縣域財(cái)政2020：貴州省88個(gè)縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模分析！

貴州省88個(gè)縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)?！?020年的數(shù)據(jù)分析
（第1243期）
貴州省簡(jiǎn)稱“黔”或“貴”，位于我國(guó)西南地區(qū)東南部，東毗湖南、南鄰廣西、西連云南、北接四川和重慶，是一個(gè)山川秀麗、氣候宜人、民族眾多、資源富集、發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》?。貴州是一個(gè)多民族共居的省份，全省共有民族成份56個(gè)，其中世居民族有漢族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑤族、壯族、畬族、毛南族、滿族、蒙古族、仫佬族、羌族等18個(gè)民族。全省國(guó)土面積17.62萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.8%。貴州省共有6個(gè)地級(jí)市，分別為貴陽(yáng)市、六盤水市、遵義市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市，3個(gè)自治州，分別為黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州，10個(gè)縣級(jí)市，50個(gè)縣，11個(gè)自治縣，1個(gè)特區(qū)，16個(gè)區(qū)，共88個(gè)縣級(jí)政區(qū)（如下圖1、表1所示）；832鎮(zhèn)、122鄉(xiāng)、193民族鄉(xiāng)、362街道，總計(jì)1509個(gè)。

圖1 貴州省行政區(qū)劃圖
表1 貴州省下轄行政區(qū)劃數(shù)

通過對(duì)2020年貴州省88個(gè)縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行分析，我們能夠從更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)對(duì)比中找到貴州省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及了解貴州省各市州區(qū)縣的財(cái)政支出詳細(xì)情況。在貴州省九個(gè)市州的財(cái)政支出中，遵義市財(cái)政支出位居全省第一，為755.49億元，其次是畢節(jié)市（747.5億元）和貴陽(yáng)市（676.42億元），排在最后三位的分別是黔西南（407.93億元）、六盤水市（323.99億元）和安順市（295.99億元）（如下圖2所示）。
從財(cái)政支出增速來看，畢節(jié)市財(cái)政支出增速最高，其次為黔西南（6.2%），與其他各市州財(cái)政支出增速差距較大，其次為黔西南和黔東南，分別為3.14%和2.82%，財(cái)政支出增速為負(fù)的市州依次為貴陽(yáng)市（-5.9%）、黔東南苗族侗族自治州（-5.1%）和安順市（-1.5%）（如下圖2所示）。
圖2 2020年貴州省9個(gè)市州財(cái)政支出規(guī)模、增速
分區(qū)縣來看，在2020年貴州省各縣區(qū)財(cái)政支出中，畢節(jié)市的威寧縣（112.98億元）和七星關(guān)區(qū)區(qū)（105.60億元）分列第一、第二位，排在第三位的是六盤水市的盤州市（101.84億元），排在第四和第五位的是遵義市的仁懷市（38.09億元）和貴陽(yáng)市的花溪區(qū)（84.70億元）。從數(shù)據(jù)可以看出貴州省的財(cái)政支出較高主要主要是畢節(jié)市，在支出前五位的區(qū)縣中，畢節(jié)市市占兩位。財(cái)政支出排在最后五位的分別是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣（16.09億元）、施秉縣（15.58億元）、麻江縣（15.50億元）、雷山縣（15.40億元）和丹寨縣（13.14億元），財(cái)政支出排名靠后的最后五位，都在黔東南苗族侗族自治州，可見黔東南苗族侗族自治州財(cái)政支出規(guī)模較小。貴州省88個(gè)縣區(qū)2020年財(cái)政支出規(guī)模如下圖3所示。
圖3 2020年貴州省88個(gè)縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模
接下來將具體分析比較貴州省9個(gè)市州下轄各縣區(qū)的財(cái)政支出規(guī)模，我們將按照各市州的財(cái)政支出規(guī)模大小，依次向大家介紹縣區(qū)層面財(cái)政支出情況，這將有助于我們?nèi)媪私赓F州省的財(cái)政支出情況。
一、遵義市
遵義市位于貴州省北部，是中國(guó)三大名酒“茅五劍”之一的茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)。遵義市下轄三區(qū)兩市九縣共計(jì)14個(gè)縣區(qū)，是貴州省區(qū)縣級(jí)數(shù)排名第二的地級(jí)市，在2020年各市州財(cái)政支出中，遵義市財(cái)政支出規(guī)模位居第一，其下轄的各縣區(qū)中仁懷市財(cái)政支出（87.05億元）位居第一，其次是習(xí)水縣（54.77億元），第一與第二之間的差距較大，仁懷市的財(cái)政支出是紅花崗區(qū)的1.59倍。全市共有6個(gè)縣區(qū)超過全市平均財(cái)政支出41.83億元除以上兩個(gè)地區(qū)外還有播州區(qū)（51.89億元）、匯川區(qū)（48.85億元）、正安縣（46.36億元）和桐梓縣（46.05億元）；財(cái)政支出最少的是余慶縣（21.97億元），排名第一的仁懷市的財(cái)政支出是排名最后余慶縣的3.96倍。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，匯川區(qū)的增速最快，為25.50%，其次為鳳崗縣（6.44%）、播州區(qū)（6.30%）和赤水市（5.00%），財(cái)政支出增速均超過5%，正安縣的增速最低，為-13.13%（如下圖4所示）。

