稅收大數(shù)據(jù)在國家治理中的價值實現(xiàn)路徑探析

作者：
張 雄(國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局)

習(xí)近平總書記指出：“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化……要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，綜合分析風(fēng)險因素，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。”近年來，智慧稅務(wù)建設(shè)深入推進，特別是以發(fā)票電子化為代表的新一代稅收信息化建設(shè)的快速發(fā)展，高效推動了稅收征管的數(shù)字化升級和稅收大數(shù)據(jù)的不斷富集與廣泛應(yīng)用，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻了稅務(wù)力量。在稅收征管改革縱深推進，向新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化目標(biāo)不斷邁進的關(guān)鍵時期，有必要進一步厘清稅收大數(shù)據(jù)在國家治理中的價值實現(xiàn)路徑，以稅收現(xiàn)代化更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、價值基點——稅收大數(shù)據(jù)能級不斷躍升
2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》指出，要“加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用”。深化稅收大數(shù)據(jù)運用，對推進稅收治理現(xiàn)代化，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。智慧稅務(wù)之所以可以成為“一個擁有數(shù)據(jù)生命的‘智慧人’”，并為決策者提供治理智慧，關(guān)鍵在于稅收大數(shù)據(jù)具備的獨特優(yōu)勢：覆蓋經(jīng)濟領(lǐng)域“全”、反映經(jīng)濟活動“快”、數(shù)據(jù)顆粒度“細(xì)”、記載經(jīng)濟活動“準(zhǔn)”。稅收數(shù)據(jù)“量”的不斷累積和“質(zhì)”的加速躍升，為稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理提供了絕佳的條件。
（一）經(jīng)濟分析從抽樣分析向全量分析躍升
進行稅收經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計、分析研究，樣本數(shù)量越大結(jié)果越精確可靠。過去，由于技術(shù)條件和體制方面存在局限，信息存儲分散、互通渠道不暢，稅收經(jīng)濟分析往往只能依靠抽樣調(diào)查，對有限數(shù)量、有限區(qū)域、有限行業(yè)進行研究。隨著征管手段的創(chuàng)新和征管能力的提高，現(xiàn)階段，信息化、網(wǎng)絡(luò)化工具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大多數(shù)稅種以及社會保險費、非稅收入的征管服務(wù)，稅務(wù)部門已經(jīng)形成了納稅申報數(shù)據(jù)、稅收收入數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)、個人所得稅專項附加扣除相關(guān)數(shù)據(jù)、稅收調(diào)查數(shù)據(jù)、納稅信用數(shù)據(jù)、社會保險費數(shù)據(jù)、非稅收入數(shù)據(jù)以及其他部門和單位共享的數(shù)據(jù)等既各具特色又相互關(guān)聯(lián)的“數(shù)據(jù)池”。這個“數(shù)據(jù)池”覆蓋一億多市場主體、十多億自然人納稅人繳費人，觸及社會生產(chǎn)、分配、交換、消費所有環(huán)節(jié)，成為稅務(wù)系統(tǒng)名副其實的“金山銀庫”，也使得稅收經(jīng)濟分析研究能夠?qū)θ繉ο箝_展，具備了極為廣闊的施展空間。
（二）趨勢研判從事后反映向事前預(yù)測躍升
當(dāng)前，許多稅收大數(shù)據(jù)能夠作為經(jīng)濟社會發(fā)展的先驗性指標(biāo)，透過這些指標(biāo)，可以對經(jīng)濟發(fā)展趨勢、市場主體經(jīng)濟行為偏好等進行前瞻性研判，從而為經(jīng)濟社會管理決策提供可靠依據(jù)。例如，某一行業(yè)企業(yè)購銷合同或?qū)嵤召Y本印花稅額、購進設(shè)備原材料增值稅進項稅額、繳納個人所得稅和社會保險費人數(shù)等指標(biāo)呈增長態(tài)勢，預(yù)示該行業(yè)或企業(yè)處在擴張期，未來3～6個月內(nèi)將出現(xiàn)工業(yè)增加值的增長，反之則反映行業(yè)遇冷，對資本吸引力不足。基于這類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)分析研究結(jié)果，決策者可以比較精確地進行跨周期、逆周期調(diào)節(jié)。
