浙政［1987］45號(hào) 浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)征耕地占用稅的報(bào)告》的通知

浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)征耕地占用稅的報(bào)告》的通知
浙政［1987］45號(hào)

【發(fā)布文號(hào)】 浙政［1987］45號(hào)
【發(fā)文日期】 1987-08-05
【是否有效】 全文失效

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

省人民政府同意省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)征耕地占用稅的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

我省人多地少，保護(hù)耕地是當(dāng)務(wù)之急。為有利于控制占用耕地，開(kāi)墾一批宜耕土地，促進(jìn)土地資源的良性循環(huán)，在開(kāi)征耕地占用稅后，繼續(xù)征收造地費(fèi)和菜地建設(shè)費(fèi)。從今年4月1日起，造地費(fèi)按省原定標(biāo)準(zhǔn)減半收取，菜地建設(shè)費(fèi)改按每畝7000元收取。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、銀行、司法和土地管理等部門，密切配合，廣泛宣傳，在認(rèn)真做好耕地占用稅征收工作的同時(shí)，繼續(xù)收好造地費(fèi)和菜地建設(shè)費(fèi)，并管好用好農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。


（編者注：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好耕地占用稅征管工作的通知》（浙政發(fā)［2008］38號(hào)），該文件自2008年1月1日起停止執(zhí)行。）



關(guān)于開(kāi)征耕地占用稅的報(bào)告


省人民政府：

遵照國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于耕地占用稅具體政策的規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)我省開(kāi)征耕地占用稅的有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)告如下：

一、耕地占用稅的開(kāi)征時(shí)間。
全省耕地占用稅的征收，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，從今年4月1日起執(zhí)行。自今年4月1日起依法審批占用耕地的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照征稅標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地占用稅；沒(méi)有繳納的應(yīng)一律補(bǔ)征。

二、耕地占用稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部核定我省占用每平方米耕地平均稅額6元，折合每畝稅額4000元。今年，國(guó)家按照下達(dá)我省對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制計(jì)劃，分配我省耕地占用稅計(jì)征任務(wù)為3．91億元。根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù)和區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的原則，考慮到各地人均占有耕地和經(jīng)濟(jì)水平的具體情況，對(duì)各市、縣占用耕地的每畝稅額，全省劃為4個(gè)檔次征收（見(jiàn)附表）。各市、縣耕地占用稅的計(jì)征任務(wù)，由財(cái)政廳根據(jù)核定的占用耕地控制計(jì)劃數(shù)另行下達(dá)。

三、免稅用地的范圍與減免稅對(duì)象。
耕地占用稅的免稅用地與納稅困難戶的減、免稅對(duì)象，各地要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鄉(xiāng)村簡(jiǎn)易公路和以工代賑修筑的公路，在執(zhí)行時(shí)可以靈活掌握；繳稅有困難的，可以給予免稅。屬于“條例”第七條中規(guī)定免稅范圍的審批權(quán)限：用地在3畝以下的，由縣（市）財(cái)政局核準(zhǔn)；3畝以上至5畝的，由市、地財(cái)稅局核準(zhǔn)；5畝以上的，報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

四、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
國(guó)務(wù)院規(guī)定，耕地占用稅收入，50%上繳中央財(cái)政；50%留地方財(cái)政建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于被占用耕地的補(bǔ)償。考慮到我省開(kāi)墾宜耕土地受自然地理?xiàng)l件的限制，對(duì)留地方50%耕地占用稅收入的分配：市、縣財(cái)政留40%，上繳省財(cái)10%，建立省、市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)稅部門負(fù)責(zé)使用和管理。資金的使用范圍，只能用于開(kāi)墾宜耕土地、圍墾造田、改造整治中低產(chǎn)田、改善農(nóng)田水利設(shè)施和整理改良土壤，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、優(yōu)先支持發(fā)展糧食生產(chǎn)服務(wù)。?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)移用。各級(jí)財(cái)稅部門要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定的使用范圍，選擇投入少、效益高的項(xiàng)目，提出資金安排使用意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并按項(xiàng)目考核，按工程進(jìn)度撥款。資金的使用，采取“先征后用”有償與無(wú)償相結(jié)合的原則，凡是有條件的，都要實(shí)行有償周轉(zhuǎn)使用方法，收回后仍由財(cái)稅部門用于補(bǔ)償耕地，年終有結(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，但不許移用或挪用，各級(jí)審計(jì)部門，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。