圖4 2020年遵義市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
二、畢節(jié)市
畢節(jié)市位于貴州西北部，是川、滇、黔、渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，西南地區(qū)區(qū)域性重要綜合交通樞紐，珠三角連接西南地區(qū)、長(zhǎng)三角連接?xùn)|盟地區(qū)的重要通道；畢節(jié)市下轄一區(qū)一市六縣共計(jì)8個(gè)縣區(qū)，威寧縣財(cái)政支出（112.98億元）最高，排名第二和第三的分別是七星關(guān)區(qū)（105.60億元）和納雍縣（80.54億元）以及織金縣（77.07億元），以上4個(gè)縣區(qū)均超過全市平均財(cái)政支出76.61億元；排在后三位的是金沙縣（62.32億元）、大方縣（58.30億元）和黔西市（52.40億元）。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，納雍縣的增速最快，為22.90%，其次為威寧縣（18.20%）、七星關(guān)區(qū)（8.39%）、金沙縣（8.30%）和黔西市（8.00%），財(cái)政支出增速均高于8.00%，大方縣的增速最低，為-7.30%（如下圖5所示）。

圖5 2020年畢節(jié)市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
三、貴陽(yáng)市
省會(huì)貴陽(yáng)位于貴州省中部，是貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、交通中心，也是西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐、工業(yè)基地及商貿(mào)旅游服務(wù)中心。貴陽(yáng)市下轄六區(qū)三縣一市共計(jì)10個(gè)縣區(qū)?；ㄏ獏^(qū)財(cái)政支出（84.70億元）最高，其次是觀山湖區(qū)（74.96億元）、南明區(qū)（73.46億元）和云巖區(qū)（51.33億元），均超過全市平均財(cái)政支出43.29億元；財(cái)政支出最少的是息烽縣（24.73億元）。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，南明區(qū)的增速最快，為18.80%，其次為清鎮(zhèn)市（8.20%）、白云區(qū)（7.40%）、開陽(yáng)縣（7.21%），財(cái)政支出增速均超過6.00%，花溪區(qū)的增速最低，為-13.50%（如下圖6所示）。

圖6 2020年貴陽(yáng)市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
四、黔東南苗族侗族自治州
黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部；自然條件制約了黔東南的發(fā)展。從各區(qū)縣財(cái)政支出規(guī)模具體來看，凱里市的財(cái)政支出是全州最高的，達(dá)到了47.04億元，從江縣財(cái)政支出（42.29億元）位居第二，榕江縣（41.48億元）、黎平縣（30.61億元）和天柱縣（28.13億元）均超過平均財(cái)政支出24.55億元；而財(cái)政支出排名最后一位的丹寨縣，財(cái)政支出為13.14億元，在全省88個(gè)縣區(qū)排名最后。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，凱里市的增速最快，為15.80%，其次為榕江縣（9.50%）和施秉縣（5.00%），黃平縣的增速最低，為-26.50%（如下圖7所示）。

圖7 2020年黔東南苗族侗族自治州各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
五、銅仁市
銅仁市位于貴州省東北部，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，是連接中南地區(qū)與西南邊陲的紐帶。銅仁市下轄兩區(qū)八縣共計(jì)10個(gè)縣區(qū)。其中沿河縣財(cái)政支出（63.79億元）位居第一，松桃縣（55.07億元）、思南縣（48.16億元）和德江縣（42.66億元）均超過全市平均財(cái)政支出38.58億元；萬山區(qū)財(cái)政支出為22.36億元，排在最后一位。排名第一的沿河縣財(cái)政支出是萬山區(qū)的2.85倍。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，沿河縣的增速最快，為27.80%，其次為松桃縣（16.40%）財(cái)政支出增速均超過10.00%，印江縣的增速最低，為-12.80%（如下圖8所示）。

圖8 2020年銅仁市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
六、黔南布依族苗族自治州
黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，自古以來就是少數(shù)民族先民居住的區(qū)域。全州下轄一個(gè)縣級(jí)市，十一個(gè)縣，總計(jì)12個(gè)縣區(qū)，就財(cái)政支出規(guī)模來看，都勻市的財(cái)政支出（39.24億元）最高，位居第二和第三的分別是甕安縣（36.75億元）和龍里縣（36.02億元）以及惠水縣（34.64億元）、福泉市（33.62億元）、三都縣（33.13億元）和羅甸縣（31.63億元）均超過平均財(cái)政支出31.17億元。荔波縣的財(cái)政支出規(guī)模（21.83億元）排名最后一位，財(cái)政支出排名第一位的都勻市和排名最后的荔波縣相差17.41億元，差距較大。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，福泉市的增速最快，為9.48%，其次為龍里縣（8.40%）和貴定縣（8.29%），長(zhǎng)順縣的增速最低，為-3.40%（如下圖9所示）。