（三）運行監(jiān)測從靜態(tài)滯后向動態(tài)實時躍升
稅控技術(shù)和稅收征管信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，特別是發(fā)票電子化的深入推進，使稅務(wù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的動態(tài)采集。企業(yè)的投資、生產(chǎn)、銷售等各方面數(shù)據(jù)能夠通過發(fā)票開具、納稅申報等方式即時匯總到稅務(wù)機關(guān)，稅收數(shù)據(jù)的時滯大大縮小，時效性得以大大提升，決策者對不同頻度、不同時點數(shù)據(jù)的需求，都可以得到實時響應(yīng)。
（四）數(shù)據(jù)歸集從科層間接向自動歸集躍升
過去，決策者所需的各類決策信息主要來源于各級稅務(wù)機關(guān)自下而上層層統(tǒng)計、逐級上報，這些信息從來源地到?jīng)Q策端需要跨越縣、市、省然后匯集到國家稅務(wù)總局，鏈條長、易失真。稅收征管信息系統(tǒng)打通了國家稅務(wù)總局機關(guān)到基層稅務(wù)分局（所）五級機構(gòu)，能夠完成數(shù)據(jù)自動歸集、實時匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理高度扁平化?；诤侠碣x權(quán)，各個層級的稅務(wù)機關(guān)都可以按需調(diào)用不同視域、時域的數(shù)據(jù)資源，為決策者提供宏觀、中觀、微觀的信息支持服務(wù)。
（五）風(fēng)險感知從淺表直感向深層洞悉躍升
透過某些稅費數(shù)據(jù)，可以洞察經(jīng)濟社會運行中潛藏的風(fēng)險。例如：產(chǎn)煤企業(yè)購進安全生產(chǎn)設(shè)備和服務(wù)對應(yīng)的增值稅進項稅額較少，說明企業(yè)可能安全生產(chǎn)方面投入不足，需重點關(guān)注其是否存在安全生產(chǎn)隱患；排污企業(yè)購進的污染防治設(shè)備物料對應(yīng)的增值稅進項稅額較少，說明企業(yè)可能治污減排有所松懈，需重點關(guān)注其是否存在違規(guī)超標(biāo)排放風(fēng)險；企業(yè)欠繳社會保險費時間較長，或代扣代繳個人所得稅驟減及員工數(shù)量減少，說明企業(yè)可能經(jīng)營不善存在勞資糾紛，需重點關(guān)注由此帶來的信訪穩(wěn)定風(fēng)險。同理，金融、房地產(chǎn)、進出口貿(mào)易等不同行業(yè)以及資金鏈、供應(yīng)鏈中的潛在風(fēng)險，很多都可以從稅費數(shù)據(jù)中折射出來。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，充分把數(shù)據(jù)背后的潛在風(fēng)險識別出來，有利于助力打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

二、價值依歸——助力實現(xiàn)從經(jīng)驗決策向依數(shù)決策轉(zhuǎn)變

近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟稅收發(fā)展形勢和各級決策需要，稅務(wù)部門不斷拓展稅收大數(shù)據(jù)的應(yīng)用空間，推動稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域從稅收治理向國家治理延伸，服務(wù)對象從納稅人、稅務(wù)人到?jīng)Q策人、管理人拓展，取得了許多有益成果。在分析方法上，稅務(wù)部門逐步探索出稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析等多種可以較為全面、完整地反映稅收和稅源關(guān)系的稅收分析方法，在經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析等方面進行了有益嘗試，方法體系越來越科學(xué)和系統(tǒng)。在產(chǎn)品供給上，聚焦新發(fā)展理念，開展科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、鄉(xiāng)村振興等分析，持續(xù)做精“常規(guī)分析產(chǎn)品”，緊盯經(jīng)濟運行中的熱點、重點、焦點問題，開展民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況分析、新疆棉花產(chǎn)業(yè)分析、大宗商品價格變動分析，探索利用稅收大數(shù)據(jù)推算并預(yù)測GDP增速，持續(xù)打造“重磅分析產(chǎn)品”，每年形成上萬篇稅收分析報告，高質(zhì)量服務(wù)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。在應(yīng)用效能上，蘊藏在稅收大數(shù)據(jù)中的智慧資源被源源不斷地挖掘出來，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了直接效益。