關于《中央儲備糖倉儲管理辦法》的解讀

2022年10月26日，國家糧食和物資儲備局印發(fā)了《中央儲備糖倉儲管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2022〕211號，以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》出臺背景、制定依據和主要內容解讀如下。
一、出臺背景
2018年機構改革后，國家糧食和物資儲備局負責中央儲備食糖管理。2020年，《中央儲備糖管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會 財政部令第41號）發(fā)布后，國家糧食和物資儲備局著手擬訂中央儲備糖倉儲管理制度，研究出臺了《辦法》?！掇k法》將此前有關規(guī)定進行了整合，并根據實踐需要予以完善，同時沿用了儲備糖管理部分慣用提法和術語，借鑒了中央儲備糖庫存檢查方法。對相關技術標準已有的具體內容，《辦法》僅提出了原則性要求。
二、制定依據
依據《中央儲備糖管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會 財政部令第41號）等法規(guī)制度和國家關于加強中央儲備糖管理的有關規(guī)定要求，同時結合中央儲備糖管理實踐，制定本《辦法》。
三、主要內容
《辦法》共七章34條，主要對中央儲備糖的運營機構和承儲企業(yè)條件、儲存堆碼、保管養(yǎng)護、出入庫管理和監(jiān)督檢查等方面的內容作了詳細規(guī)定。第一章“總則”。明確了《辦法》制定的目的和依據、適用范圍、管理主體、運營主體和承儲主體。第二章“基本要求”。明確了中央儲備糖倉儲管理基本要求，包括在宏觀層面上明確計劃、管理、資質、設施、技術、保密等要求；微觀層面上明確倉庫標識、專庫儲存、專人保管、專賬記載等要求。第三章“儲存堆碼”。主要規(guī)定了堆碼方式和條件，包括儲存安全，入庫碼垛前應做的接收準備工作，以及碼垛過程中規(guī)范要求、單垛承載能力和專業(yè)化設計要求等。第四章“保管養(yǎng)護”。主要規(guī)范了承儲企業(yè)在日常保管方面的具體措施，包括在庫檢查、日常清潔和溫濕度控制。第五章“出入庫管理”。重點明確了出入庫的過程管理，包括出入庫計劃、質量檢驗，入庫驗收，保管記賬和出入庫作業(yè)。第六章“監(jiān)督檢查”。重點明確了監(jiān)督檢查的主體、內容和結果的處理，包括檢查內容、配合檢查、信用管理和責任追究。第七章“附則”。主要闡明了《辦法》的解釋權限和實施時效等。
下一步，國家糧食和物資儲備局將積極推動《辦法》落實，督促指導運營機構和承儲企業(yè)認真執(zhí)行，不斷提高中央儲備糖倉儲管理規(guī)范化水平。