guī)定的上年最低月工資標準計算的雙職工家庭年工資收入的，為中低收入職工家庭；低于按市勞動局規(guī)定的上年最低月工資標準計算的雙職工家庭年工資收入的，為最低收入職工家庭。
  1999年度，市內(nèi)六區(qū)雙職工家庭上年工資收入在4萬元（含４萬元）以上的，為高收入職工家庭；在4萬元以下、7000元以上的，為中低收入職工家庭；在7000元（含7000元）以下的，為最低收入職工家庭。
  第三條 職工家庭年工資收入按雙職工工資收入計算。職工工資收入按照國家和市統(tǒng)計部門規(guī)定口徑核定。
  第四條 市內(nèi)六區(qū)職工家庭高、中低、最低收入劃分標準適時調(diào)整，由市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布執(zhí)行。其他區(qū)、縣的職工家庭高、中低、最低收入劃分標準由各區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組參照本辦法制定，報市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準后公布執(zhí)行。
  第五條 本辦法由市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  第六條 本辦法自1999年6月30日起施行。
  附四：天津市補充住房公積金和按月住房補貼資金管理暫行辦法
  第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》精神,為保證住房貨幣分配資金?？顚Ｓ?，特制定本辦法。
  第二條 本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有住房貨幣分配資金轉(zhuǎn)化來源的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位（以下稱單位），可依據(jù)《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》規(guī)定，為職工建立補充住房公積金或按月發(fā)放住房補貼。
  第三條 補充住房公積金和按月住房補貼不以現(xiàn)金形式發(fā)放，由單位按月為職工繳存，屬于職工個人所有。
  第四條 補充住房公積金和按月住房補貼資金由天津市住房資金管理中心比照住房公積金統(tǒng)一管理，委托由市人民政府確定的銀行（以下簡稱承辦銀行）承辦有關(guān)金融業(yè)務(wù)。
  第五條 單位繳存補充住房公積金或按月住房補貼需到承辦銀行設(shè)立單位及職工個人補充住房公積金或按月住房補貼帳戶。
  第六條 單位應(yīng)按月將職工補充住房公積金或按月住房補貼存入天津市住房資金管理中心在承辦銀行開立的補充住房公積金或按月住房補貼專戶內(nèi)，并且計入職工個人補充住房公積金或按月住房補貼帳戶。
  第七條 補充住房公積金和按月住房補貼月繳存額以元為單位，元以下四舍五入。
  第八條 補充住房公積金和按月住房補貼資金自存入專戶之日起計息。
  補充住房公積金和按月住房補貼資金存款利率比照住房公積金存款利率執(zhí)行。
  第九條 補充住房公積金月繳存額等于上一年度職工個人月均工資總額（新參加工作職工按首月工資總額）乘以補充住房公積金繳存比例。
  補充住房公積金繳存比例，由市、區(qū)、縣房改領(lǐng)導小組公布并適時調(diào)整。
  補充住房公積金月繳存額一經(jīng)確定，在一個結(jié)算年度（指上年7月1日至本年6月30日）內(nèi)不變。
  第十條 按月住房補貼月繳存額由單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定計算。
  在計發(fā)按月住房補貼期間，職工遇職務(wù)變化或單位住房補貼面積標準調(diào)整時，單位可從變動的次月起按新標準計發(fā)按月住房補貼。
  第十一條 職工工作單位發(fā)生變動的，職工補充住房公積金或按月住房補貼帳戶內(nèi)儲存余額應(yīng)轉(zhuǎn)移到新工作單位該職工個人相應(yīng)帳戶內(nèi)。
  職工與單位終止勞動關(guān)系且不符合支取條件的，職工補充住房公積金或按月住房補貼帳戶內(nèi)儲存余額轉(zhuǎn)移到天津市住房資金管理中心在承辦銀行開立的集中封存戶。當職工達到法定退休年齡或符合支取條件時，可按規(guī)定支取。
  第十二條 職工有下列情形之一的，可以支取補充住房公積金或按月住房補貼儲存余額：
  （一）購買、建造、翻建、大修自有住房的可支取本人及配偶繳存的補充住房公積金或按月住房補貼。
  （二）辦理個人住房貸款的，可一次性支取本人及配偶儲存余額用于購買、建造、翻建、大修住房首期付款，并可按月支取本人及其配偶儲存余額用于償還住房貸款本息。
  （三）房租超出職工家庭收入規(guī)定比例的，職工可按月支取本人及配偶儲存余額用于交納房租。
  （四）職工退休可支取本人儲存余額。
  （五）職工戶口遷出本市或者出境定居，可支取本人儲存余額。
  （六）職工喪失勞動能力且與單位終止勞動關(guān)系的，可支取本人儲存余額。
  職工死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人或者受遺贈人可以支取該職工儲存余額。
  第十三條 職工購建住房或交納房租支取補充住房公積金和按月住房補貼最高額不超過購房款、按月償還住房貸款額和房租。
  第十四條 本辦法由天津市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  第十五條 本辦法自1999年6月30日起施行。
  附五：天津市機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實施辦法
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》，為進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機制，逐步建立住房新體制，特制定本辦法。
  一、住房分配貨幣化的實施范圍和對象
  本辦法適用于財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位中的無房或住房未達到單位規(guī)定住房補貼面積標準的在職職工。
  全市停止住房實物分配前離退休的人員，住房問題由單位結(jié)合實際解決。
  二、住房貨幣分配的形式
  對全市停止住房實物分配前參加工作的，無房或住房未達到單位規(guī)定住房補貼面積標準的職工，采取一次性發(fā)放住房補貼或一次性發(fā)放住房補貼與按月發(fā)放住房補貼相結(jié)合的住房貨幣分配形式。
  對全市停止住房實物分配后新參加工作的職工，建立補充住房公積金。
  三、住房貨幣分配的標準
  （一）補充住房公積金繳存比例