例如，新冠肺炎疫情發(fā)生后，稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)開發(fā)了“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢系統(tǒng)”，便利企業(yè)實現(xiàn)“購產(chǎn)銷”對接，僅在湖北省啟動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的頭2個月，就促成企業(yè)按市場化原則成交項目6 822個，成交金額118億元。如今，“稅收指數(shù)”已成為稅務(wù)部門重要的“品牌”，脫貧攻堅分析、節(jié)假日消費分析等多類稅收分析產(chǎn)品已成為央視《新聞聯(lián)播》《人民日報》等主流媒體的熱門報道素材。
這些實例生動說明，稅收大數(shù)據(jù)蘊含著大機遇、驅(qū)動著大未來。基于過去一個時期的有益探索，我們可以建構(gòu)起稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的目標(biāo)愿景，把未來圖景勾畫得更加清晰，為稅收大數(shù)據(jù)發(fā)展提供更加明確的目標(biāo)引領(lǐng)。
1.在發(fā)展愿景上，應(yīng)當(dāng)確立三個目標(biāo)。一是參與國家治理活動的程度更深。各級決策者普遍將稅收大數(shù)據(jù)作為重要的治理資源，將從中汲取的稅務(wù)智慧作為經(jīng)濟社會管理戰(zhàn)略策略選擇的重要依據(jù)，稅收大數(shù)據(jù)在各類治理決策因素中更有分量，成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信得過、靠得住、離不開的經(jīng)濟稅收“晴雨表”、決策參考“必選項”。二是稅收數(shù)據(jù)信息更加權(quán)威可信。稅收大數(shù)據(jù)的指征價值、導(dǎo)引價值被決策者、市場主體和社會公眾廣泛認(rèn)同，其反映的經(jīng)濟社會發(fā)展動向、趨勢更具公信度，引導(dǎo)市場主體經(jīng)濟活動、公眾社會活動更加有力。三是服務(wù)國家治理的效益更顯。稅收大數(shù)據(jù)反映的經(jīng)濟態(tài)勢更具前瞻性，引導(dǎo)的資源配置更具時效性，揭示的經(jīng)濟風(fēng)險更具精準(zhǔn)性，評估的治理政策更具客觀性，對于增強決策者決策力、助力提升治理效能、推動形成多元共治格局的作用發(fā)揮得更加充分。
2.在運行架構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑三大體系。一是高智慧含量的產(chǎn)品體系。集成整合各類分析產(chǎn)品，形成涵蓋常態(tài)性基本產(chǎn)品、動態(tài)性升級產(chǎn)品、差異性比較產(chǎn)品、風(fēng)險性預(yù)警產(chǎn)品、應(yīng)急性定制產(chǎn)品的分析產(chǎn)品體系，進一步打造更有針對性、更具權(quán)威性、更高認(rèn)可度的拳頭產(chǎn)品，形成更加完備、成熟、定型的稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。二是高運轉(zhuǎn)效率的機制體系。需求響應(yīng)機制更加高效，聚焦決策人需求不斷拓寬分析領(lǐng)域，將具有決策參考價值的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)、重點工作事項、重要風(fēng)險疑點納入分析范圍，形成以決策需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)供給和產(chǎn)品供給；縱向聯(lián)動機制更加高效，國家稅務(wù)總局、省級局、市級局、縣級局在“四級聯(lián)動”中形成“同題共答”的良好局面，稅收大數(shù)據(jù)分析聲勢更大、品牌更亮；橫向協(xié)同機制更加高效，各層級各業(yè)務(wù)部門間的業(yè)務(wù)壁壘充分打通，“多兵種合成作戰(zhàn)”配合順暢，各方智慧力量在分析項目上充分凝聚。三是高支撐能力的保障體系。以金稅四期工程建設(shè)為契機，中國稅收新統(tǒng)計核算分析體系建設(shè)取得標(biāo)志性成果，統(tǒng)計核算和分析應(yīng)用現(xiàn)代化平臺算力、算法更加先進；建成一支既懂現(xiàn)代信息技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)，同時具備統(tǒng)計、分析、寫作等基本技能，綜合素養(yǎng)較高的大數(shù)據(jù)分析隊伍，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的人才基礎(chǔ)更加厚實。
