《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》解讀

近日，交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第32號(hào)），自2022年11月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、修訂必要性
《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)于2006年出臺(tái)，2016年主要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消教練員從業(yè)資格證的決定進(jìn)行了局部修訂。但是，隨著國(guó)務(wù)院“放管服”改革不斷深化，以及行業(yè)的不斷發(fā)展變化，《規(guī)定》已無(wú)法完全滿足實(shí)際管理需求，亟需進(jìn)行全面修訂，以落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》等上位法的修改要求，同時(shí)與近年來(lái)制修訂的《中華人民共和國(guó)外商投資法》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法規(guī)做好銜接，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）建立備案管理制度。一是落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可改備案管理的要求，刪除涉及行政許可的相關(guān)內(nèi)容。二是明確備案材料要求、程序要求、備案公開(kāi)監(jiān)督要求以及不按規(guī)定備案的罰則，并對(duì)變更備案、終止經(jīng)營(yíng)等情形作出規(guī)定。三是在保留現(xiàn)有監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，增加“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管以及與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管等要求，強(qiáng)化行業(yè)自律。
（二）完善教練員管理。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)資格評(píng)定改革要求，明確教練員實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)制度。二是建立健全教練員聘用及管理制度，規(guī)定不得聘用教練員的具體情形，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等要求，增加教練員崗前培訓(xùn)規(guī)定和教學(xué)乘車(chē)安全規(guī)范，保障培訓(xùn)教學(xué)安全。
（三）規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是要求駕培機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，保障學(xué)員合法權(quán)益。二是規(guī)定駕培機(jī)構(gòu)必須在備案的教學(xué)場(chǎng)地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，減少無(wú)序經(jīng)營(yíng)、逃避監(jiān)管等問(wèn)題。三是新增學(xué)員滿意度評(píng)價(jià)要求，完善駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)制度，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。
（四）做好與相關(guān)法規(guī)的銜接。一是與《中華人民共和國(guó)外商投資法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行銜接，刪除了不符合外商投資管理制度的規(guī)定和涉及行政執(zhí)法程序的重復(fù)內(nèi)容。二是根據(jù)新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)車(chē)型等內(nèi)容。