2022年上半年財(cái)政收支總體符合預(yù)期，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤

2022年上半年財(cái)政收支總體符合預(yù)期

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤
——北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告提請市人大常委會(huì)審議

7月28日，市財(cái)政局局長吳素芳受市人民政府委托，向北京市第十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作了《關(guān)于北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

2022年上半年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力克服疫情、經(jīng)濟(jì)下行和大規(guī)模減稅退稅的疊加沖擊，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同口徑正增長、財(cái)政支出更加聚焦重點(diǎn)，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤。

01

迎難而上，主動(dòng)作為，“四本預(yù)算”收入運(yùn)行在合理區(qū)間；支出政策靠前發(fā)力，保持較高強(qiáng)度

上半年，面對大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和疫情疊加影響下的復(fù)雜形勢，全市上下共同努力，努力推動(dòng)全市“四本預(yù)算”收入運(yùn)行均處于合理區(qū)間。
全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%；扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實(shí)現(xiàn)同口徑正增長。其中，稅收收入占比達(dá)84.6%，收入質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。
其它三本預(yù)算收入基本符合預(yù)期。其中：全市政府性基金預(yù)算收入完成893.6億元，下降41.0%，主要是根據(jù)“雙集中”供地政策要求，今年本市第二批土地收入將于7月入庫，較上年延后1個(gè)月。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成65.0億元，增長490.7%，主要是去年受疫情影響，市屬國企利潤核定上繳時(shí)間推遲在7月份，今年核定工作已于二季度完成。
全市社?；痤A(yù)算收入完成2776.2億元，增長9.6%，主要是去年同期實(shí)施階段性緩繳社保費(fèi)政策，今年上半年基本恢復(fù)正常收繳。

上半年，全市財(cái)政部門切實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、政策靠前發(fā)力等要求，在持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“四本預(yù)算”支出保持較高強(qiáng)度，聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等全市重點(diǎn)領(lǐng)域，有力支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度“雙提升”，累計(jì)支出3960.6億元，增長6.6%；支出進(jìn)度超時(shí)間進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出實(shí)現(xiàn)較快增長。
全市政府性基金預(yù)算支出1648.5億元，增長94.1%，主要是加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，同時(shí)加快化解隱性債務(wù)。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成17.7億元，增長7.1%，主要是支持市屬國企加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全市社?；痤A(yù)算支出2158.3億元，剔除按財(cái)政部要求減少我市上解中央調(diào)劑金規(guī)模的政策性因素，同口徑增長6.9%，及時(shí)足額落實(shí)好各項(xiàng)社保待遇，穩(wěn)定基本民生。

02

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提質(zhì)增效，積極的財(cái)政政策更加注重提升效能，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤
面對上半年減收增支壓力，全市各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迎難而上，將落實(shí)中央及市委重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，狠抓財(cái)政管理和政策落實(shí)，聚焦助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、增民生福祉、穩(wěn)基層運(yùn)行、促財(cái)稅改革，為推動(dòng)本市高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等重點(diǎn)工作，提供有力的財(cái)稅政策支持和財(cái)力保障。

聚焦“助企紓困”
加快實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，“真金白銀”激發(fā)市場主體活力
全力確保留抵退稅政策“直達(dá)快享”，4月-6月，為6.6萬戶企業(yè)辦理留抵退稅630.4億元，相當(dāng)于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益主體，戶數(shù)占比超過九成。實(shí)施減免“六稅兩費(fèi)”等各項(xiàng)減稅費(fèi)政策和中關(guān)村各項(xiàng)稅收優(yōu)惠先行先試政策，為企業(yè)讓利近90億元；持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”實(shí)施行業(yè)范圍，自6月起,對汽車制造、通用設(shè)備制造等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)和個(gè)體工商戶,階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi),預(yù)計(jì)惠及115萬人。

聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”
積極發(fā)揮財(cái)政政策資金疊加效應(yīng)，合力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤
統(tǒng)籌財(cái)力加快支出進(jìn)度，聚焦保障重點(diǎn)領(lǐng)域，上半年一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出分別快于時(shí)間進(jìn)度5.3個(gè)和22.3個(gè)百分點(diǎn)，保障高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、民生福祉等全市性重點(diǎn)工作。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、首貸貼息、政府采購等財(cái)政政策工具，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，兌現(xiàn)2.23萬輛新能源汽車補(bǔ)貼，提振汽車消費(fèi)；將受疫情影響突出的行業(yè)首貸貼息比例從20%提高至40%；授予中小微企業(yè)政府采購合同占比達(dá)81.9%，超過國家規(guī)定41.9個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)揮政府債券資金對投資的拉動(dòng)作用，完成本市908億元新增政府債券發(fā)行工作，重點(diǎn)投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯的領(lǐng)域。用好高精尖產(chǎn)業(yè)資金支持開展“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)，助力增強(qiáng)集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性。

聚焦“增民生福祉”
不斷提高公共服務(wù)供給水平，有力有效保障民生
全力做好疫情防控工作資金保障，通過籌措一般公共預(yù)算、社保基金等多渠道資金，先后打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)。聚焦優(yōu)化民生事業(yè)供給，促進(jìn)義務(wù)教育課后服務(wù)高質(zhì)量有特色發(fā)展；支持新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位1016張、養(yǎng)老助餐點(diǎn)122家；支持新開工107個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)籌集保障性租賃住房8.1萬套。支持做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)場交易費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼，降低商戶經(jīng)營和運(yùn)輸成本，確保全市蔬菜、糧油等生活必備品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

聚焦“穩(wěn)基層運(yùn)行”
加大對基層財(cái)政支持力度，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€
持續(xù)加大對區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，上半年同比增長15.2%，支持各區(qū)統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域。第一時(shí)間將約120億元中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)資金下達(dá)各區(qū)。新增債券向區(qū)級(jí)傾斜，區(qū)級(jí)占比達(dá)到85.2%，支持各區(qū)落實(shí)全市性、區(qū)域性重點(diǎn)工作任務(wù)。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對各區(qū)“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行、債務(wù)管理等情況，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警，確保各區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

聚焦“促財(cái)稅改革”
深化財(cái)政管理改革，推動(dòng)緊平衡下財(cái)政資金提質(zhì)增效
繼續(xù)深化全過程、全成本預(yù)算績效管理，積極邀請人大代表全程參與績效評(píng)價(jià)工作，上半年組織完成96個(gè)預(yù)算項(xiàng)目（政策）事前績效評(píng)估，審減率達(dá)到35.4%。創(chuàng)新政府采購營商環(huán)境改革，通過試點(diǎn)推行集中帶量采購、擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍等創(chuàng)新措施，打造更加公平開放的政府采購營商環(huán)境。強(qiáng)化數(shù)字財(cái)政建設(shè)，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提升上下層級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)貫通的時(shí)效和質(zhì)量；豐富財(cái)源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對全市財(cái)源建設(shè)運(yùn)行的分析研判。

03

堅(jiān)定信心，振奮精神，全力服務(wù)首都防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作大局

下半年，隨著疫情防控取得階段性成果，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)，以及一系列宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放，經(jīng)濟(jì)延續(xù)企穩(wěn)回升態(tài)勢，都將為全市財(cái)政收入逐步回暖提供支撐。財(cái)政部門將繼續(xù)堅(jiān)定信心，振奮精神，加快落實(shí)市第十三次黨代會(huì)會(huì)議精神，積極發(fā)揮財(cái)政政策職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)的工作主動(dòng)性，落實(shí)落細(xì)本市防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”等舉措，推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。
下半年財(cái)政部門將重點(diǎn)做好六方面工作，一是堅(jiān)決落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策,繼續(xù)做好財(cái)源培育涵養(yǎng)工作；二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力聚焦保障重點(diǎn)工作；三是持續(xù)推進(jìn)全成本預(yù)算績效管理，壓實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任；四是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革,提升財(cái)政治理效能；五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢財(cái)政安全運(yùn)行防線；六是著手啟動(dòng)2023年預(yù)算編制，為明年工作開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來源及編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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