3.在自身建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)具備四種能力。一是需求洞察能力。能夠從全國和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、階段規(guī)劃中精準(zhǔn)找到?jīng)Q策者最關(guān)注、最需要的決策支持需求，從紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟社會運行態(tài)勢中找到稅收大數(shù)據(jù)的作用點，從海量的稅收大數(shù)據(jù)中找到需求轉(zhuǎn)化為分析成果的最佳契合點，從而擴大有效供給、減少無效供給。二是全維支持能力。各級稅務(wù)機關(guān)均具備向決策者提供不同維度、不同粒度、不同頻度決策支持信息的能力，決策者宏觀、中觀、微觀不同視角的決策支持需求都能夠在稅收大數(shù)據(jù)中得到充分滿足，不同類型的治理決策都能夠在稅收大數(shù)據(jù)中找到可靠依據(jù)。三是快速響應(yīng)能力。決策者的需求能夠在第一時間轉(zhuǎn)化為稅收大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，突發(fā)情況、緊急事態(tài)能夠從稅收大數(shù)據(jù)中得到迅速反映，為決策者提高決策效率提供有力支持。四是風(fēng)險感知能力。經(jīng)濟社會運行中的各類風(fēng)險能夠通過稅收大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確感知、及時揭示，并能夠?qū)撛陲L(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實危害的可能性、風(fēng)險可控程度、后果危害程度進行較為準(zhǔn)確的預(yù)測評估，提出可行有效的防控建議，輔助決策者對經(jīng)濟社會運行進行安全邊界規(guī)劃。

三、價值實現(xiàn)——在國家治理中充分釋放稅收大數(shù)據(jù)潛能

要讓稅收大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)國家治理，必須不斷挖掘“數(shù)智”、完善“數(shù)制”、推進“數(shù)治”，充分釋放稅收大數(shù)據(jù)潛能，讓“金山銀庫”中的稅務(wù)智慧能量源源不斷地輸送到國家治理各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。
（一）聚焦決策需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給
不斷富集的大數(shù)據(jù)為做好稅收大數(shù)據(jù)分析提供了無限的想象空間。我們要緊緊圍繞國家治理需求，打開“腦洞”，讓稅收大數(shù)據(jù)分析不斷觸及新領(lǐng)域、揭示新情況。一是要敏銳地發(fā)現(xiàn)需求。分析人員要不斷錘煉知大事、識大勢的敏銳性，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本特征、新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵、新發(fā)展格局的基本架構(gòu)，從中領(lǐng)悟“國之大者”；要跟進學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署、重大國家戰(zhàn)略，以及當(dāng)?shù)攸h委政府重要工作安排，找準(zhǔn)黨委政府的重大關(guān)切，從中研判稅收大數(shù)據(jù)分析的戰(zhàn)略方向。二是要精準(zhǔn)地契合需求。常態(tài)性基本產(chǎn)品要更加注重延續(xù)性，動態(tài)性升級產(chǎn)品要更加注重創(chuàng)新性，差異性比較產(chǎn)品要更加注重客觀性，風(fēng)險性預(yù)警產(chǎn)品要更加注重前瞻性，應(yīng)急性定制產(chǎn)品要更加注重時效性，使分析產(chǎn)品更加精準(zhǔn)地切中決策者重大關(guān)切。同時，要強化精品意識，推動產(chǎn)品供給從注重數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從單一數(shù)據(jù)源向多數(shù)據(jù)源集成轉(zhuǎn)變，從簡單數(shù)據(jù)分析向深度挖掘和調(diào)研比較分析轉(zhuǎn)變，為決策者提供更高站位、更廣視角、更有深度的見解和建議。三是要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)需求。稅收大數(shù)據(jù)反映的情況，有的并不在決策者當(dāng)下的關(guān)注視線中，但對國家和區(qū)域治理具有潛在的參考價值。在稅收大數(shù)據(jù)分析中，不僅要關(guān)注直接的、顯性的需求，還要關(guān)注間接的、隱性的需求，通過前瞻性、預(yù)見性分析，提供稅收經(jīng)濟景氣指數(shù)、稅電指數(shù)、設(shè)施設(shè)備投資稅收經(jīng)濟指數(shù)等非傳統(tǒng)分析產(chǎn)品，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)對苗頭性、傾向性問題的關(guān)注，形成新的“產(chǎn)品線”。
（二）注重內(nèi)外協(xié)同，拓展思維眼界
