深圳：制度技術(shù)協(xié)同賦新能 國庫集中支付系統(tǒng)校驗顯成效

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為深入推進財政“放管服”改革，2022年初，深圳財政制定了《深圳市市本級國庫集中支付校驗規(guī)則》（以下簡稱《校驗規(guī)則》），對財政資金國庫集中支付實施多項改革?！缎ｒ炓?guī)則》實施近一年來，國庫集中支付工作取得了良好的成效，有力促進了支付工作與信息技術(shù)手段的深度融合，促進了財政資金運行效率的提升。

集中支付改革力度大，資金使用權(quán)限“放到位”

本次國庫集中支付改革遵循“能放則放”基本原則，簡化國庫集中支付流程，將資金使用權(quán)限下放，具體舉措包括：

• 取消用款計劃，直接用預(yù)算指標控制資金支付；
  
  
• 統(tǒng)一采用國庫集中支付方式，不再劃分直接支付和授權(quán)支付；
  
  
• 預(yù)算單位原則上通過單位零余額賬戶辦理資金支付，大幅縮減財政人工審核范圍，政府采購、政府投資項目等絕大部分資金支付實施系統(tǒng)自動校驗；
  
  
• 全面取消紙質(zhì)材料提交，實行全流程電子資料審核等。
  
  

同時，在提煉人工審核經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深圳財政對資金支付設(shè)置了115個校驗審核規(guī)則點，預(yù)算單位95%以上的資金支付業(yè)務(wù)不再需要財政人工審核即可支付，極大地減輕了預(yù)算單位工作量，推動了資金支付的提質(zhì)提效，提高了預(yù)算執(zhí)行效率。

工作模式創(chuàng)新力度大，資金動態(tài)監(jiān)控“管得住”

深圳財政本著“既要放得下，也要管得住”管理理念，對資金監(jiān)控工作模式進行創(chuàng)新。在傳統(tǒng)模式中，資金支付與動態(tài)監(jiān)控是相分離的。深圳財政將這兩項工作進行整合，制定了《校驗規(guī)則》并入資金動態(tài)監(jiān)控體系中，建立起《校驗規(guī)則》和資金動態(tài)監(jiān)控規(guī)則相結(jié)合的新工作模式。在新模式中，財政部門對《校驗規(guī)則》和動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則開展常態(tài)化評估和優(yōu)化更新工作，對資金來源和支付使用去向?qū)嵭腥鞒瘫O(jiān)控，建立起“向上看可追溯，向下看全透明”的“財政資金追蹤鏈”。

管理理念變化大，對預(yù)算單位“服務(wù)好”

深圳財政在制定《校驗規(guī)則》過程中，不斷提高財政業(yè)務(wù)標準化程度，細化資金支付審核要素，幫助預(yù)算單位全方位提高內(nèi)控管理水平；在實施《校驗規(guī)則》過程中，多次開展對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細講解普通支付、政府采購、政府投資等具體支付業(yè)務(wù)，幫助預(yù)算單位提高執(zhí)行力；在具體操作過程中，進一步提升系統(tǒng)智能化水平，設(shè)定系統(tǒng)在預(yù)算單位支付前按照《校驗規(guī)則》進行自動檢驗，觸發(fā)監(jiān)控規(guī)則時，預(yù)算單位可根據(jù)系統(tǒng)提示進行下一步操作，有效幫助預(yù)算單位及時解決問題，提高支付效率。
  
內(nèi)容來源 | 市財政局
作者 | 張平

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