五、耕地占用稅的征收與專項(xiàng)資金的管理。
國(guó)務(wù)院規(guī)定，耕地占用稅由財(cái)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體征收，并規(guī)定土地管理部門憑完納耕地占用稅的收據(jù)，再發(fā)給用地單位和個(gè)人征用、占用耕地的批準(zhǔn)證件。各級(jí)財(cái)稅部門與土地管理部門，要密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。對(duì)全民、集體單位征用、占用的耕地，由市、縣財(cái)政部門征收；農(nóng)民建房占用耕地，由鄉(xiāng)財(cái)政征收，并按農(nóng)民建房繳納的耕地占用稅額的1%內(nèi)計(jì)算、支付征收手續(xù)費(fèi)（包括鄉(xiāng)土地管理員參與代征的報(bào)酬）。這部分手續(xù)費(fèi)，在省分配給市、縣使用的耕地占用稅業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。為了適應(yīng)工作急需，各級(jí)財(cái)稅部門要立即調(diào)配人員，積極組織征收，做好各項(xiàng)有關(guān)征收耕地占用稅的業(yè)務(wù)工作，并管好用好農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

六、加強(qiáng)開(kāi)征耕地占用稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。
耕地是極為寶貴的資源。我省人多地少，保護(hù)耕地，尢為重要。征收耕地占用稅，有利于保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地管理，是制止亂占濫用耕地的各項(xiàng)綜合措施一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)措施，涉及到地方、部門、單位和個(gè)人的利益，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家利益出發(fā)，不折不扣地執(zhí)行耕地占用稅條例。要組織財(cái)稅、土地管理、農(nóng)業(yè)、銀行、司法、審計(jì)等部門密切配合，廣泛宣傳開(kāi)征耕地占用稅的意義，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，提高用地單位和個(gè)人依法納稅的自覺(jué)性。對(duì)納稅義務(wù)人，凡不按規(guī)定納稅的，除由土地管理部門扣發(fā)其批準(zhǔn)用地的證件外，并按規(guī)定加收滯納金；必要時(shí)市、縣財(cái)稅局有權(quán)通知當(dāng)?shù)劂y行從納稅單位的存款中扣繳；對(duì)嚴(yán)重抗稅者，由財(cái)稅部門提交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法懲處。
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)各地執(zhí)行。

1987年7月27日



浙江省各市、縣耕地占用稅征稅標(biāo)準(zhǔn)表

單位：每畝稅額人民幣元

地區(qū)類別 每畝耕地占用稅額征收標(biāo)準(zhǔn) 各類地區(qū)所屬市縣名單
市屬郊區(qū)和縣政府所在鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn) 其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
一類地區(qū) 6600 杭州市 寧波市 溫州市
二類地區(qū) 6000 5000 嘉興市 湖州市 紹興市 金華市 衢州市 舟山市 椒江市
三類地區(qū) 5000 4000 海寧市 余姚市 瑞安市 臨海市 蘭溪市
蕭山 余杭 嘉善 平湖 海鹽 桐鄉(xiāng) 德清
鄞縣 慈溪 紹興 諸暨 上虞 永嘉 甌海
樂(lè)清 平陽(yáng) 蒼南 黃巖 溫嶺
四類地區(qū) 4000 3000 臨安 富陽(yáng) 桐廬 建德 淳安 長(zhǎng)興 安吉
奉化 象山 寧海 嵊縣 新昌 洞頭 文成
泰順 三門 玉環(huán) 仙居 天臺(tái) 麗水市
青田 云和 景寧 龍泉 慶元 遂昌 松陽(yáng)
縉云 金華 永康 武義 東陽(yáng) 磐安 義烏
浦江 衢縣 龍游 江山 常山 開(kāi)化 岱山 嵊泗

注：占用市區(qū)內(nèi)耕地比照郊區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

義烏耕地占用稅的詳細(xì)內(nèi)容，可以查看上述法條