大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在于“海納百川”，同樣，深化拓展稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，也必須“廣結(jié)善緣”，形成數(shù)據(jù)互惠機制。一是要盡可能多地把外部數(shù)據(jù)“取進來”。要拓寬數(shù)據(jù)入口，同大數(shù)據(jù)主管部門和承擔(dān)經(jīng)濟社會管理職責(zé)的職能部門建立數(shù)據(jù)合作機制，運用外部數(shù)據(jù)加強關(guān)聯(lián)分析和結(jié)果校驗，讓稅收大數(shù)據(jù)分析結(jié)果更有說服力、更具可信度。二是要放下顧慮把稅費數(shù)據(jù)“送出去”。面對地方黨委政府和職能部門的數(shù)據(jù)需求不能“惜數(shù)如金”，要在加強數(shù)據(jù)使用審批、明確數(shù)據(jù)管理責(zé)任、加強數(shù)據(jù)使用監(jiān)督的基礎(chǔ)上，暢通數(shù)據(jù)出口，有條件開放數(shù)據(jù)接口，探索試點接入政府“城市大腦”等治理平臺，讓稅收大數(shù)據(jù)更加直接地服務(wù)國家治理。三是要積極探索聯(lián)合分析讓多方數(shù)據(jù)“聚起來”。要與存在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的職能部門開展大數(shù)據(jù)聯(lián)合分析，增加稅收大數(shù)據(jù)利用率和曝光度。例如，同統(tǒng)計部門聯(lián)合開展經(jīng)濟形勢研判分析，同市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展市場主體運行情勢分析，同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門聯(lián)合開展重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析，等等，在聯(lián)合發(fā)聲中形成“乘數(shù)效應(yīng)”。
（三）緊跟時代浪潮，健全支撐保障
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和工具正高速迭代，必須對標(biāo)國內(nèi)一流、國際先進，強化人才、算法、算力支撐，構(gòu)建能夠提供可靠支撐的稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合能力。一是要強化人才支撐。要著眼建設(shè)一支高素質(zhì)、高效能、大體量的大數(shù)據(jù)人才隊伍，加強相關(guān)人才的招錄、配備、培養(yǎng)，進一步充實大數(shù)據(jù)分析隊伍；要探索符合大數(shù)據(jù)人才特點的選拔任用、考核考評、交流輪崗體系，讓大數(shù)據(jù)崗位成為能夠培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、成就人才的舞臺；要嘗試借助高校、企業(yè)力量，開展大數(shù)據(jù)人才委托培養(yǎng)、實崗鍛煉、進修外訓(xùn)等工作，及時更新分析人才知識儲備。二是要推動算法演進。要充分運用決策樹、回歸分析、聚類、關(guān)聯(lián)規(guī)則、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、Web數(shù)據(jù)挖掘等成熟通用算法模型，減少試錯成本；要及時引進商用領(lǐng)域最新算法模型，讓大數(shù)據(jù)前沿算法有效促進稅收大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品的生成；要集中系統(tǒng)內(nèi)外的高端人才，持續(xù)開發(fā)適應(yīng)稅收分析特點、有助于提高大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品力的自主算法，推動算法迭代、進化；要在系統(tǒng)內(nèi)開展創(chuàng)新算法和數(shù)據(jù)模型集中展示和推廣，讓先進經(jīng)驗發(fā)揮示范帶動作用；要推動算法直觀化、大眾化，推出更多模塊化、可視化的稅收大數(shù)據(jù)分析工具，構(gòu)建常規(guī)稅收經(jīng)濟分析工具庫，讓稅收大數(shù)據(jù)從“精英工具”逐步走向“大眾工具”。三是要加快算力擴充。要結(jié)合金稅四期工程建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)平臺架構(gòu)，建立“云、邊、端”一體化和“中心計算+分布式計算”相結(jié)合的強大算力體系，實現(xiàn)算力資源的靈活調(diào)度，適應(yīng)海量、并行、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需要；要優(yōu)化算力資源分配機制，引導(dǎo)錯峰使用，實行通用數(shù)據(jù)自動處理、統(tǒng)一分發(fā)，避免用戶集中扎堆取數(shù)算數(shù)造成算力資源階段性緊張；要探索智能化分析應(yīng)用，積極借鑒騰訊財經(jīng)頻道Dreamwriter、新華社“快筆小新”等智能寫稿功能，探索研發(fā)“AI寫稿”“分析機器人”，提高稅收大數(shù)據(jù)分析的時效性，讓分析人員從低效、重復(fù)的勞動中解脫出來，聚焦更深層次的思考。