圖9 2020年黔南布依族苗族自治州各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
七、黔西南布依族苗族自治州
黔西南布依族苗族自治州位于貴州省西南部，珠江上游，境內(nèi)分布有布依族、苗族、漢族、瑤族、仡佬、回族等35個(gè)民族。全州共有六縣兩市總共8個(gè)縣區(qū)，興義市的財(cái)政支出（74.14億元）規(guī)模最大，其次是安龍縣（46.16億元）和晴隆縣（43.77億元），均超過平均財(cái)政支出41.97億元，普安縣的財(cái)政支出（27.66億元）最低，財(cái)政支出最高的興義市與最低的普安縣相差46.48億元，興義市的財(cái)政支出是普安縣的2.68倍。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，望謨縣的增速最快，為20.69%，其次為晴隆縣（13.18%）和安龍縣（5.67%），財(cái)政支出增速均高于1.00%，興仁市的增速最低，為-21.60%（如下圖10所示）。

圖10 2020年黔西南布依族苗族自治州各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
八、六盤水市
六盤水市別稱中國(guó)涼都，位于貴州西部烏蒙山區(qū)，是西南重要的鐵路樞紐城市和物流集散中心之一，煤炭、電力、富硒茶、生物制藥構(gòu)成了市內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六盤水下轄兩區(qū)一市一個(gè)特區(qū)共計(jì)4個(gè)縣區(qū)，其中盤州市財(cái)政支出（101.84億元）位居第一，遙遙領(lǐng)先，其次為水城區(qū)（68.44億元）均超過全市平均財(cái)政支出60.95億元；六枝特區(qū)（41.06億元）、和鐘山區(qū)（32.45億元）其中排名第一的盤州市是排在最后的鐘山區(qū)的3.14倍。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，盤州市的增速最快，為9.25%，其次為六枝特區(qū)（8.41%），鐘山區(qū)的增速最低，為-9.80%（如下圖11所示）。

圖11 2020年六盤水市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
九、安順市
安順市位于貴州省中西部，是世界上典型的喀斯特地貌集中地區(qū)。安順市下轄兩區(qū)四縣共計(jì)6個(gè)縣區(qū)，其中西秀區(qū)財(cái)政支出（50.91億元）最高，是安順市唯一突破50億元的區(qū)，其次是平壩區(qū)（40.78億元）以及紫云縣（38.85億元）均超過全市平均財(cái)政支出35.00億元，其他三個(gè)縣財(cái)政支出均在平均財(cái)政支出以下，鎮(zhèn)寧縣（23.46億元）最低，排名第一的西秀區(qū)財(cái)政支出是排在最后的鎮(zhèn)寧縣的2.17倍，兩個(gè)區(qū)和四個(gè)縣之間財(cái)政支出差距較大。從各市區(qū)財(cái)政支出增速來看，紫云縣的增速最快，為7.28%，其次為鎮(zhèn)寧縣（2.03%），普定縣的增速最低，為-11.13%（如下圖12所示）。

圖12 2020年安順市各縣區(qū)財(cái)政支出規(guī)模、增速
總的來說，2020年貴州省88個(gè)縣區(qū)間財(cái)政支出規(guī)模的差距較為明顯。其中，有3個(gè)地區(qū)財(cái)政支出規(guī)模在100億元以上，有18個(gè)地區(qū)財(cái)政支出在50億元-100億元之間，有67個(gè)地區(qū)財(cái)政支出在50億元以下，有80個(gè)地區(qū)在10億元以下。表明貴州省各地區(qū)財(cái)政支出較高。給予上述數(shù)據(jù)分析及貴州發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策建議：
發(fā)揮園區(qū)聚集作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，“1+8”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)分別聚焦1至3個(gè)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚焦1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，新增綜合產(chǎn)值50億元以上的開發(fā)區(qū)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快建設(shè)貴陽(yáng)信息技術(shù)服務(wù)、銅仁新型功能材料2個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。制定新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。充分利用閑置廠房，圍繞首位產(chǎn)業(yè)配置關(guān)聯(lián)企業(yè)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，提高園區(qū)資源利用效率。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。制定加快推動(dòng)新型工業(yè)化的意見，做強(qiáng)做優(yōu)做大盤江煤電、烏江能源、振華電子等國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮華為、吉利、中偉新材料、老干媽等企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力發(fā)展組建一批由龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“八項(xiàng)舉措”。以縣為單位組建產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)專班，加快培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、納稅大戶、工業(yè)企業(yè)、特色商品。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，提高人口、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等綜合承載能力。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，接軌中心城市布局，打造一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把產(chǎn)品做優(yōu)做特做精。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地等土地制度改革，堅(jiān)持實(shí)施全面放開城鎮(zhèn)落戶的戶口遷移政策，全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，按常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)能力。健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。加大租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。
數(shù)據(jù)資料來源：《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒2021》和各市州統(tǒng)計(jì)年鑒以及貴州省各市州人民政府、統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
作者：曹靜娜
指導(dǎo)老師：李永海