  機關(guān)事業(yè)單位補充住房公積金繳存比例按照市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布的補充住房公積金繳存比例執(zhí)行。
  （二）住房補貼標準
  住房補貼標準由住房價格補貼標準和職工工齡補貼標準兩部分組成。
  市內(nèi)六區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼標準，按照市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布的住房補貼標準執(zhí)行；其他區(qū)、縣的機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼標準，按照單位坐落區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組公布的住房補貼標準執(zhí)行。住房補貼標準由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組適時調(diào)整。
  （三）住房補貼面積標準
  正局級干部125—140建筑平方米，副局級干部110—125建筑平方米，正處級干部95—110建筑平方米，副處級干部80—95建筑平方米，正科級干部70—80建筑平方米，副科級干部60—70建筑平方米，科級以下干部職工60建筑平方米。
  工人和具有技術(shù)職務(wù)的人員的住房補貼面積標準，由單位結(jié)合實際自行制定。
  四、住房貨幣分配的計算
  （一）補充住房公積金
  補充住房公積金月繳存額＝職工個人上一年度的月平均工資總額×補充住房公積金繳存比例
  （二）一次性住房補貼
  一次性住房補貼額＝(當年住房價格補貼標準 + 當年職工年工齡補貼標準×職工工齡)×(職工住房補貼面積標準－職工現(xiàn)住房建筑面積)
  （三）一次性發(fā)放住房補貼和按月發(fā)放住房補貼相結(jié)合
  1、按實際工作年限,計發(fā)一次性住房補貼:應(yīng)得住房補貼額＝一次性住房補貼額÷25×實際工作年限
  2、差額年限部分按月計發(fā)住房補貼,按月計發(fā)住房補貼年限為25年減實際工作年限，按月發(fā)放的住房補貼根據(jù)當年住房價格補貼標準、職工工齡補貼標準和補償系數(shù)核定。
  當年按月住房補貼額＝按當年標準核定的一次性住房補貼額÷(25×12)×(1+按月補貼年限對應(yīng)的補償系數(shù)）
  1999年按月補貼年限對應(yīng)的補償系數(shù)，見附表。
  五、住房貨幣分配資金的發(fā)放
  單位應(yīng)對職工進行住房普查，建立職工住房檔案，并根據(jù)本單位住房補貼資金情況、職工住房情況等因素，從實際出發(fā)，確定住房補貼的發(fā)放方式和發(fā)放順序。
  住房貨幣分配資金原則上不以現(xiàn)金形式發(fā)放，單位在職工購房或按成本租金、市場租金租房時，以轉(zhuǎn)帳方式支付購房款或租金。
  六、住房貨幣分配資金來源
  單位住房貨幣分配資金由原購建房資金渠道轉(zhuǎn)化。住房貨幣分配資金來源包括財政預算資金中的建房專項資金、單位出售公有住房收入、單位原有的自籌購建住房資金和其他自有資金。
  七、住房貨幣分配資金的管理
  一次性住房補貼，由單位直接以轉(zhuǎn)帳方式劃轉(zhuǎn)到售房單位帳戶，支付職工購房款；補充住房公積金和按月發(fā)放的住房補貼，按照《天津市補充住房公積金和按月住房補貼資金管理暫行辦法》（見附四）管理。
  八、附則
  （一）各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定單位住房貨幣分配辦法，經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過和主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準，報市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室備案。
  （二）機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配資金的籌集、撥付辦法由市財政局商市建委、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門制定。
  （三）本辦法由市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室負責解釋。
  （四）本辦法自1999年6月30日起施行。
  附六：天津市1999年度補充住房公積金繳存額暫行規(guī)定
  為貫徹落實《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》，現(xiàn)就1999年度補充住房公積金繳存額規(guī)定如下：
  一、全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位可按照《天津市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定為職工建立、繳存補充住房公積金。
  二、補充住房公積金月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。
  （一）補充住房公積金繳存比例。1999年度，市內(nèi)六區(qū)補充住房公積金最高繳存比例為30％；其他區(qū)、縣補充住房公積金最高繳存比例由各區(qū)、縣城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組制定，報市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位補充住房公積金繳存比例按單位坐落區(qū)、縣最高繳存比例執(zhí)行。其他單位（不含外商投資企業(yè)）可結(jié)合實際，確定本單位補充住房公積金繳存比例，但最高不超過單位坐落區(qū)、縣公布的最高繳存比例。其他單位的補充住房公積金繳存比例需經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過，報主管區(qū)、縣、局城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
  1999年度，外商投資企業(yè)為中方職工建立補充住房公積金的最高繳存比例為21％。
  （二）補充住房公積金繳存基數(shù)。機關(guān)、團體、事業(yè)單位及內(nèi)資企業(yè)補充住房公積金繳存基數(shù)為1998年職工個人月均工資總額；外商投資企業(yè)中方職工補充住房公積金繳存基數(shù)為1998年職工個人月均實得工資。新參加工作的職工補充住房公積金繳存基數(shù)為職工首月工資總額或?qū)嵉霉べY。
  職工月工資總額或?qū)嵉霉べY的構(gòu)成按市統(tǒng)計局公布的口徑執(zhí)行。