（四）推進管用一體，加強數(shù)據(jù)治理
數(shù)據(jù)的可靠性、一致性、安全性是開展稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是稅收大數(shù)據(jù)賴以產(chǎn)生價值的根本，要加強稅收數(shù)據(jù)全生命周期治理，切實把好“三關(guān)”，為稅收大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品提供高質(zhì)量的“原材料”。一是要把好“采集關(guān)”。要強化數(shù)據(jù)源頭治理，明確數(shù)據(jù)采集錄入人員責(zé)任，加強數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量管理，做好數(shù)據(jù)校驗、交叉稽核，及時校正錯誤數(shù)據(jù)，及時補正缺失數(shù)據(jù)。二是要把好“整理關(guān)”。要加快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定義，規(guī)范數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、格式，豐富數(shù)據(jù)標(biāo)簽、歸類，強化數(shù)據(jù)清洗、排序，及時將無效的、冗余的、錯誤的數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)池中清除，確保數(shù)據(jù)真實可靠、有序可用。三是要把好“安全關(guān)”。要對標(biāo)國際先進水平，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺，構(gòu)建覆蓋五級稅務(wù)機關(guān)的安全防護網(wǎng)，實現(xiàn)全流量、全天候、全方位監(jiān)測預(yù)警，夯實數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)。要加強數(shù)據(jù)審計，對數(shù)據(jù)相關(guān)安全事件進行追溯與定責(zé)，對于攻擊行為和風(fēng)險操作等進行實時告警，避免數(shù)據(jù)被破壞或者竊取。要合理配置數(shù)據(jù)查詢、使用權(quán)限，區(qū)分核心關(guān)鍵權(quán)限和一般應(yīng)用權(quán)限，做到“權(quán)崗相適”“權(quán)責(zé)一致”，既遵循“最小必要”賦權(quán)原則，又確保數(shù)據(jù)應(yīng)用需求得到充分滿足。要加強應(yīng)用災(zāi)備能力建設(shè)，推動形成應(yīng)用級災(zāi)備能力，確保極端情況下“數(shù)據(jù)不丟、業(yè)務(wù)不斷”。
（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《稅務(wù)研究》2022年第12期。）

歡迎按以下格式引用：
張雄.稅收大數(shù)據(jù)在國家治理中的價值實現(xiàn)路徑探析[J].稅務(wù)研究，2022（12）：43-47.


-END-
●第九屆“鄧子基財稅學(xué)術(shù)論文獎”獲獎名單公示
●“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”中的稅收定位
●國家現(xiàn)代化與稅收法治的完善
●堅持以人民為中心的發(fā)展思想 持續(xù)深化稅制改革
●優(yōu)化留抵退稅“快退、退準(zhǔn)”機制 夯實增值稅全鏈條管理基礎(chǔ)
●深化留抵退稅“五措并舉”工作機制應(yīng)用研究
●方法論視域下的“五措并舉”稅收工作策略研究——基于其在新的組合式稅費支持政策中的有益實踐
●留抵退稅“五措并舉”：內(nèi)涵、機理與拓展應(yīng)用——基于公共治理視角的分析
●數(shù)字資產(chǎn)稅收治理難點與治理路徑創(chuàng)新
●基于資產(chǎn)屬性視角的數(shù)據(jù)資產(chǎn)課稅制度研究
●數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財產(chǎn)屬性與課稅規(guī)則之建構(gòu)：爭議與解決
●數(shù)字經(jīng)濟下的數(shù)據(jù)要素治理與數(shù)字稅收改革——基于“信用價值集聚生產(chǎn)”創(chuàng)新經(jīng)濟理論的初步探討
●數(shù)據(jù)公益捐贈所得稅扣除的理論證成與制度構(gòu)想
●大數(shù)據(jù)思維下實現(xiàn)精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管的思考與探索
●智慧稅務(wù)的構(gòu)建與探索


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