《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》解讀

近日，交通運輸部公布了新修訂的《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第32號），自2022年11月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、修訂必要性
《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于2006年出臺，2016年主要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消教練員從業(yè)資格證的決定進行了局部修訂。但是，隨著國務(wù)院“放管服”改革不斷深化，以及行業(yè)的不斷發(fā)展變化，《規(guī)定》已無法完全滿足實際管理需求，亟需進行全面修訂，以落實《道路運輸條例》等上位法的修改要求，同時與近年來制修訂的《中華人民共和國外商投資法》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法規(guī)做好銜接，推動機動車駕駛培訓(xùn)市場高質(zhì)量發(fā)展。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）建立備案管理制度。一是落實機動車駕駛員培訓(xùn)許可改備案管理的要求，刪除涉及行政許可的相關(guān)內(nèi)容。二是明確備案材料要求、程序要求、備案公開監(jiān)督要求以及不按規(guī)定備案的罰則，并對變更備案、終止經(jīng)營等情形作出規(guī)定。三是在保留現(xiàn)有監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，落實國務(wù)院關(guān)于加強事中事后監(jiān)管的要求，增加“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管以及與公安、市場監(jiān)管等部門加強聯(lián)合監(jiān)管等要求，強化行業(yè)自律。
（二）完善教練員管理。一是落實國務(wù)院關(guān)于職業(yè)資格評定改革要求，明確教練員實行職業(yè)技能等級制度。二是建立健全教練員聘用及管理制度，規(guī)定不得聘用教練員的具體情形，同時根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等要求，增加教練員崗前培訓(xùn)規(guī)定和教學(xué)乘車安全規(guī)范，保障培訓(xùn)教學(xué)安全。
（三）規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營活動。一是要求駕培機構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，保障學(xué)員合法權(quán)益。二是規(guī)定駕培機構(gòu)必須在備案的教學(xué)場地開展相關(guān)培訓(xùn)，減少無序經(jīng)營、逃避監(jiān)管等問題。三是新增學(xué)員滿意度評價要求，完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考評制度，提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。
（四）做好與相關(guān)法規(guī)的銜接。一是與《中華人民共和國外商投資法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》進行銜接，刪除了不符合外商投資管理制度的規(guī)定和涉及行政執(zhí)法程序的重復(fù)內(nèi)容。二是根據(jù)新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)車型等內(nèi)容。