國(guó)際觀察：全球116個(gè)國(guó)家（地區(qū)）社會(huì)保障覆蓋率比較分析！

2021年全球116個(gè)國(guó)家（地區(qū)）社會(huì)保障覆蓋率比較分析
（第1357期）
社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，在保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟(jì)性。現(xiàn)代國(guó)家必須制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。社會(huì)保障覆蓋率是衡量社會(huì)保障總體水平的指標(biāo)之一，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)保障總體水平上的差距，主要是由社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋率較小的原因造成的。本期我們整理了全球116個(gè)國(guó)家（地區(qū)）社會(huì)保障覆蓋率的情況，通過(guò)比較各國(guó)社會(huì)保障覆蓋率的大小，從國(guó)際視角認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)保障制度。
從五大洲平均社會(huì)保障覆蓋率的橫向?qū)Ρ葋?lái)看，歐洲的社保覆蓋率最高，為31.8%，超過(guò)次位美洲（22.8%）近10個(gè)百分點(diǎn)。亞洲的社保覆蓋率與美洲接近，為20.2%（見(jiàn)表1）。從116個(gè)國(guó)家2021年社會(huì)保障覆蓋率的橫向?qū)Ρ葋?lái)看，排名前十位的國(guó)家中有八位來(lái)自歐洲，最高的是法國(guó)（68.0%），其次是荷蘭（50.8%），也是僅有的兩個(gè)社保覆蓋率超過(guò)50%的國(guó)家。德國(guó)的社保覆蓋率為40.21%，排名第6位。此外，前十位中非洲的埃及（40.0%）和美洲的巴西（39.8%）分別排名第7、8位。中國(guó)的社保覆蓋率排在第11位，為39.0%。社保覆蓋率處在10%-20%以及20%-30%的國(guó)家同樣多，均為33個(gè)。有11個(gè)國(guó)家的社保覆蓋率不及10%，其中來(lái)自亞洲和非洲的國(guó)家均占四席，卡塔爾和丹麥兩個(gè)國(guó)家的社保覆蓋率為0%。在亞洲28個(gè)國(guó)家中，中國(guó)2021年社會(huì)保障覆蓋率位居第一，與排名次位的新加坡（37.0%）相近（見(jiàn)圖1）。
表1 五大洲平均社保覆蓋率對(duì)比

地區(qū)	平均社會(huì)保障覆蓋率（%）	國(guó)家數(shù)量（個(gè)）
歐洲	31.8	40
美洲	22.8	20
亞洲	20.2	28
非洲	18.6	23
大洋洲	12.4	5

圖1 116個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（%）
從增速來(lái)看，2021年116個(gè)國(guó)家中，有103個(gè)國(guó)家的社保覆蓋率與去年持平，其余13個(gè)國(guó)家中，僅希臘（10.6%）和芬蘭（3.1%）兩個(gè)國(guó)家的社保覆蓋率較去年有所上漲。中國(guó)的社保覆蓋率比去年降低18.7%，降幅明顯，降幅最大的是哈薩克斯坦（-42.1%）（見(jiàn)圖2）。

圖2 13個(gè)國(guó)家社會(huì)保障覆蓋率增速（%）
從各洲平均企業(yè)社保覆蓋率來(lái)看，歐洲的平均企業(yè)社保覆蓋率最高，為19.5%，其次是非洲（13.9%）。亞洲的平均企業(yè)社保覆蓋率為13.0%，與美洲（13.3%）接近（見(jiàn)表2）。在116個(gè)國(guó)家的企業(yè)社保覆蓋率中，法國(guó)（45.0%）仍然高居第一位，比排名次位的斯洛伐克（35.2%）高出9.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)社保覆蓋率位于30%以上的均為歐洲國(guó)家。此外，企業(yè)社保覆蓋率排名前十位的國(guó)家中，除巴西（28.8%）外，其余9國(guó)均來(lái)自歐洲。中國(guó)的企業(yè)社保覆蓋率為28.5%，排名全球第11位，亞洲首位。中國(guó)臺(tái)灣的企業(yè)社保覆蓋率為10.9%，在亞洲排名靠后。在36個(gè)企業(yè)社保覆蓋率小于10%的國(guó)家中，亞洲國(guó)家占據(jù)多數(shù)，最小的是卡塔爾，為0%（見(jiàn)圖3）。
表2 五大洲平均企業(yè)社保覆蓋率對(duì)比

地區(qū)	平均企業(yè)社會(huì)保障覆蓋率（%）	國(guó)家數(shù)量（個(gè)）
歐洲	19.5	40
美洲	13.3	20
亞洲	13.0	28
非洲	13.9	23
大洋洲	6.7	5

圖3 116個(gè)國(guó)家企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（%）
從各洲平均員工社保覆蓋率來(lái)看，僅歐洲（12.4%）達(dá)到10%以上，亞洲28個(gè)國(guó)家的平均員工社保覆蓋率為7.2%，非洲平均員工社保覆蓋率水平最低，為4.7%（見(jiàn)表3）。在116個(gè)國(guó)家的企業(yè)社保覆蓋率中，羅馬尼亞（35.0%）位居第一，也是全球唯一一個(gè)員工社保覆蓋率達(dá)到30%水平的國(guó)家。員工社保覆蓋率排名前十位的國(guó)家中，除美洲的烏拉圭（23.1%）和新加坡（20.0%）外，其余8個(gè)國(guó)家均來(lái)自歐洲。中國(guó)的員工社保覆蓋率為10.5%，與越南和科威特，排名全球第37位。大多數(shù)國(guó)家的員工社保覆蓋率位于10%以下，丹麥、俄羅斯、烏克蘭和卡塔爾的員工社保覆蓋率均為0%（見(jiàn)圖4）。
表3 五大洲平均員工社保覆蓋率對(duì)比

地區(qū)	平均員工社會(huì)保障覆蓋率（%）	國(guó)家數(shù)量（個(gè)）
歐洲	12.4	40
美洲	9.4	20
亞洲	7.2	28
非洲	4.7	23
大洋洲	5.7	5

圖4 116個(gè)國(guó)家員工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)
https://zh.tradingeconomics.com/country-list/ease-of-doing-business.
作者：賈致博
指導(dǎo)老師：李永海
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